局屬各相關(guān)單位，市四區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)部門(mén)：
為持續(xù)提升我市城市精細(xì)化管理水平，夯實(shí)城市管理工作基礎(chǔ)，優(yōu)化城市環(huán)境品質(zhì)，緊緊圍繞建設(shè)“五宜”城市目標(biāo)，全面提高我市市容市貌管理水平，全方位提升城市“顏值”，打造“干凈、有序”的城市環(huán)境。結(jié)合城市管理工作實(shí)際，制定了《呼和浩特市容市貌整治工作方案》，現(xiàn)隨文下發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2024年5月21日
呼和浩特市容市貌綜合提升整治工作方案
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于城市管理與社會(huì)治理的有關(guān)精神，堅(jiān)持以人民為中心，以提升市民文明素質(zhì)、城市文明程度為著力點(diǎn)，圍繞“潔凈、整齊、有序、綠色、美麗”的城市精細(xì)化管理目標(biāo)，全力解決城市市容市貌工作中存在的短板問(wèn)題，不斷提升首府整體形象和城市品味。
一、工作原則
（一）堅(jiān)持以人為本、問(wèn)題導(dǎo)向。集中時(shí)間、集中力量，以雷霆手段解決建成區(qū)范圍內(nèi)違規(guī)私設(shè)及破損污舊的店招牌匾、違法“三亂”小廣告、不文明養(yǎng)犬等影響城市市容秩序、侵害群眾利益、影響群眾生活的突出問(wèn)題，進(jìn)一步改善市民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量。
（二）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮城市管理行政主管部門(mén)作用，明確各轄區(qū)城市管理執(zhí)法部門(mén)在治理工作中的職責(zé)任務(wù)，發(fā)揮部門(mén)引導(dǎo)作用，形成市區(qū)結(jié)合、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全民參與、齊抓共管的工作局面。
（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效管理。綜合勸導(dǎo)制止、嚴(yán)管重罰和失信懲戒等手段，通過(guò)集中整治與常態(tài)管理相結(jié)合，努力做到整治與規(guī)范并舉、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)并重，不斷提高城市管理精細(xì)化水平。
（四）堅(jiān)持依法行政、維護(hù)穩(wěn)定。嚴(yán)格按照《呼和浩特市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《呼和浩特市門(mén)前三包管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)，堅(jiān)持“教育為主，處罰為輔”的原則，對(duì)違規(guī)行為先教育，后處罰，對(duì)屢禁不止、屢教不改的人員從嚴(yán)處罰等方法措施，規(guī)范整治城市管理秩序，營(yíng)造文明和諧的社會(huì)氛圍。
二、組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市容市貌專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市城市管理局分管市容市貌工作副局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市城市管理局市容管理科、環(huán)境衛(wèi)生管理科、公共設(shè)施管理科、宣傳科、監(jiān)督考評(píng)科、督察支隊(duì)負(fù)責(zé)人，市四區(qū)及經(jīng)開(kāi)區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城市管理局市容管理科，負(fù)責(zé)開(kāi)展市容市貌整治工作的組織實(shí)施、統(tǒng)籌安排、綜合保障及指導(dǎo)檢查。
三、整治內(nèi)容及責(zé)任分工
（一）戶外廣告和招牌設(shè)施治理工作
1.對(duì)城市建成區(qū)范圍內(nèi)道路兩側(cè)一店多匾、污濁破損、超規(guī)格設(shè)置等不符合《呼和浩特市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《呼和浩特市店招牌匾設(shè)置管理規(guī)范（試行）》的招牌設(shè)施進(jìn)行徹底清理整治，切實(shí)改善街區(qū)沿線景觀容貌。
2.嚴(yán)格按照相關(guān)要求和規(guī)定做好店招牌匾的批后監(jiān)管工作，杜絕商戶未按審批形式、位置違規(guī)設(shè)置和未經(jīng)審批私設(shè)招牌等現(xiàn)象。
3.對(duì)人流密集、“九小場(chǎng)所”等重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)封堵逃生通道、破損、殘缺、銹蝕等存在安全隱患的戶外廣告和招牌設(shè)施要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、督促相關(guān)責(zé)任單位（人）立即整改，對(duì)拒不整改的或經(jīng)多次整改未達(dá)到要求的必要時(shí)可責(zé)令停業(yè)整改。
牽頭科室：市容管理科
責(zé)任單位：市四區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)城管部門(mén)
整改時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持
（二）“三亂”小廣告專項(xiàng)整治工作
1.結(jié)合轄區(qū)管控實(shí)際，各轄區(qū)城管部門(mén)要制定“三亂”小廣告長(zhǎng)效治理方案；組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)，對(duì)違法違規(guī)亂粘貼、噴涂、散發(fā)的“三亂”小廣告開(kāi)展清理查處打擊專項(xiàng)行動(dòng)；督促沿街商戶全面落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任狀，引導(dǎo)沿街商戶規(guī)范發(fā)布宣傳信息，保持玻璃干凈透亮；組織共享單車(chē)企業(yè)做好共享單車(chē)車(chē)身違法粘貼小廣告的清理工作。
2.各轄區(qū)城管部門(mén)要結(jié)合前期整治清理實(shí)際，集中力量對(duì)道路兩側(cè)、沿街商戶、廣場(chǎng)公園等區(qū)域以及公用設(shè)施、共享單車(chē)上違法違規(guī)亂粘貼、亂涂寫(xiě)、亂散發(fā)小廣告行為開(kāi)展專項(xiàng)集中整治行動(dòng)，全面做好亂粘貼、亂涂寫(xiě)小廣告的清理清洗、粉刷覆蓋工作；對(duì)非法粘貼、噴涂、散發(fā)小廣告的行為依據(jù)《呼和浩特市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》實(shí)施嚴(yán)厲的行政處罰，造成惡劣影響的移交公安機(jī)關(guān)采取行政措施；協(xié)調(diào)公安等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展小廣告聯(lián)合執(zhí)法整治工作，確保城區(qū)各類違法違規(guī)小廣告得到遏制，并形成精細(xì)化、長(zhǎng)效化管控機(jī)制。
牽頭科室：市容管理科、公共設(shè)施管理科
責(zé)任單位：市四區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)城管部門(mén)
整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持
（三）文明養(yǎng)犬工作
1.各級(jí)城管部門(mén)要加大巡查力度，對(duì)遛狗不牽繩、不為犬只佩戴口嚼或嘴套、不及時(shí)清理犬只糞便的行為進(jìn)行執(zhí)法勸阻或依法處罰；強(qiáng)化對(duì)街面流動(dòng)售犬、因養(yǎng)犬而破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的行為的查處工作；做好遺棄犬、流浪犬的捕捉收治工作。
2.加強(qiáng)文明養(yǎng)犬宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)、帶動(dòng)文明養(yǎng)犬新風(fēng)尚。結(jié)合日常巡查，通過(guò)線上宣傳和線下宣講的形式，倡導(dǎo)勸阻養(yǎng)犬人及時(shí)制止犬只的不當(dāng)行為，及時(shí)清理犬只糞便；定期開(kāi)展流浪犬的捕捉收治移送工作，使市民生活秩序和市容市貌秩序得到提高。
牽頭科室：市容管理科、宣傳科
責(zé)任單位：市四區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)城管部門(mén)
整改時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持，6月前見(jiàn)明顯成效
（四）游商攤販整治工作
1.嚴(yán)格落實(shí)“三定一包”責(zé)任制，進(jìn)一步壓實(shí)定人、定崗、定責(zé)任、包路段責(zé)任，根據(jù)轄區(qū)街道分布情況及數(shù)量，按照就近管理原則，合理劃定責(zé)任路段，明確各路段具體管理責(zé)任人，并建立主次干道小街巷執(zhí)法隊(duì)員布崗機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化流商攤販占道經(jīng)營(yíng)整治要求。
2.根據(jù)實(shí)際情況，各區(qū)城管部門(mén)要發(fā)揮機(jī)動(dòng)力量?jī)?yōu)勢(shì)，立足實(shí)際情況，組建機(jī)動(dòng)部門(mén)，補(bǔ)齊錯(cuò)時(shí)、延時(shí)管理短板，建立無(wú)縫隙、無(wú)空檔、不間斷管理模式，推動(dòng)全時(shí)段監(jiān)管落地見(jiàn)效。在常態(tài)化開(kāi)展各類道路游商攤販占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題巡查監(jiān)管的同時(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)化午間、夜間監(jiān)管薄弱時(shí)段的管控力度，加大校園周邊、商業(yè)地段、重點(diǎn)路段、背街小巷等游商攤販占道經(jīng)營(yíng)易發(fā)、頻發(fā)路段，以及易形成露天市場(chǎng)路段的巡查頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)游商攤販占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，依規(guī)予以整治。
3.充分發(fā)揮市場(chǎng)化環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)“三班倒”制度和全天保潔作業(yè)要求，全面加強(qiáng)轄區(qū)各類道路機(jī)掃、人工普掃。發(fā)揮環(huán)衛(wèi)工人保潔作業(yè)靈活優(yōu)勢(shì)，對(duì)早夜市、周末集市及流商攤販易聚集的重點(diǎn)位置加強(qiáng)巡查頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)遺留、遺棄垃圾，組織開(kāi)展普掃作業(yè)、垃圾清運(yùn)，最大限度保證道路環(huán)境衛(wèi)生整潔。
4.各區(qū)城管部門(mén)要在保障市容市貌干凈有序的基礎(chǔ)上采取引攤?cè)胧械拇胧x取公園廣場(chǎng)、社區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)等人群密集地區(qū)建立早夜市、周末集市以及便民銷(xiāo)售點(diǎn)位，引導(dǎo)游商攤販就近入市，開(kāi)展規(guī)范化管理。
牽頭科室：市容管理科、環(huán)境衛(wèi)生管理科
責(zé)任單位：市四區(qū)及經(jīng)開(kāi)區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)部門(mén)
整改時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持
（五）共享單車(chē)監(jiān)管工作
1.加大對(duì)共享單車(chē)停放行為的巡查管理力度，強(qiáng)化多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、全方位執(zhí)法。重點(diǎn)整治城區(qū)車(chē)站、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)區(qū)、市場(chǎng)等人流密集區(qū)域亂停亂放、運(yùn)維不力的共享單車(chē)，通過(guò)巡回檢查和重點(diǎn)時(shí)段定點(diǎn)值守等方式及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置，引導(dǎo)市民將單車(chē)在指定區(qū)域內(nèi)規(guī)范擺放。督促共享單車(chē)企業(yè)對(duì)影響城市容貌的各類破損和 “僵尸”共享單車(chē)及時(shí)清理調(diào)度。
2.加強(qiáng)行業(yè)管理，強(qiáng)化工作調(diào)度。一是利用共享單車(chē)工作微信群，加強(qiáng)共享單車(chē)整治工作的區(qū)域調(diào)度，對(duì)于需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，及時(shí)在群里發(fā)布，要求各共享單車(chē)企業(yè)按照“0530”城市保障計(jì)劃，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)響應(yīng)、處理、回復(fù)，確保問(wèn)題得到有效解決。二是充分發(fā)揮共享單車(chē)停放秩序治理共治隊(duì)伍的作用，對(duì)于淤積亂停車(chē)輛進(jìn)行及時(shí)清理，快速恢復(fù)路面整潔。三是嚴(yán)格控制車(chē)輛投放量，做好活躍車(chē)輛的統(tǒng)計(jì)工作，適時(shí)結(jié)合季度考評(píng)及車(chē)輛活躍量對(duì)企業(yè)投放量進(jìn)行調(diào)整。四是依托企業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，積極探索亂停語(yǔ)音提醒與懲戒機(jī)制，建立規(guī)范停車(chē)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)騎行者文明騎行，規(guī)范停車(chē)。
牽頭科室：公共設(shè)施管理科
責(zé)任單位：市四區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)城管部門(mén)
整改時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持
（六）影響市容市貌其他行為的監(jiān)管工作
一是對(duì)于“清明節(jié)”“中元節(jié)”“春節(jié)”等傳統(tǒng)節(jié)日期間亂燒香燭、冥（紙）幣、燃放煙花爆竹、點(diǎn)放孔明燈等易引起消防安全隱患的行為，各屬地城管要在規(guī)范引導(dǎo)市民文明祭奠的同時(shí)，規(guī)劃文明祭祀點(diǎn)位，并根據(jù)祭掃活動(dòng)特點(diǎn)，適時(shí)調(diào)整工作時(shí)間，加強(qiáng)對(duì)市區(qū)各主要街道十字路口及沿街公共綠地、廣場(chǎng)周邊的執(zhí)法巡查頻次，嚴(yán)格取締銷(xiāo)售冥幣、祭品、煙花爆竹的流動(dòng)攤點(diǎn)。二是配合消防、公安、應(yīng)急等部門(mén)做好春節(jié)等節(jié)日期間流動(dòng)售賣(mài)、占道經(jīng)營(yíng)和店外堆放售賣(mài)煙花爆竹等違法違規(guī)行為，嚴(yán)格禁止燃放孔明燈、堆燃旺火行為。三是配合公安部門(mén)做好街頭流浪人員的發(fā)現(xiàn)、勸導(dǎo)和移送工作。
牽頭科室：市容管理科
責(zé)任單位：市四區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)城管部門(mén)
整改時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持
四、工作要求
（一）密切協(xié)同配合，發(fā)揮整體合力
各區(qū)城市管理部門(mén)要緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排、迅速行動(dòng)，加大對(duì)違規(guī)私設(shè)店招牌匾、違法違規(guī)亂粘貼、涂寫(xiě)、散發(fā)小廣告以及不文明養(yǎng)犬等違反《呼和浩特市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，破壞市容市貌等行為的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作力度；積極協(xié)調(diào)公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法工作，推進(jìn)專項(xiàng)治理工作落到實(shí)處。
（二）全面開(kāi)展清理，凈化市容街貌
各轄區(qū)城管部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，協(xié)調(diào)組織街道、社區(qū)、網(wǎng)格員、小區(qū)物業(yè)，全面做好各自責(zé)任范圍內(nèi)影響市容秩序現(xiàn)象的整改治理工作。清理工作必須做到徹底和及時(shí)，切實(shí)做到天天檢查、天天清理、不留死角，做到責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)市容秩序整潔規(guī)范、文明有序。
（三）抓好宣傳動(dòng)員，營(yíng)造良好輿論氛圍
市區(qū)兩級(jí)城管宣傳部門(mén)要積極利用報(bào)紙、電視、廣播、短視頻平臺(tái)等新聞媒體，廣泛宣傳整治市容秩序的必要性，與公安、市場(chǎng)等相關(guān)部門(mén)以及街道辦、社區(qū)、網(wǎng)格員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)形成共管共治合力，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，增強(qiáng)宣傳工作針對(duì)性，引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與、勸阻、制止影響市容環(huán)境的行為。
（四）加強(qiáng)督促檢查，確保工作落到實(shí)處
市容市貌專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將專項(xiàng)治理工作作為城市管理精細(xì)化的重點(diǎn)工作之一，根據(jù)工作任務(wù)目標(biāo)，要定期組織召開(kāi)調(diào)度會(huì)議，局監(jiān)督考評(píng)科牽頭督察支隊(duì)開(kāi)展實(shí)施一周一檢查、半月一調(diào)度、一月一考核的工作推進(jìn)機(jī)制，對(duì)各部門(mén)的開(kāi)展情況定期進(jìn)行通報(bào)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，并將其納入全市執(zhí)法監(jiān)督和績(jī)效考評(píng)范圍，確保工作落到實(shí)處。
