各旗、縣、區人民政府，經濟技術開發區管委會，市有關單位：
為進一步完善我市風能資源開發利用管理體制，改變行政無償配置風電開發權造成的企業、政府、項目所在地群眾之間利益關系失衡、盲目發展等弊端，加快建立公平、公正、競爭、有序的風電開發機制，加快市場化改革，實現風能資源統籌規劃、風電產業有序發展，根據《國家能源局關于印發風電開發建設管理暫行辦法的通知》(國能新能〔2011〕285號)、《內蒙古自治區發展和改革委員會關于開展風電開發權實行市場化改革試點工作的通知》(內發改能源字〔2011〕2060號)、《關于內蒙古自治區風電項目核準權限下放相關事宜的通知》(內發改能源字〔2013〕2468號)精神，結合我市風電產業發展實際，就風電開發權實行有償出讓提出如下意見。
一、風電開發權有償出讓范圍
我市將在全市范圍內實施風電開發權有償出讓(確定為風電供熱項目除外)，探索資源開發與企業發展、民生改善共享的模式。通過公開“招、拍、掛”的方式，收取風電項目開發權出讓金，用于當地草原生態保護、農牧業基礎設施建設和改善民生，以風電開發企業給地方補貼資金高低為標準作為確定開發權依據，建立長效的以工補農機制。
全市范圍內實施風電開發權有償出讓的出讓主體是各旗、縣、區人民政府，項目主管部門是呼和浩特市發展和改革委員會，具體交易活動由呼和浩特市公共資源交易中心負責。
風電開發權出讓應符合開發規劃、區域經濟社會發展規劃及風電開發其他有關規劃，并與土地利用總體規劃、城鄉規劃相協調。同時，取得開發權進入項目實施階段，需符合市發展和改革委員會提出的管理要求。
二、參加“招、拍、掛”企業條件和要求
符合條件的中華人民共和國境內的獨立法人風電企業均可以報名參加我市風電開發權“招、拍、掛”出讓活動。報名企業需要獨立申請，不接受聯合體報名申請。
(一)企業報名條件
1. 開展5萬千瓦以下風電項目的企業，其凈資產總額不低于10億元人民幣，或連續三年凈利潤累計不低于5億元人民幣；
2. 開展5萬千瓦以上20萬千瓦以下風電項目，企業凈資產總額須在20億元人民幣以上；
3. 開展20萬千瓦以上風電項目，企業凈資產總額須在50億元人民幣以上；
4. 法律法規和行業規定的其他要求。
(“凈資產”、“凈利潤”可以是全資子公司的上級集團公司)
(二)企業報名需提交材料
1. 工商營業執照副本；
2. 企業法人組織機構代碼證副本；
3. 企業法人代表身份證明及身份證；
4. 委托代理人身份證及授權委托書；
5. 有資質審計機構出具的企業財務審計報告；
6. 已存入指定銀行賬戶的競買保證金繳納憑證；
7. 競買人資格申請表及競買申請書。
上述1-4項材料需同時提供原件及加蓋公章的復印件，查驗原件留存復印件，5-7項材料留存原件；申請企業的法人代表需到現場報名。
(三)其他要求
對于同屬一個大型電力集團公司在我市有多個風電投資子公司的情況，要求集團公司根據實際情況明確不超過兩家主體或部門，組織、協調、申報各個風電投資子公司的風電項目前期工作。競標時需提供集團公司正式文件報市發展和改革委員會確認，不符合競標條件的企業將不予受理。
三、組織實施
各旗、縣、區人民政府根據擬招標拍賣掛牌出讓風電權的風場情況編制招標拍賣掛牌出讓文件。市公共資源交易中心依照《中華人民共和國拍賣法》和《中華人民共和國招標投標法》對符合要求的企業提供組織報名、報價、現場會等服務，確定最終競得人，簽訂成交確認書。風電開發權招標拍賣掛牌活動遵循價高者得的原則確定風電開發權項目業主。
四、交易環節
(一)各旗、縣、區人民政府在自治區和我市風電發展規劃和年度計劃指導下，確定本地區年度開展前期工作的風電規模和具體風場項目，報市發展和改革委員會確認。各旗、縣、區人民政府以正式委托書形式，委托市公共資源交易中心進行公開交易。
(二)各旗、縣、區人民政府按照風場的風資源等級和風場建設條件等，參照先行開展此項工作的其它盟市同類風場市場價，同時兼顧風電企業開發積極性，合理確定競拍底價。
(三)各旗、縣、區人民政府根據市場交易狀況、風場規模、前期工作情況等實際情況，選擇招標拍賣掛牌方式進行公開交易。
(四)招標拍賣掛牌文件擬定及發布。由各旗、縣、區人民政府擬定出讓文件，文件應包括出讓公告、競買須知、擬出讓風場簡介(風場名稱、風場條件、風場占地土地使用權確定途經、使用年限、建設規模及條件、開發方式等主要技術指標)，招拍掛底價、成交確認書等內容。市公共資源交易中心負責在呼和浩特市日報、市公共資源交易中心網站發布公告。拍賣交易形式下公告期不少于7個工作日，掛牌交易形式下公告期應在7-20個工作日，競價期為5-10個工作日。
(五)競買保證金。競買保證金為出讓起始交易價格的20%-50%。競得企業的競買保證金轉為風電開發權出讓金價款，在交易完成后劃轉旗、縣、區財政部門，未競得企業的保證金，在交易結束后7個工作日內原路退回。
(六)中標的風電企業作為開發風場的項目業主在7個工作日內與旗、縣、區政府簽訂《風電項目開發協議》、簽訂協議后15個工作日內一次性支付出讓金的50%。
五、風電開發權出讓資金支付、分配與管理
風電開發權出讓資金以現金形式支付。中標之后出讓金的50%一次性支付，剩余的50%在竣工投產正式運營三年內繳清。風電開發權出讓資金由旗、縣、區財政部門管理。
開發權出讓金專項用于農牧業基礎設施、生態保護和改善民生等項目。原則上出讓金用于風電項目開發所在鄉鎮的比例不低于60%。
各旗、縣、區財政部門據此制定本地區風電開發權出讓收益資金使用管理辦法。收益金實行“專人管理、專賬核算、專項使用”，由市級財政、旗、縣、區財政、審計部門對資金使用情況進行監督。
六、項目核準、監管
企業獲得開發權后，按照市發展和改革委員會出臺的《呼和浩特市風電開發建設管理辦法》要求，附與縣政府簽訂《風能資源開發協議》及50%風電開發權出讓資金的繳款憑證，由各旗、縣、區發改部門上報申請開展前期工作，具備條件后，市發展和改革委員會下發同意開展前期工作通知，待核準材料齊全后履行核準程序(擴權強縣試點旗縣可直接辦理)。對惡意競爭或不履行協議的企業，項目單位除承擔協議規定的相關責任外，三年內停止該集團在我市境內風電開發權的配置。獲得開發權的項目不得轉讓、合作或進行股權變更。
七、項目工作銜接
自本《意見》實施之日起，對在我市擬進行風電開發的新建項目(未取得自治區發展和改革委員會或市發展和改革委員會同意開展前期工作的意見)，按本《意見》執行。為做好銜接，對已核準和批復開展前期工作的風電項目，作如下規定：
(一)自本《意見》實施之日起，對取得自治區發展和改革委員會同意開展前期工作并已由自治區發展和改革委員會或市發展和改革委員會核準的風電項目(項目核準文件在有效期內)，已與市政府有過有償開發協議的，按照協議執行，風電開發權出讓資金繳至旗、縣、區財政國庫；沒有有償開發協議的項目要在核準文件有效期內開工建設，未開工建設的，項目核準文件作廢，不予延期，該項目風電開發權由市縣兩級政府收回另行配置；項目前期工作文件和核準文件已作廢的，該項目風場風電開發權由市縣兩級政府收回另行配置。
(二)自本《意見》實施之日起，對取得市發展和改革委員會同意開展前期工作的風電項目(文件在有效期內)，由旗、縣、區政府以委托書形式委托市公共資源交易中心履行相關掛牌手續。
本《意見》自3月1日起試行，并由市發展改革委負責解釋。
