為全面推進依法行政、加快建設法治政府，根據《中共呼和浩特市委員會關于加快建設法治呼和浩特的意見》（呼黨發〔2014〕16號）要求，結合我市實際，提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和考察我區重要講話精神，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會，自治區黨委九屆十一次、十二次全委（擴大）會議及市委十一屆六次全委（擴大）會議精神，深入落實自治區“8337”發展思路，主動適應經濟發展新常態，為我市打造“兩個一流”、加快“三個建設”、實現“兩個率先”創造良好的法治環境，為打造祖國北疆亮麗風景線提供有力的法治保障。
（二）目標要求。緊緊圍繞“加快建設法治呼和浩特”的總目標，到2020年，基本建成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，依法行政、法治政府建設工作走在全區前列。
二、工作任務
（一）依法全面履行政府職能
1. 推行政府職能法定化。堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”，合理劃分和依法規范各級政府及其工作部門的職能和權限，理順事權關系，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職現象，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。加強政府公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責。建立并公布以權力名稱、標準化編碼、設定依據、實施主體、辦理要件、辦理時限、運行流程圖、具體承辦機構及服務聯系方式等內容為要素的市級、旗縣級政府行政權力清單。嚴格落實《內蒙古自治區行政權力監督管理辦法》，加強行政權力的動態管理，各級政府及其工作部門不得法外設定行政權力事項，不得作出減損公民、法人和其他組織合法權益或增加其義務的規定。按照“權責統一、有權必有責”的要求，在市級行政權力清單的基礎上，建立與之匹配的“責任清單”，使每一項權力對應相應的責任，做到“兩單”無縫銜接，做到有權必有責、用權受監督、違法受追究。
2. 深化行政審批制度改革。結合區域實際，繼續簡政放權，推進行政許可審批流程優化再造，減少政府對微觀經濟活動的干預，依法取消、下放和整合一批行政審批事項。做好行政許可事項的“接、放、管”工作，實行目錄管理制度。加快標準化建設，完善告知承諾制度，提高行政審批服務效率。堅持審批和管理并重，嚴格落實《呼和浩特市人民政府關于清理行政審批事項后加強管理工作的意見》，對保留、取消、下放、合并等各類行政審批事項分類逐項編制監管標準，改進監管方式，加快構建行政監管、行業自律、社會監督、公眾參與的綜合監管體系，強化行政審批服務績效考核和責任追究，切實加強事中事后監管。嚴格新設行政許可事項合法性、必要性和合理性論證，堅決消除權力設租尋租空間。
3. 加強政務服務和公共資源交易體系建設。繼續加強市、旗縣區和鄉鎮（街道）上下聯動、層級清晰、覆蓋城鄉的三級公共服務體系建設，完善政務（便民）服務中心建設標準、服務標準和工作機制。除因涉密等特殊情況外，所有行政審批和公共服務事項均納入政務服務平臺統一辦理。繼續深化公共資源交易中心管理體制改革，進一步規范建設工程招投標、政府采購、土地使用權和礦業權出讓、罰沒物資拍賣等各類公共資源交易活動。加強政務服務標準體系建設，推進政務公開和政務服務工作科學化、規范化、程序化、高效化。
（二）健全和完善依法決策機制
4. 嚴格執行重大行政決策法定程序。制定《呼和浩特市重大行政決策程序規定》，明確重大行政決策的范圍和標準，細化公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查、集體討論決定的程序操作規則，強化決策必經程序的剛性約束，各級人民政府及其工作部門必須嚴格執行程序規定，確保重大行政決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。
5. 完善重大行政決策相關制度。明確聽證規則，制定公開遴選聽證參加人、以適當方式公開意見采納情況等聽證程序。建立部門論證、專家咨詢、公眾參與和專業機構測評相結合的風險評估機制。凡是涉及經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大行政決策事項，一律進行聽證和社會穩定、環境保護等方面的風險評估，并將聽證意見、風險評估結果作為決策的重要參考依據。探索建立委托專業機構、社會咨詢機構、研究機構等第三方評估的模式。未經聽證、風險評估或者風險評估認為決策事項存在高風險的,不得作出決策。建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，加大合法性審查力度，凡是重大決策必須經過政府法制機構或者部門法制機構進行合法性審查，未經合法性審查或經審查不合法的，不得作出決策。建立重大行政決策的跟蹤反饋機制，多渠道多角度多層次了解社會公眾對重大行政決策的意見和建議，評估決策執行的法律效果、社會效果和經濟效益，適時對決策予以調整。
6. 推行政府法律顧問制度。制定《呼和浩特市普遍建立政府法律顧問制度實施方案》、《呼和浩特市政府法律顧問工作規則》，建立以政府法制機構人員為主體、吸收專家、律師和其他法律工作者參加的法律顧問隊伍，并形成市、旗縣區、鄉鎮（街道）三級政府法律顧問體系。建立法律顧問的選拔聘用、工作管理、績效考評、獎勵追責制度，健全法律顧問列席政府有關會議、參與重大決策合法性審查、規范性文件制定、疑難行政復議訴訟案件、重大行政合同起草、重大突發性事件處置等工作機制，暢通拓寬政府法律顧問意見表達渠道，促進依法辦事，防范法律風險，保證法律顧問在制定重大決策、推進依法行政中發揮積極作用。
7. 強化重大行政決策責任追究。建立重大行政決策終身責任追究制度和責任倒查機制，完善重大行政決策全過程記錄和立卷歸檔制度，健全確責、履責、問責的責任體系，明晰決策主體和決策實施單位職責，明確追責處理程序，對違法決策、決策嚴重失誤或依法應及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，按照“誰決策、誰負責”的原則，嚴格追究行政首長、負有責任的其他領導人員和相關責任人員的法律責任。
（三）加強和改進政府立法制度建設
8. 完善政府立法工作機制。嚴格遵循《立法法》明確的政府立法權力邊界和程序規定。完善政府立法工作重大問題決策程序，涉及重大體制和重大政策調整的事項，需事先向黨委請示、人大報告。健全政府與人大的立法溝通銜接機制，完善地方性法規草案、政府規章制定程序，保證政府規章與法律法規的有效銜接。強化政府法制機構在政府立法中的主導和協調作用，涉及重要行政管理的地方性法規、政府規章草案由政府法制機構組織起草。加大政府立法審查協調力度，完善綜合性較強或者爭議較大的立法草案的論證、協調、報告、意見反饋、暫緩審查等程序，維護立法審查協調工作的嚴肅性和權威性。健全法制工作者、相關領域工作者、專家學者相結合的起草機制，對于專業性、技術性較強的地方性法規、政府規章草案，探索引入第三方起草、評估機制，從體制機制和工作程序上防止部門利益和地方保護主義法制化。健全政府立法評價機制，對關系公眾切身利益和公眾關注度高的立法項目進行跟蹤問效，作為地方性法規、政府規章修訂和廢止依據。
9. 深入推進科學立法、民主立法。完善立法項目征集制度，科學確定立法項目和制定年度立法計劃。通過公眾意見征集、人大代表建議征詢、政協民主協商，提高政府立法計劃編制質量。年度立法計劃要向社會公布。堅持開門立法，增強立法工作透明度。健全公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，通過召開座談會、聽證會、立法協商會，開展實地調研等多種途徑，廣泛聽取社會各界的意見和建議，并以適當方式反饋意見采納情況，拓寬公民有序參與立法途徑。注重發揮政府法律顧問、人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、社會組織在政府立法中的作用。健全專家咨詢論證制度，調整充實政府立法專家庫，涉及經濟社會發展全局的重大立法項目，實行分領域、分專業的精細化論證。
10. 強化規范性文件監督管理。全面落實《內蒙古自治區規范性文件制定和備案監督辦法》，嚴格規范性文件制定程序和規范性文件制定主體管理制度，建立動態調整機制。嚴格實行規范性文件統一審查、統一編號、統一公布的“三統一”工作制度。規范性文件必須公開，未公開的不得作為行政管理依據。完善規范性文件有效期和評估制度，有效期屆滿前對實施情況組織評估論證，作為保留、廢止、修改的主要依據。嚴格落實規范性文件兩年定期清理制度，及時公布繼續有效、廢止的規范性文件目錄，未納入繼續有效行政規范性文件目錄的不得作為行政管理的依據。加強規范性文件合法性審查，對涉及民生、社會關注度高的規范性文件實行前置審查，必要時采取座談、論證、聽證等多種形式廣泛聽取行政機關、社會組織和公眾的意見，嚴控規范性文件數量。適時召開規范性文件備案審查專家點評會，邀請專家、人大代表、政協委員參與規范性文件的評議、審查。完善規范性文件備案審查情況通報制度。加快推進規范性文件電子管理系統建設，實現規范性文件網上編號、網上報備、網上審查、網上監管。健全公民、法人或其他組織對規范性文件的異議審查機制，規范異議申請處理程序。認真研究人民法院有關規范性文件不合法的司法建議，及時審查修訂相關規范性文件。
（四）深化行政執法體制改革
11. 積極推進綜合執法。根據不同層級政府的事權和職能，按照減少層級、重心下移、下放事權、整合隊伍、提高效率的原則，深入推進行政執法體制改革，大幅減少執法隊伍種類，實行部門和領域內綜合執法。重點在食品藥品安全、工商質檢、公共衛生、安全生產、文化旅游、網絡空間、資源環境、農林水利、交通運輸、城市管理、城鄉建設等領域內推進綜合執法，試點推行跨部門綜合執法。理順城管執法體制，深入推進相對集中行政處罰權工作，建立以旗縣區為主的城市管理綜合執法隊伍。積極探索在城市管理相對集中行政處罰權工作基礎上，進一步擴大相對集中行政處罰權范圍。規范綜合執法機構設置和編制管理，加強綜合執法隊伍建設，落實執法所需的必要保障。完善執法協作配合機制，推動跨部門、跨區域聯動執法。加強大案要案及跨區域案件查處的組織協調。
12. 加強行政執法主體管理。全面落實《內蒙古自治區行政執法證件管理辦法》，嚴格執行行政執法主體和行政執法人員資格管理制度。落實行政執法主體資格審查及公示制度，依法核準、公告行政執法主體及其執法依據和職權，沒有法定依據或者未依法授權、委托或者“三定”規定未予以明確的，嚴禁從事行政執法活動，規范委托執法行為。落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度。未經執法資格考試合格，不得授予執法資格，不得從事執法活動。行政執法人員必須為具備行政執法主體資格單位的在編在崗人員。加大執法人員法律業務知識學習和崗位培訓力度，提高執法效能。健全行政執法人員執法權限、執法區域、執法責任等信息向社會公示制度。全面落實行政執法經費財政保障制度，嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴禁收費罰沒收入同部門利益直接或變相掛鉤，堅決制止各種形式的亂罰款和亂收費行為。
13. 健全行政執法和刑事司法銜接機制。落實國家、自治區關于健全“兩法”銜接的有關要求，進一步完善“兩法”銜接工作制度建設、標準建設、平臺建設，完善案件移送程序，建立行政執法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度，堅決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現象。
（五）堅持嚴格規范公正文明執法
14. 加大重點領域執法力度。依法懲處各類違法行為，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度。堅持管理和服務并重、處置和疏導結合，建立科學監管的規則和方法，完善以隨機抽查為重點的日常監管制度，認真組織重大執法案件回訪，不斷改進執法方式，做到文明執法，維護公共利益、群眾利益和經濟社會秩序。
15. 規范和完善行政執法程序。規范執法流程，按照標準化、流程化、精細化要求，對執法環節和程序作出具體規定。建立執法全過程記錄制度，加強行政執法信息化建設，推行行政執法文書電子化，充分利用辦案信息系統、現場記錄設備、視頻監控設施等技術手段，實現對立案、調查取證、決定、執行等行政執法活動全過程的跟蹤記錄，確保所有執法工作都有據可查。重點規范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查等執法行為。健全重大行政執法決定法制審核制度、集體討論制度、備案和公示制度。審核的重點是執法主體是否適格、事實認定是否清楚、證據是否確鑿、程序是否合法、法律依據適用是否準確、自由裁量權基準是否運用、處理決定是否適當以及文書是否規范。未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。
16. 健全完善行政裁量權基準制度。在行政權力清單制度建設工作的基礎上，按照規范性文件制定的有關要求和合法性、合理性、科學性原則，進一步規范行政處罰裁量權基準。建立行政執法裁量權基準評估制度，根據評估情況及時進行修訂完善。
17. 全面落實行政執法責任制。具有行政執法主體資格的單位按照同級人民政府的統一部署和要求，科學合理分解執法職權，將其法定執法職權分解到具體執法機構和執法崗位。在分解執法權的基礎上，確定不同機構、崗位執法人員的具體執法責任，同時明確其應當承擔責任的種類和具體內容。建立行政執法評議考核機制，并將評議考核結果作為考核領導干部和行政執法人員的重要依據。健全行政執法過錯責任追究制度，對在行政執法過程中出現的違法行為，要嚴格依法追究責任。
（六）強化對行政權力的制約和監督
18. 自覺接受外部監督。建立行政監督聯席會議制度，完善立體化監督體系，主動接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督、社會監督和輿論監督。自覺接受人大監督和民主監督，認真執行向同級人大及其常委會報告工作制度，接受同級人大的執法檢查和專題詢問、問責，積極配合人大、政協的工作，認真辦理人大代表建議、政協委員提案。自覺接受司法監督，嚴格執行《中華人民共和國行政訴訟法》關于被訴行政機關負責人出庭應訴的規定，執行人民法院作出的生效判決和裁定，及時將司法建議、檢察建議落實整改情況反饋司法機關。自覺接受社會監督和輿論監督，暢通拓寬群眾舉報投訴渠道，完善群眾舉報投訴辦理制度，建立通過媒體積極回應社情民意的機制，提高行政機關與社會公眾、新型傳媒的互動能力。
19. 加強政府內部權力制約和監督。強化部門內控風險防控機制，對財政資金分配使用、國有資產監管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，強化內部流程控制，明確辦事規則、辦理流程和辦結期限，防止權力濫用。加強行政執法監督隊伍建設，完善行政執法監督方式，堅持日常監督與專項監督、主動監督與受理投訴舉報、事前監督與事中事后監督相結合，增強監督合力和實效，充分發揮行政執法社會監督員作用，努力形成科學有效的行政執法監督體系。搭建以行政權力清單、政府責任清單、行政審批事項清單相關數據庫和權力動態管理系統，規章、規范性文件備案監督系統，行政執法主體和執法人員資格管理系統，行政執法行為監督系統為主要內容的行政執法監督信息化管理平臺。
20. 健全審計工作機制。堅持依法審計，優化審計資源配置，創新審計方式，加強審計計劃管理，突出審計重點，對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋，推進審計職業化建設。建立重點機關和部門審計事項事前提醒制度，強化審計發現問題的整改落實，進一步加強領導干部經濟責任審計及績效審計、審計調查工作，充分發揮審計對權力監督制約和保障國家重大決策部署落實的作用。嚴格監督政府部門預算編制、執行情況。
21. 嚴格行政問責。嚴格執行執法過錯和錯案問責追究制度，完善糾錯問責機制。嚴肅查處執法不作為、亂作為以及以權壓法、權錢交易、徇私枉法等執法腐敗行為。細化責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職等問責程序，將行政不作為、失職瀆職、濫用職權和嚴重損害群眾利益的行為作為問責重點，做到有錯必糾、有責必問。對責任不明確、措施不落實、成效不明顯、問題比較多的要通報批評、責令改正，對推進工作不力、發生重大違法行政案件、造成嚴重后果的，依法追究主要負責人及相關責任人的責任，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。
（七）全面推進政務公開
22. 健全政務公開體系。堅持以公開為常態、不公開為例外原則，積極推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，完善政府信息公開辦理流程。依托政務服務網，依據政府權責清單，全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項。建立完善行政執法公示制度，推進行政審批全流程公開，探索建立行政處罰文書統一上網和公開查詢制度。建立完善例行發布、應急發布機制和新聞發言人、網絡發言人制度，提高微博、微信等新媒體發布的及時性、權威性。完善政務公開考核和責任追究制度，健全政務公開監督體系。依法規范依申請公開辦理工作，明確辦理流程，規范受理、交辦、承辦和答復等環節的要求，提高答復質量。
23. 突出政務公開重點。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域和關鍵環節的政府信息公開。在財政預算領域，除涉密信息外，政府預決算支出全部細化公開到功能分類的項級科目；專項轉移支付預決算按項目按地區公開；所有使用財政資金的部門均應公開本部門預決算；所有財政資金安排的“三公”經費都要公開。在公共資源配置、重大建設項目批準和實施領域，重點公開征地拆遷、土地使用權出讓、產權交易、政府采購、保障性住房分配等涉及公共利益的信息，以及重大建設項目審批、核準、招標、投標方面的信息。在社會公益事業建設領域，重點公開教育、科學、文化、衛生、體育、環境保護、災害救助與社會救助、市政公用設施建設等方面的信息。
（八）健全依法維權和化解糾紛機制
24. 全面落實行政復議職責。繼續深化行政復議委員會（試點）工作，依法糾正行政機關違法或不當行政行為，保障行政復議的公正性和公信力。完善行政復議案件審理工作規范，通過書面審查、實地調查、聽證、質證、和解、調解等多種方式辦理復議案件。完善行政復議權利救濟告知制度，擴大行政復議案件聽證范圍，暢通行政復議渠道，吸收外部力量參與案件審理，建立健全公開、公平、公正的行政復議審理機制。推進行政復議人員職業化建設,實行行政復議人員資格管理制度，提高行政復議工作隊伍專業化水平。加強行政復議規范化建設，改善行政復議辦案條件，簡化行政復議申請手續，逐步推行行政復議決定書網上公開。強化行政復議與司法、信訪、監察良性互動，增強行政爭議化解合力。
25. 加強行政應訴工作。尊重法院依法獨立行使審判權，行政機關及其工作人員不得干預、阻礙法院受理行政案件。行政機關應在法定期限內履行舉證和答辯義務。落實行政機關依法出庭應訴制度，對法院受理的行政案件，被訴行政機關負責人應出庭應訴；不能出庭的，應委托行政機關相應的工作人員出庭。加大對行政機關拒不執行法院生效判決和裁定的督查力度。
26. 強化行政調解和行政裁決工作。完善行政調解工作制度，規范調解程序，改進調解方式，增強調解效力。健全行政調解與人民調解、司法調解聯動的工作體系和矛盾糾紛調處化解機制。健全調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機結合、相互協調的矛盾化解機制。完善行政裁決工作制度，強化與行政管理活動密切相關的民事糾紛的處理職能。行政機關應依法履行對權屬糾紛、補償糾紛等領域的行政裁決職責。
27. 依法規范信訪工作。嚴格執行涉法涉訴信訪依法終結制度，強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威，引導和支持當事人理性表達訴求、依法維護權益，將信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依法得到保護和及時處理。健全信訪聯席會議制度、領導干部接訪下訪制度、聯合接訪機制和有效解決信訪問題的保障機制。強化屬地責任，健全依法及時就地解決群眾合理訴求的機制。健全和完善責任追究機制，全面落實信訪工作責任制。推行網上受理信訪制度，實現信訪事項辦理過程和結果的可查詢、可評價、可跟蹤、可督辦。
28. 充分發揮仲裁作用。積極探索和創新仲裁工作機制，完善仲裁規則，加強仲裁調解。拓寬仲裁服務領域，在交通事故、醫療事故等矛盾糾紛多發領域，探索引入仲裁機制。加強仲裁機構和仲裁員隊伍建設，提高仲裁公信力。建立健全仲裁與訴訟、仲裁與執行的銜接機制，確保生效仲裁裁決得到及時執行。強化仲裁工作規范化建設。
29. 提升社會治理法治化水平。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，善于用法治精神引領社會治理實踐、用法治思維謀劃社會治理思路、用法治方式破解社會治理難題。發揮政府主導作用，完善社會治理制度，建立健全社會組織參與社會事務、維護公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預防違法犯罪的機制和制度化渠道，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。健全司法救助體系，加強法律援助建設，擴大法律援助覆蓋面。推進覆蓋城鄉的公共法律服務體系建設，積極探索政府向社會購買法律服務，促進基本公共法律服務均等化，支持、引導法律服務業規范健康發展，不斷滿足廣大群眾特別是農牧民和困難群眾對法律服務的基本需求，服務改革開放和經濟社會發展的需要。
30. 加快誠信體系建設。推進政務誠信、司法公信、商務誠信、社會誠信和個人信用建設，建立覆蓋全社會的誠信體系，推進企事業單位和個人信用基礎數據庫建設，規范信用信息應用。依法加強信用監管，建立守信激勵和失信懲戒機制，促進全社會自覺遵守法律法規，形成“守信光榮、失信可恥”的社會氛圍。強化社會保險基金監管，依法嚴肅處理惡意逃避參保義務、惡意欠繳社會保險費行為，依法打擊騙取社會救助資金犯罪。引導和規制當事人自覺執行法院生效判決，完善并實施失信被執行人信用監督、威懾和懲戒制度。
三、保障機制
31. 加強組織領導。各級政府應建立主要負責人牽頭、各部門分工落實的領導協調機制，研究解決依法行政、法治政府建設工作中的重大問題，及時安排部署具體任務和工作措施。行政首長應對本地區、本部門依法行政工作承擔第一責任人責任，要加強組織領導，健全工作機制，制定行動計劃，落實工作舉措；要把法治政府建設擺在政府工作突出位置，納入經濟社會發展總體規劃，與改革發展穩定任務同部署、同落實、同考核；要完善依法行政考核機制，提高依法行政考核在政府及部門綜合目標考核、績效考核中的分值比重，把考核評價結果作為衡量領導班子和領導干部工作實績重要內容，納入實績考核評價指標體系，充分發揮考核評價在推進依法行政中的導向作用；要充分發揮政府法制機構在深入推進依法行政、加快建設法治政府中的組織協調、督促指導作用。
32. 加強法治培訓。抓住領導干部這個“關鍵少數”，把領導干部帶頭學法用法、模范尊法守法作為樹立法治意識的關鍵，嚴格落實各級政府及其工作部門領導班子集體學法制度，開展領導干部法律知識和依法行政知識輪訓。嚴格落實領導干部任前法律知識測試和依法行政情況考察制度，測試考察結果作為任職依據。嚴格落實行政執法人員的崗前培訓和法律知識培訓制度。完善行政機關工作人員錄用、在崗和上崗前的法律知識培訓制度，將依法行政相關法律知識作為市、旗縣區黨校的必修課，增加法律法規知識在公務員培訓中的比重。
33. 加強隊伍建設。加強政府法制機構規范化建設，重點加強旗縣區人民政府法制機構規范化建設，保證法制機構規格、設置、編制和人員結構與其職責任務相適應，保證法制機構辦公、辦案及推進依法行政工作經費全部納入本級財政預算。強化基層法制隊伍建設。建立符合政府法制工作人員職業特點的管理制度，推進政府立法、執法監督、行政復議隊伍專業化、職業化，加大法制干部培養、交流和使用力度。各工作部門要明確承擔政府法制工作職能的內設機構，發揮其在制度建設、政策研究、執法監督、行政復議、行政應訴等方面的重要作用。
34. 加強環境營造。加強政府對法治社會建設的推進和主導作用，促進法治政府、法治社會良性互動、一體發展。扎實做好國家憲法日教育活動，在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神。健全法治政府建設宣傳教育推進機制，按照“誰執法、誰普法”的要求，制定和落實行政機關普法責任制及工作督查機制。充分發揮司法行政、宣傳、文化、教育部門和人民團體在普法教育中的職能作用。建立社會“大普法”工作格局，加強普法講師團、普法志愿者隊伍建設，重點加強行政機關工作人員、企業經營管理人員、青少年和外來務工人員的法治教育。在全市行政機關推廣行政執法人員以案釋法制度，強化個案對社會的價值引導作用。加強法治文化建設，創新普法形式，推進法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業，在全社會培育法治信仰，倡導契約精神，樹立規則意識，弘揚公序良俗。堅持法治教育與法治實踐相結合，推進多層次多領域依法治理工作，引導公民積極參與法治實踐活動，鼓勵和支持對嚴重違法行為的輿論監督，努力形成尊法學法守法用法的良好社會氛圍。
深入推進依法行政、加快建設法治政府是政府的一場“自我革命”。各級政府及部門要按照市委、市政府的統一部署，建立健全工作責任機制，積極投身建設法治呼和浩特的實踐中，確保各項舉措落到實處。
