各旗、縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，各企業(yè)、事業(yè)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《呼和浩特市企業(yè)“一照一碼”登記實施方案（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
呼和浩特市企業(yè)“一照一碼” 登記
實施方案（試行）
為了認真貫徹落實國務院《關(guān)于促進市場主體公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）精神，圍繞市場主體發(fā)展需求，進一步簡化市場準入程序，縮短企業(yè)注冊登記等手續(xù)的審批時限，促進企業(yè)登記便捷高效，經(jīng)市人民政府研究，決定由市工商局牽頭，各部門協(xié)同，在全市企業(yè)登記工作中推行“一照一碼”登記制度，現(xiàn)制定本實施方案。
一、改革目標
“一照一碼”是在準入登記中依據(jù)便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、統(tǒng)籌推進的原則，簡化手續(xù)，縮短時限，實行“一窗受理、一表申請、核發(fā)一照、加載一碼”的模式，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，提高準入登記效能，減少行政審批成本，方便企業(yè)登記。
二、基本原則
（一）便捷高效。按照程序簡便、辦照高效的要求，優(yōu)化審批流程，方便企業(yè)準入。
（二）規(guī)范統(tǒng)一。制定“一照一碼”登記流程、實行統(tǒng)一的“一照一碼”登記程序和登記要求，規(guī)范登記條件、提交材料。
（三）統(tǒng)籌推進。實行一窗受理、一站式服務工作機制，將“一照一碼”登記制度改革與全程電子化登記管理、企業(yè)信用信
息公示系統(tǒng)、政務信息共享平臺建設(shè)等工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進。
三、改革內(nèi)容
（一）“一照一碼”登記制度，是指在企業(yè)登記時依次申請，分別由工商部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)組織機構(gòu)代碼證、稅務部門核發(fā)稅務登記證，改為一次申請，通過一窗受理、信息共享、結(jié)果互認，由工商部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照的登記制度。
（二）合并申請表格，實行一表申請。企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記時填寫《“一照一碼”登記申請書》，工商部門統(tǒng)一受理申請材料，經(jīng)審查核準后，申請材料和審核信息在部門間共享，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、檔案互認。申請材料原件由工商部門保存，電子登記檔案與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。
（三）統(tǒng)一編碼規(guī)則，實行“一照一碼”。將企業(yè)營業(yè)執(zhí)照注冊號、稅務登記證號、組織機構(gòu)代碼證號，納入新的18位編碼中，實行統(tǒng)一社會信用代碼。
（四）優(yōu)化審查環(huán)節(jié)，實行信息互認。工商部門負責對企業(yè)提交的材料進行形式審查，質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門不再進行審查。企業(yè)對所提交材料的真實性、合法性負責。
（五）簡化工作流程，提高審批效率?！耙徽找淮a”企業(yè)設(shè)立、變更登記流程由原工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門分別受理、審查，改為由工商部門直接核準登記，按編碼規(guī)則生成一碼，自受理之日起5個工作日內(nèi)向申請人發(fā)放載有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，并將相關(guān)信息推送至質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門。
（六）已按照“一照一碼”流程注冊登記的企業(yè)，辦理注銷登記時，由工商部門統(tǒng)一受理，并將相關(guān)信息推送至質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門，質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門應在收到推送信息1個工作日完成審核，并將結(jié)果反饋至審批平臺。對于辦理注銷登記無異議的，工商部門應當自受理之日起5個工作日內(nèi)辦結(jié)；對于相關(guān)部門提出異議的，工商部門將不予辦理注銷登記，將申請材料退還申請人，并告知其不予受理的原因。
（七）實行“一照一碼”制度改革前，已領(lǐng)取的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證繼續(xù)有效；辦理變更業(yè)務時，應當按“一照一碼”要求辦理；辦理注銷業(yè)務時，仍按原辦法執(zhí)行。
（八）除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，要按照《企業(yè)信息公示暫行條例》的要求，在企業(yè)信用信息平臺公示企業(yè)的設(shè)立、變更、注銷等基礎(chǔ)信息。
四、進度安排
2015年6月底前，在我市市區(qū)（包括金川、如意工業(yè)園區(qū)、金橋經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）登記的內(nèi)資企業(yè)（包括有限責任公司及分公司、非上市的股份公司及分公司、非公司企業(yè)法人、營業(yè)單位）中實行“一照一碼”登記制度。待條件成熟后，在全市各類市場主體中全面實行“一照一碼”登記制度。
五、職責分工
（一）市工商局負責“一照一碼”登記制度改革的牽頭抓總工作，及“一照一碼”登記工作的組織和具體實施。承擔“一照一碼”登記平臺的建設(shè)、功能開發(fā)工作。
（二）市質(zhì)監(jiān)局、市國稅局、市地稅局是“一照一碼”登記參與部門，負責企業(yè)登記工作中部門間的信息數(shù)據(jù)在登記平臺的實時傳送、實時反饋，實現(xiàn)登記數(shù)據(jù)共享和交換。
（三）市政務服務中心負責“一照一碼”組織實施工作中各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，配備“一照一碼”登記工作所需的計算機、掃描儀、打印機等硬件設(shè)備，并負責中心網(wǎng)絡運行環(huán)境、軟硬件設(shè)施維護等保障。
（四）市財政局負責落實“一照一碼”登記工作經(jīng)費，所需經(jīng)費列入年度財政預算。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。市政府成立由分管副市長任組長，市政府督查室、市政務服務中心、市財政局、市公安局、市金融辦、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市國稅局、市地稅局負責人為成員的市場主體準入“一照一碼”登記工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市工商局，負責“一照一碼”的日常工作。各成員單位要深刻認識實行“一照一碼”登記制度的重大意義，認真落實本方案提出的各項措施和要求，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進“一照一碼”登記制度改革工作。
（二）完善制度措施。市政務服務中心、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市國稅局、市地稅局聯(lián)合制定“一照一碼”登記管理辦法和措施，明確“一照一碼”登記工作流程和業(yè)務規(guī)范。“一照一碼”工作中，銀行、財政、公安、政府采購等部門在辦理涉企有關(guān)手續(xù)時，對各企業(yè)提交的載有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照予以認可，不得再要求企業(yè)另提交組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證。
（三）加強督促檢查。市政府督查室要對工作落實情況進行跟蹤督查。市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市國稅局、市地稅局要加強對本系統(tǒng)落實情況的跟蹤了解、督促檢查，確保各項任務和措施落實到位，取得成效。
（四）注重宣傳引導。利用各種媒體做好“一照一碼”登記制度改革政策的宣傳解讀，及時解答和回應社會關(guān)注，在全社會形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。
