各旗、縣、區(qū)人民政府，市有關(guān)部門：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《呼和浩特市貫徹落實糧食安全市長責任制實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
呼和浩特市貫徹落實糧食安全市長責任制實施方案
為貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實糧食安全省長責任制的意見》（內(nèi)政發(fā)〔2015〕144號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)糧食安全盟市長責任制考核辦法（試行）的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕3號）精神，明確各旗縣區(qū)政府和相關(guān)部門維護糧食安全的責任，加快構(gòu)建糧食安全保障體系，制訂如下實施方案：
一、指導思想
堅持以黨的十八屆四中、五中全會精神為指導，全面落實國務院糧食安全省長責任制，完成自治區(qū)糧食安全盟市長責任制各項考核任務，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，鞏固發(fā)展糧食生產(chǎn)，加強糧食收儲、倉儲物流、加工轉(zhuǎn)化、應急供應等體系建設(shè)。構(gòu)建生產(chǎn)穩(wěn)定、儲備充足、流通順暢、調(diào)控有力的糧食安全保障體系。
二、目標任務
全市糧食播種面積穩(wěn)定在490萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在130萬噸左右，逐步提高口糧自給率；落實耕地保護政策，從源頭上防治農(nóng)田和糧食污染；落實國家和自治區(qū)支農(nóng)惠農(nóng)政策和補貼，加強糧食收購，保護農(nóng)民種糧積極性；創(chuàng)新糧食儲備管理機制，拓寬市級糧食儲備信貸渠道，管好儲備糧；推動糧食物流體系、市場體系建設(shè)；強化糧油質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)健康糧油產(chǎn)品供應體系，爭取國家和自治區(qū)財政支持，完成10000套農(nóng)戶小糧倉建設(shè)任務。到2020年底前，完成“糧安工程”各項建設(shè)任務；2017年底前，完成糧油應急體系建設(shè)；2018年底前，完成“放心糧油工程”。
三、工作措施
（一）明確責任，狠抓落實
市長對全市糧食安全負總責，全面加強糧食生產(chǎn)、儲備和流通能力建設(shè)。各旗縣區(qū)要建立旗縣區(qū)長負總責、部門抓落實的工作機制，切實承擔起保障本行政區(qū)域糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展與糧食安全的主體責任。
旗縣區(qū)的主要責任：穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力；落實和完善糧食扶持政策，抓好糧食收購，保護和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性；實施糧食收儲供應安全保障工程，加強糧食流通能力建設(shè)，促進糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；完善糧食市場調(diào)控機制，健全糧食質(zhì)量安全保障體系，落實監(jiān)管責任；大力推進節(jié)糧減損，引導城鄉(xiāng)居民健康消費。
各相關(guān)部門的主要責任：市糧食部門負責糧食供求平衡、市場調(diào)控、地方儲備糧管理和糧食流通改革工作；管好地方糧食儲備，保障軍需民食，深化國有糧食企業(yè)改革。會同發(fā)展改革部門制定糧食宏觀調(diào)控和糧食流通中長期規(guī)劃；會同發(fā)改、財政等部門實施糧食收儲供應安全保障工程（以下簡稱“糧安工程”）。財政部門負責落實各項財政資金、糧食風險基金的預算安排和監(jiān)督使用。農(nóng)業(yè)部門負責提高耕地質(zhì)量，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，調(diào)動種糧者積極性。水利部門負責農(nóng)田水利建設(shè)，保障糧食生產(chǎn)用水安全。國土資源部門負責落實耕地保護制度，推進耕地質(zhì)量建設(shè)。環(huán)保部門負責監(jiān)督和指導土壤環(huán)境保護與綜合治理，防止土壤污染。發(fā)展改革、糧食、食品藥品監(jiān)管、工商等部門按照職能分工負責糧食市場的監(jiān)督管理。農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)要落實好糧食收購、儲備和項目建設(shè)貸款。
各旗縣區(qū)、各部門要緊緊圍繞糧食安全地方首長責任制的要求，明確任務，各負其責，相互配合，制定切實可行的方案，確保糧食安全責任制和各項任務順利完成。
（由各旗縣區(qū)牽頭，市發(fā)展改革委、糧食局、財政局、農(nóng)牧業(yè)局、國土資源局、環(huán)保局、水務局、工商局、食品藥品監(jiān)管局配合）
（二）鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力
1. 落實最嚴格耕地保護制度。確保現(xiàn)有耕地面積基本穩(wěn)定，糧食種植面積穩(wěn)定在490萬畝，土壤質(zhì)量不下降。規(guī)范耕地占補平衡，嚴格實行耕地“占一補一”。對占用耕地特別是基本農(nóng)田的，要實行剝離耕作層土壤再利用制度，開展補充耕地土壤改良和培肥。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部耕地和基本農(nóng)田保護離任審計制度。
（由市國土資源局牽頭，市農(nóng)牧業(yè)局、審計局、各旗縣區(qū)配合）
2. 加快建設(shè)高標準農(nóng)田。按期完成全區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃確定的建設(shè)任務，糧食主產(chǎn)地區(qū)要切實用好國家和自治區(qū)財政補助資金，落實配套措施，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，增加糧食產(chǎn)量，逐步提高口糧自給率。加強農(nóng)田水利建設(shè)，實施農(nóng)業(yè)節(jié)水重大工程，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
（由各旗縣區(qū)牽頭，市發(fā)展改革委、財政局、國土資源局、水務局、農(nóng)牧業(yè)局配合）
3. 提高糧食生產(chǎn)科技水平。將提高糧食單產(chǎn)作為主攻方向，加大財政投入，培育和推廣“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、特色”糧油品種。繼續(xù)實施“三個百萬”增糧工程，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局，努力提高科技對糧食生產(chǎn)的貢獻率。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，強化農(nóng)機農(nóng)藝深度融合，實現(xiàn)糧食作物品種、栽培技術(shù)和機械裝備的集成配套。鼓勵和支持“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定規(guī)劃、完善政策，多渠道推動互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
（由市農(nóng)牧業(yè)局牽頭，市科技局、財政局、各旗縣區(qū)配合）
4. 建立新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營體系。積極培育種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體。加快建立健全承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，鼓勵有條件的農(nóng)戶在自愿的前提下，將承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體。在流轉(zhuǎn)過程中，要避免“非糧化”、堅決禁止“非農(nóng)化”。采取財政扶持、信貸支持等措施，推行合作式、訂單式、托管式等糧食生產(chǎn)經(jīng)營服務模式，積極發(fā)展糧食社會化服務。通過政府購買服務等方式，支持具備條件的經(jīng)營性服務組織承擔糧食領(lǐng)域公益性服務。
（由市農(nóng)牧業(yè)局牽頭，市糧食局、發(fā)展改革委、財政局、國土資源局、各旗縣區(qū)配合）
5. 增強糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)，推廣節(jié)能技術(shù)和測土配方施肥，堅決制止過度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源、過量使用化肥農(nóng)藥農(nóng)膜和超采地下水等行為。推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高糧食生產(chǎn)資源利用效率。大力推進機械化深松整地、保護性耕作、施用有機肥和秸稈還田，加快實施土壤有機質(zhì)提升補貼項目。鼓勵發(fā)展口糧、特色雜糧雜豆和油料品種，拓寬糧油供給來源。加強農(nóng)業(yè)氣象災害防御、病蟲害預測預報及綜合防控工作。
（由市農(nóng)牧業(yè)局牽頭，市財政局、氣象局、各旗縣區(qū)配合）
（三）切實保護農(nóng)民種糧積極性
1. 落實和完善糧食扶持政策。全面落實國家和自治區(qū)農(nóng)業(yè)補貼政策，提高補貼精準性、指向性和實效性。農(nóng)業(yè)支持保護補貼要向糧食主產(chǎn)區(qū)和主產(chǎn)旗縣傾斜，向新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜。建立和完善農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，完善農(nóng)業(yè)保險制度，通過政策導向積極支持和促進種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強補貼資金監(jiān)管，確保資金及時、足額補貼到糧食生產(chǎn)者手中。
（由各旗縣區(qū)牽頭，市財政局、農(nóng)牧業(yè)局、金融辦配合）
2. 抓好糧食收購工作。認真執(zhí)行國家、自治區(qū)糧食收購政策，全面實行旗縣區(qū)人民政府糧食收購工作責任制，統(tǒng)籌設(shè)立、合理布局收購網(wǎng)點，消除收購空白旗縣，開通農(nóng)民運糧快速通道，方便農(nóng)民售糧。調(diào)動糧食轉(zhuǎn)化企業(yè)積極性，鼓勵企業(yè)積極入市收購，發(fā)揮國有糧食企業(yè)主導作用，協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行落實收購資金。拓寬收購資金的來源渠道，鼓勵多元金融機構(gòu)信貸支持。加強糧食收購市場監(jiān)管，嚴厲打擊“打白條”、“壓級壓價”等坑農(nóng)行為。
（由各旗縣區(qū)牽頭，市糧食局、交通運輸局、金融辦配合）
3. 創(chuàng)新糧食營銷方式。積極探索“糧食銀行”、“互聯(lián)網(wǎng)＋糧食電子商務平臺”（大宗糧食交易平臺）建設(shè)。推動我市玉米深加工、飼料養(yǎng)殖業(yè)向“產(chǎn)購儲加銷”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動糧食企業(yè)對外合作，加大雜糧產(chǎn)業(yè)向集約化、標準化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，擴大品牌知名度，提高糧食附加值。
（由市糧食局牽頭，市農(nóng)牧業(yè)局、商務局、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、各旗縣區(qū)配合）
4. 提高種糧比較收益。完善糧食價格市場形成機制，鼓勵大型糧食龍頭企業(yè)通過訂單、保底收購、股份分紅、利潤返還等方式，讓糧食生產(chǎn)者分享加工銷售環(huán)節(jié)增值的收益。健全重要農(nóng)資儲備制度，穩(wěn)定農(nóng)資價格。
（由市發(fā)展改革委牽頭，市農(nóng)牧業(yè)局、糧食局、供銷社、各旗縣區(qū)配合）
（四）創(chuàng)新地方糧食儲備機制，管好地方糧食儲備
1. 落實市級糧食儲備規(guī)模。盡快解決市級儲備糧油和應急成品儲備糧油輪換貸款難問題，確保儲備糧“購的進、管得好、調(diào)的動”。按城市人口增加量,申請增加市級儲備糧規(guī)模。落實儲備糧油費用、利息和輪換補貼。
（由市糧食局牽頭，市發(fā)展改革委、財政局配合）
2. 創(chuàng)新地方糧食儲備機制。拓寬市級儲備及應急成品糧油儲備信貸渠道，選擇服務好、實力強、對地方經(jīng)濟貢獻大的金融機構(gòu)和地方銀行，通過競標和指定等方式，承擔市級儲備糧油信貸業(yè)務，重新修訂呼市應急成品儲備糧管理及輪換辦法。探索建立市級政府儲備和社會儲備相結(jié)合的糧食儲備新機制，通過運用財政、金融、投資等政策手段，建立地方政府掌控的社會糧食周轉(zhuǎn)儲備。
（由市糧食局牽頭，市財政局、金融辦、各旗縣區(qū)配合）
（五）推進“糧安工程”建設(shè)，增強糧食流通能力
1. 全面實施“糧安工程”。到2020年，全面建成糧食收儲、物流、應急保障、質(zhì)量安全、預警監(jiān)測體系，推進“智慧糧食”和糧食行業(yè)信息化建設(shè)。支持種糧大戶和農(nóng)民合作社建設(shè)帶有烘干設(shè)備的儲糧設(shè)施，解決烘干能力不足問題。
（由市糧食局牽頭，市發(fā)展改革委、財政局、農(nóng)牧業(yè)局、各旗縣區(qū)配合）
2. 加強國有糧食倉儲設(shè)施管理和建設(shè)。落實國家投資的糧食倉儲、物流設(shè)施的登記備案資產(chǎn)管理工作；完成市第五糧庫新庫區(qū)二期2.5萬噸倉房續(xù)建項目，市第一糧庫“倉頂陽光工程”光伏發(fā)電試點等項目；開展烘干塔及配套、罩棚等功能提升項目；實施23棟、6.5萬噸倉容“危倉老庫”維修工作。
（由市糧食局牽頭，各旗縣區(qū)配合）
3. 積極發(fā)展糧食物流體系。利用已有國有土地開展現(xiàn)代糧食加工物流園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和油脂公司異地拆遷規(guī)劃工作。引導和鼓勵大型玉米深加工、大型飼料轉(zhuǎn)化和大型糧食倉儲企業(yè)，建設(shè)散糧公路倉儲物流網(wǎng)。探索利用市第一糧庫、市第三糧庫成品糧油批發(fā)市場、白塔中轉(zhuǎn)庫鐵路運糧專線，建設(shè)鐵路運糧物流網(wǎng)；將糧油應急供應網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入各旗縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。完善各類糧油批發(fā)市場功能，制定成品糧油批發(fā)市場建設(shè)用地、物流運輸?shù)葍?yōu)惠政策。
（由市發(fā)展改革委牽頭，市糧食局、財政局、城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運輸局、各旗縣區(qū)配合）
4. 加強糧食產(chǎn)銷合作。采取多種形式，建立更加緊密穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，鼓勵企業(yè)到小麥、稻谷、油料主產(chǎn)區(qū)建立糧食基地。通過糧食產(chǎn)銷合作，引進優(yōu)勢企業(yè)，在項目建設(shè)和土地使用、資金信貸等方面給予支持，為搭建產(chǎn)銷銜接服務平臺等相關(guān)公益性活動創(chuàng)造有利條件。
（由各旗縣區(qū)牽頭，市糧食局、農(nóng)牧業(yè)局、國土資源局、金融辦配合）
（六）深化糧食企業(yè)改革，促進糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
1. 培育發(fā)展新型糧食流通主體。積極發(fā)展混合所有制糧食經(jīng)濟，深化國有購銷企業(yè)改革，徹底轉(zhuǎn)變國有糧食購銷企業(yè)缺乏經(jīng)營自主權(quán)，只會吃政策飯、坐庫等糧等現(xiàn)象。組建市糧油集團公司，探索國有企業(yè)混合所有制改革，培育具有市場競爭力的大型糧食企業(yè)集團。支持鼓勵民營企業(yè)和糧食經(jīng)紀人發(fā)展。
（由市糧食局牽頭，市發(fā)展改革委、國土資源局、財政局配合）
2. 推動糧食產(chǎn)業(yè)升級。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+大宗谷物（雜糧）電子交易平臺”建設(shè)，帶動全市糧食收儲、加工、配送全面升級。促進生產(chǎn)要素向玉米深加工、飼料養(yǎng)殖、糧食加工等優(yōu)勢企業(yè)集聚，重點推動一批產(chǎn)值超億元的糧食企業(yè)。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)、綠色、有機等特色糧食產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)雜糧品牌，提升糧食產(chǎn)品的市場競爭力。
（由市農(nóng)牧業(yè)局牽頭，市糧食局、商務局、各旗縣區(qū)配合）
3. 發(fā)揮加工轉(zhuǎn)化對糧食供求的調(diào)節(jié)作用。按照企業(yè)自愿參與、政府適當補償原則，選擇一批骨干糧食加工轉(zhuǎn)化企業(yè)，納入糧食市場調(diào)控體系。探索建立玉米深加工及飼料轉(zhuǎn)化企業(yè)動態(tài)調(diào)節(jié)機制，適時出臺階段性動態(tài)扶持政策，允許參與政策性糧食收購。當糧食供大于求時，適當增加企業(yè)非食品用途的糧食加工轉(zhuǎn)化；當糧食供應緊張時，相應減少或停止企業(yè)非食品用途的糧食加工轉(zhuǎn)化。
（由市發(fā)展改革委牽頭，市糧食局、經(jīng)濟和信息化委、財政局配合）
（七）加強宏觀調(diào)控，保障糧食市場供應
1. 完善糧食調(diào)控機制。有效發(fā)揮糧食儲備吞吐、加工轉(zhuǎn)化的調(diào)節(jié)作用和財政補貼的導向作用，確保糧食市場基本穩(wěn)定。認真執(zhí)行糧食進出口政策，充分利用沿邊口岸優(yōu)勢，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門適時有效利用國家糧食進出口政策，調(diào)節(jié)市場供求。積極配合出入境檢驗檢疫等部門加強進口糧食質(zhì)量安全把關(guān)，配合海關(guān)等部門嚴厲打擊糧食走私，對邊民互市貿(mào)易實施有效管控。
（由市發(fā)展改革委牽頭，市糧食局、財政局、商務局、相關(guān)旗縣區(qū)配合）
2. 健全糧食應急供應保障體系。加快推進應急供應、軍糧供應、成品糧油儲備、放心糧油、主食產(chǎn)業(yè)化“五位一體”融合發(fā)展。加大政府投入，到2017年底前，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、設(shè)施完備、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的糧食應急保供體系。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）至少有1個應急供應網(wǎng)點；旗縣政府所在地和人口集中的社區(qū)，每3萬人至少有1個應急供應網(wǎng)點，每個旗縣區(qū)有一個應急配送中心。全市應急成品糧油儲備要達到15天的市場供應量，選擇符合條件的糧食加工和經(jīng)營企業(yè)承擔應急供應任務。
（由各旗縣區(qū)牽頭，市糧食局、財政局配合）
3. 加強糧食流通統(tǒng)計和監(jiān)測預警。強化糧食生產(chǎn)、流通、加工等環(huán)節(jié)糧油統(tǒng)計信息上報工作，加強糧油統(tǒng)計人員隊伍和能力建設(shè)，尚未配備統(tǒng)計人員的旗縣區(qū)，要盡快配備統(tǒng)計員。督促各類涉糧企業(yè)按規(guī)定配備專業(yè)統(tǒng)計人員，建立經(jīng)營臺賬，定期向糧食部門報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。加強糧食市場監(jiān)測、分析和信息發(fā)布。
（由市糧食局牽頭，市統(tǒng)計局、農(nóng)牧業(yè)局、各旗縣區(qū)配合）
4. 維護糧食市場秩序。加強糧食市場監(jiān)管，打擊囤積居奇、哄抬糧價、以次充好、摻雜使假、計量作弊等擾亂糧食市場秩序的行為。按照屬地原則，做好行政區(qū)域內(nèi)中央、地方糧油收購、儲存、銷售行為的監(jiān)管。市場監(jiān)督管理部門要加強對糧食流通領(lǐng)域的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法。建立全市糧食經(jīng)營企業(yè)信用評價體系，樹立誠信經(jīng)營氛圍。
（由各旗縣區(qū)牽頭，市糧食局、工商局、食品藥品監(jiān)管局、發(fā)展改革委、財政局配合）
（八）強化糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，落實質(zhì)量安全責任
1. 加強源頭治理。土壤受污染嚴重的旗縣區(qū)，要采取耕地土壤修復措施，并劃定為糧食生產(chǎn)禁止區(qū)，從源頭上防治糧食污染。健全化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理制度，大力推廣高效肥和低毒低殘留農(nóng)藥。建立耕地土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加快建成農(nóng)村垃圾、農(nóng)藥包裝廢棄物、污水等收集處理系統(tǒng)，有效解決耕地污染問題。
（由各旗縣區(qū)牽頭，市農(nóng)牧業(yè)局、環(huán)保局配合）
2. 健全糧食質(zhì)量安全保障體系。繼續(xù)落實市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)呼和浩特市“放心糧油工程”建設(shè)實施方案的通知》（呼政發(fā)〔2012〕152號）文件，加強各級政府投入，重新制定工作進度，2018年底前，完成建立健全“放心糧油”供應網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵主食廚房工廠和大型主食工廠建設(shè)。加強糧油質(zhì)檢能力建設(shè)，加強對農(nóng)藥殘留、重金屬、真菌毒素超標糧食的管控，實行從田間到餐桌的全過程監(jiān)管。
（由市糧食局牽頭，市農(nóng)牧業(yè)局、財政局、商務局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、供銷社、各旗縣區(qū)配合）
3. 落實糧食質(zhì)量安全監(jiān)管責任。嚴格實行糧食質(zhì)量安全責任制和責任追究制度，針對種植、收購、倉儲、加工、市場銷售等環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，強化旗縣區(qū)監(jiān)管責任。深入開展糧食質(zhì)量安全治理整頓，完善不合格糧食處理和有關(guān)責任者處罰機制。
（由市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市農(nóng)牧業(yè)局、糧食局、各旗縣區(qū)配合）
（九）加大愛糧節(jié)糧宣傳，推廣健康消費
開展愛糧節(jié)糧宣傳教育，提倡“光盤行動”，倡導節(jié)約光榮、浪費可恥的理念，在糧食生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)，大力推廣節(jié)糧減損新技術(shù)和新設(shè)備應用，大力推廣農(nóng)戶科學儲糧小糧倉建設(shè)，爭取國家、自治區(qū)配套資金支持，力爭2017年完成10000套農(nóng)戶儲糧設(shè)施建設(shè)，讓廣大種糧農(nóng)戶受益。加快現(xiàn)有糧食倉儲設(shè)施改造，新增倉儲設(shè)施要使用綠色儲糧技術(shù)，督促糧食加工企業(yè)合理控制加工精度，提高成品糧率和副產(chǎn)品利用率。
（由市委宣傳部牽頭，市教育局、糧食局、發(fā)展改革委、各旗縣區(qū)配合）
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各旗縣區(qū)行政首長、各部門要把糧食安全作為首要任務來抓，加強組織領(lǐng)導，明確任務，落實機構(gòu)、人員，形成層層抓落實的工作格局，確保切實履行好管理全社會糧食流通的重要職責。
（由各旗縣區(qū)牽頭，市糧食局配合）
（二）強化保障措施。切實加強糧食生產(chǎn)指導、技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測治理、糧食流通各環(huán)節(jié)、執(zhí)法檢查、質(zhì)量監(jiān)管等方面的工作力量。各級財政要繼續(xù)支持保障糧食安全的相關(guān)工作，落實稅收優(yōu)惠政策，把應當由政府承擔的相關(guān)經(jīng)費納入同級財政預算。
（由各旗縣區(qū)牽頭，市糧食局、財政局、農(nóng)牧業(yè)局、環(huán)保局、統(tǒng)計局、國稅局配合）
（三）建立考核機制。市發(fā)展改革委、糧食局要會同各相關(guān)部門，根據(jù)本意見要求抓緊制定監(jiān)督考核辦法。每年初，市人民政府與各旗縣區(qū)人民政府簽訂糧食安全責任書，并在年終進行考評。定期組織對各地區(qū)落實糧食安全市長責任制情況進行督導和考核，對成績突出的給予表彰獎勵，對不合格的予以通報批評、責令整改并追究責任，重大情況及時向市人民政府報告。
（由市糧食局牽頭，市發(fā)展改革委、各旗縣區(qū)配合）
