各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，各企業(yè)、事業(yè)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《呼和浩特市消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
呼和浩特市消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升工作方案
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016—2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2016〕68號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局關(guān)于貫徹落實消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）意見的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕202號），深化消費品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量水平，確保消費品質(zhì)量安全，擴大有效需求，提高人民生活品質(zhì)，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，牢固樹立五大發(fā)展理念，緊緊圍繞推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，以先進標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)消費品質(zhì)量提升，倒逼裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擴大有效供給滿足新需求，改善消費環(huán)境釋放新動能，創(chuàng)新體制機制激發(fā)新活力，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，創(chuàng)新質(zhì)量供給，夯實質(zhì)量基礎(chǔ)，著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，不斷滿足人民群眾日益增長的消費需求。
二、總體目標(biāo)
（一）建立呼和浩特消費品標(biāo)準(zhǔn)體系
梳理呼和浩特消費品標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建呼和浩特消費品標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)供給基本滿足日益增長的消費需求。發(fā)揮企業(yè)、社會團體在消費品標(biāo)準(zhǔn)制修訂、推廣使用中的作用，提高我市消費品標(biāo)準(zhǔn)制修訂和實施水平。重點領(lǐng)域的主要消費品全部達到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。
（二）提升消費品整體質(zhì)量
依靠科技創(chuàng)新不斷提升消費品品質(zhì)，保障消費品質(zhì)量安全，重點領(lǐng)域消費品質(zhì)量達到國內(nèi)先進水平，出口產(chǎn)品質(zhì)量溢價水平明顯提升，消費品質(zhì)量自治區(qū)監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在90%以上。
（三）增強企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力
不斷提高企業(yè)質(zhì)量主體意識，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，企業(yè)質(zhì)量管理體系不斷完善，員工職業(yè)素質(zhì)、技術(shù)裝備水平大幅提升，市場營銷能力不斷增強。
（四）培育知名品牌
培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的消費品知名品牌、馳名商標(biāo)，具有國內(nèi)市場競爭力的消費品內(nèi)蒙古品牌、商標(biāo)明顯增多。
三、主要任務(wù)
（一）完善標(biāo)準(zhǔn)供給體系
優(yōu)化完善政府主導(dǎo)制定與市場自主制定協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。
1. 優(yōu)化重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，推動人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的研究。加強對蒙古族民俗文化、民族傳統(tǒng)運動器材、消費品倉儲配送和服務(wù)、綠色標(biāo)準(zhǔn)等的研制，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任部門：市質(zhì)監(jiān)局）
2. 提高標(biāo)準(zhǔn)市場供給能力。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)加大標(biāo)準(zhǔn)研制投入，瞄準(zhǔn)國際新技術(shù)和市場新需求，制定和實施先進標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新對技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。支持社會團體制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的團體標(biāo)準(zhǔn)，增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給。完善售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強檢驗檢測、售后服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)研制，擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。（責(zé)任部門：市質(zhì)監(jiān)局）
3. 推動標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新融合發(fā)展。加強消費品領(lǐng)域科技、專利、標(biāo)準(zhǔn)一體化研究，鼓勵將擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)納入標(biāo)準(zhǔn)，推動技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。加大新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品等創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化力度，以科技創(chuàng)新促進標(biāo)準(zhǔn)升級。（責(zé)任部門：市質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)濟和信息化委、科技局）
（二）提升標(biāo)準(zhǔn)供給水平
增加高水平、高質(zhì)量、有特色的標(biāo)準(zhǔn)供給，服務(wù)消費新熱點、新模式發(fā)展，滿足消費結(jié)構(gòu)升級的需求。
1. 發(fā)展個性定制標(biāo)準(zhǔn)。緊盯消費品市場細分的發(fā)展趨勢，從提高產(chǎn)品功效、性能、適用性、可靠性和外觀設(shè)計水平入手，結(jié)合消費品生產(chǎn)、制造的模塊化與集成化特征，開展個性定制消費品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動制定引領(lǐng)個性設(shè)計、規(guī)模定制、組合組裝等消費品發(fā)展的通用標(biāo)準(zhǔn)，滿足多樣化、多層次、個性化消費需求。（責(zé)任部門：市質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)濟和信息化委）
2. 發(fā)展綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。推動消費品領(lǐng)域開展綠色消費品認證、標(biāo)識工作。鼓勵食品龍頭企業(yè)以效能提升、增加品種、清潔生產(chǎn)為重點，推進現(xiàn)代化加工技術(shù)迎合和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高綠色健康食品發(fā)展水平。深入實施“標(biāo)準(zhǔn)化＋節(jié)能減排”，引導(dǎo)綠色低碳消費。（責(zé)任部門：市質(zhì)監(jiān)局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、農(nóng)牧業(yè)局）
3. 完善售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加強檢驗檢測、售后服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)，探索消費品遠程跟蹤、即時技術(shù)支持服務(wù)，推進消費品售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，向價值鏈高端延伸，擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。（責(zé)任部門：市質(zhì)監(jiān)局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技局）
4. 優(yōu)化物流標(biāo)準(zhǔn)。圍繞需求和問題導(dǎo)向，完善消費品倉儲配送、供應(yīng)鏈管理、線上線下協(xié)同服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)體系，促進消費品流通模式創(chuàng)新。加大物流標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實施力度，開展物流標(biāo)準(zhǔn)化專項培訓(xùn)工作。開展物流標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，支持鼓勵物流企業(yè)積極主導(dǎo)和參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，提升物流企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化活動的主體地位和水平。加大面向農(nóng)村的消費品流通基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造力度，推動物流配送標(biāo)準(zhǔn)實施推廣，大力支持快遞物流發(fā)展。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局）
（三）發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量主體作用
強化企業(yè)質(zhì)量意識，嚴(yán)格落實企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)提高質(zhì)量創(chuàng)新能力，推動消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升。
1. 倡導(dǎo)工匠精神。建立和完善技能人才榮譽制度，樹立“工匠”標(biāo)桿，營造尊重技術(shù)、推崇質(zhì)量的良好社會氛圍。引導(dǎo)企業(yè)把工匠精神和企業(yè)家精神納入質(zhì)量文化建設(shè)，使工匠精神成為企業(yè)決策者、經(jīng)營者和全體員工共同的價值取向和行為準(zhǔn)則。加強質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)素質(zhì)教育，多方培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)工人。廣泛開展職業(yè)技能競賽、崗位練兵和質(zhì)量標(biāo)兵等活動，鼓勵企業(yè)員工學(xué)習(xí)新知識、鉆研新技術(shù)、使用新方法，加快培育緊缺型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)質(zhì)量人才隊伍。（責(zé)任部門：市質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)濟和信息化委、教育局、人力資源和社會保障局）
2. 推廣先進質(zhì)量管理制度。實施政府獎勵制度，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)導(dǎo)入卓越績效等先進質(zhì)量管理技術(shù)和方法，廣泛開展質(zhì)量比對、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量改進等活動，提高企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量，推動消費品質(zhì)量升級。（責(zé)任部門：市質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)濟和信息化委）
3. 推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明。放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，取消企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度，引導(dǎo)企業(yè)自我聲明公開執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，公開產(chǎn)品質(zhì)量承諾，提高消費品標(biāo)準(zhǔn)信息的透明度。鼓勵第三方機構(gòu)評估公開標(biāo)準(zhǔn)的水平，發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜。開展以隨機檢查、比對評估為主的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開事中事后監(jiān)管，將標(biāo)準(zhǔn)實施情況納入質(zhì)量信用記錄，促進企業(yè)主動實施高標(biāo)準(zhǔn)、追求高質(zhì)量，推動形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)勝劣汰的質(zhì)量競爭機制。（責(zé)任部門：市質(zhì)監(jiān)局）
4. 加快培育標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)。建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)培育機制，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)和特色消費品企業(yè)加大標(biāo)準(zhǔn)研制投入，瞄準(zhǔn)國際新技術(shù)和市場新需求，制定和實施先進標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新對技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。加強指導(dǎo)，提升中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟和信息化委、科技局、質(zhì)監(jiān)局）
（四）夯實消費品工業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)
1. 提升質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力。發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，健全產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新機制，組織質(zhì)量提升關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。鼓勵有條件的企業(yè)建立技術(shù)中心、檢測中心、產(chǎn)業(yè)化基地，培育集研發(fā)、設(shè)計、制造和系統(tǒng)集成于一體的創(chuàng)新型企業(yè)。推動企業(yè)加大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)化和專利化。（責(zé)任部門：市質(zhì)監(jiān)局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技局）
2. 提升質(zhì)量公共服務(wù)能力。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)加快檢驗檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，培育標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、品牌咨詢、質(zhì)量責(zé)任保險等新興質(zhì)量服務(wù)業(yè)態(tài)，為消費品生產(chǎn)企業(yè)和各類科技園、孵化器、創(chuàng)客空間等提供全生命周期質(zhì)量技術(shù)支持。培育標(biāo)準(zhǔn)化事務(wù)所，為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)信息、標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、標(biāo)準(zhǔn)編制及標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)解決方案等服務(wù)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量服務(wù)”模式，推進質(zhì)量技術(shù)資源、信息資源、人才資源、設(shè)備設(shè)施向社會開放共享。依托國家標(biāo)準(zhǔn)館內(nèi)蒙古分館，加強標(biāo)準(zhǔn)信息收集、分析、應(yīng)用，做好標(biāo)準(zhǔn)咨詢、查新、翻譯等工作，為社會各界提供專業(yè)化服務(wù)。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、質(zhì)監(jiān)局、工商局）
3. 加強標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督。放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵第三方機構(gòu)評估公開標(biāo)準(zhǔn)的水平，發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜。組織開展重要消費品標(biāo)準(zhǔn)實施情況監(jiān)督檢查，加強對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開事中事后監(jiān)管。充分發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)聯(lián)盟和消費者等對消費品標(biāo)準(zhǔn)實施情況的監(jiān)督作用，加強標(biāo)準(zhǔn)化社會監(jiān)督和社會教育。（責(zé)任部門：市質(zhì)監(jiān)局）
（五）加強消費品品牌建設(shè)
引導(dǎo)企業(yè)增強品牌和營銷意識，夯實品牌發(fā)展基礎(chǔ)，完善質(zhì)量獎勵制度，實施消費品精品工程提高消費品的知名度和美譽度。
1. 加快品牌培育。落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”品牌發(fā)展規(guī)劃》，強化品牌研究。消費品生產(chǎn)企業(yè)品牌培育，推動具備條件的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域形成知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。大力培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的消費品知名品牌，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建中國質(zhì)量獎、中國馳名商標(biāo)、自治區(qū)主席質(zhì)量獎、內(nèi)蒙古名牌產(chǎn)品、內(nèi)蒙古著名商標(biāo)、呼和浩特市質(zhì)量獎、呼和浩特知名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)以及地理標(biāo)志產(chǎn)品、原產(chǎn)地標(biāo)記、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等。開展自主品牌評價工作，指導(dǎo)企業(yè)品牌建設(shè)，開展標(biāo)桿示范活動，營造品牌發(fā)展氛圍。（責(zé)任部門：市質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)濟和信息化委、商務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局、工商局、衛(wèi)生計生委）
2. 加強品牌宣傳和保護。建立健全品牌保護機制，堅持品牌建設(shè)與知識產(chǎn)權(quán)保護相結(jié)合，加大對消費品商標(biāo)專用權(quán)、專利等知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。推動建立企業(yè)自我保護、行政保護和司法保護三位一體的品牌保護體系，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，加大侵權(quán)假冒違法行為的打擊力度。完善品牌資源共享機制，在項目遴選、企業(yè)評優(yōu)中實現(xiàn)部門之間品牌信息共享。鼓勵品牌企業(yè)投保產(chǎn)品質(zhì)量保證保險、產(chǎn)品責(zé)任保險。（責(zé)任部門：市質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、商務(wù)局、工商局、科技局）
（六）凈化消費品市場環(huán)境
建立和完善統(tǒng)一開放、公平競爭、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)勝劣汰的市場，營造良好營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和消費潛力。
1. 創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管制度。建立統(tǒng)一的監(jiān)督檢查機制。逐步建立隨機抽查檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制，按照政府各部門制定并公示的最新的《抽查事項清單》，制定年度抽查計劃，合理確定隨機抽查對象的比例和頻次開展抽查工作。嚴(yán)格限制監(jiān)管部門的自由裁量權(quán)。規(guī)范涉企收費，取消一切不在政府公開清單內(nèi)的收費項目。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局）
2. 加強質(zhì)量信息公共服務(wù)。兌現(xiàn)消費品公開質(zhì)量承諾，增加消費品質(zhì)量信息供給，減少市場信息不對稱。充分發(fā)揮“企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”的作用，加大推廣力度，運用政府監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)和日常監(jiān)管結(jié)果，為消費者購物消費提供參考和依據(jù)，倒逼生產(chǎn)企業(yè)落實主體責(zé)任，提升產(chǎn)品質(zhì)量供給水平。定期發(fā)布消費品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況，公布合格與不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)名單。鼓勵第三方社會組織提供專業(yè)化、個性化和多樣化的質(zhì)量信息服務(wù)。（責(zé)任部門：市工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局）
3. 強化消費維權(quán)保護。落實國家、自治區(qū)消費品質(zhì)量安全懲罰性賠償、質(zhì)量擔(dān)保，銷售者先行賠付和產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險等有關(guān)制度。在消費集中的重點場所建立消費爭議快速處理綠色通道，促進消費糾紛就近投訴化解。充分發(fā)揮12365、12315、12331等投訴熱線的作用，暢通質(zhì)量投訴和消費維權(quán)渠道。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立消費維權(quán)窗口，促進城鄉(xiāng)消費維權(quán)公共服務(wù)均等化。明確消費者訴訟簡易處理程序，完善公益訴訟制度，擴大公益訴訟主體范圍，支持社會中介組織和第三方機構(gòu)為消費者提供維權(quán)援助，降低消費維權(quán)成本。（責(zé)任部門：市工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局）
4. 加強網(wǎng)絡(luò)消費質(zhì)量安全監(jiān)管。構(gòu)建地區(qū)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立和完善風(fēng)險監(jiān)測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、跟蹤協(xié)作、屬地查處、信用管理的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機制。建立健全政府部門間協(xié)同監(jiān)管和失信行為聯(lián)合懲戒機制，嚴(yán)厲打擊電子商務(wù)活動中侵權(quán)假冒違法行為以及平臺經(jīng)營者包庇、縱容違法違規(guī)經(jīng)營行為。大力開展商務(wù)誠信文化宣傳，增強企業(yè)誠信經(jīng)營意識和信用管理能力。（責(zé)任部門：市工商局、商務(wù)局、經(jīng)濟和信息化委、質(zhì)監(jiān)局）
（七）保障消費品質(zhì)量安全
適應(yīng)消費品質(zhì)量安全新形勢，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，完善消費品質(zhì)量安全治理體系，加快實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化。
1. 強化質(zhì)量安全風(fēng)險管理。完善消費品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控體系，建立以預(yù)防為主、風(fēng)險管理為核心的消費品質(zhì)量安全監(jiān)管機制。開展消費品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)“筑籬”專項行動，完善消費品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，提升消費品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)水平。加強消費品質(zhì)量監(jiān)管，建立監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，提高內(nèi)外銷消費品質(zhì)量安全水平的一致性。完善質(zhì)量安全風(fēng)險管理工作機制，加強風(fēng)險信息資源共享，提升風(fēng)險防范和應(yīng)急處置能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置。（責(zé)任部門：市工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局）
2. 嚴(yán)厲打擊制假售假行為。健全執(zhí)法協(xié)作機制，推進綜合行政執(zhí)法。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，加大對生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品行為的刑事處罰力度。深入開展執(zhí)法打假行動，嚴(yán)查徹辦質(zhì)量違法大案要案。實現(xiàn)質(zhì)量違法案件信息全公開，加大對質(zhì)量違法行為的震懾力度。（責(zé)任部門：市公安局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局）
3. 加快質(zhì)量信用體系建設(shè)。大力推進誠信建設(shè)，建立健全市場主體誠信檔案，健全完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，互聯(lián)互通。健全跨部門聯(lián)動響應(yīng)和失信聯(lián)合懲戒機制，到2018年底實現(xiàn)違法失信企業(yè)“一處違法、處處受限”的共治格局。加大消費品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，發(fā)揮社會公眾和輿論的監(jiān)督作用，加大執(zhí)法力度，強化信息互通，加強部門聯(lián)動，曝光失信違法企業(yè)“黑名單”。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、食品藥品監(jiān)督管理局）
4. 構(gòu)建質(zhì)量共治格局。開展消費品質(zhì)量安全知識“進社區(qū)、進校園、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動。選取部分社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織集中宣傳活動，大力普及消費品質(zhì)量安全知識，培育先進質(zhì)量文化，引導(dǎo)公眾科學(xué)消費、理性消費、綠色消費，激發(fā)公眾對消費品質(zhì)量安全的主動參與與監(jiān)督意識，促進消費品質(zhì)量安全社會共治。大力宣傳產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查連續(xù)合格的產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)，綜合分析監(jiān)督抽查結(jié)果，向社會展示消費品名優(yōu)企業(yè)良好形象。深入開展消費者質(zhì)量安全教育，激發(fā)公眾質(zhì)量安全意識，提高公眾消費維權(quán)能力。健全公眾參與監(jiān)督激勵機制，完善有獎舉報制度。建立商會、協(xié)會、中介組織和新聞媒體共同參與的社會監(jiān)督機制，形成企業(yè)規(guī)范、行業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督的多元共治格局。（責(zé)任部門：市工商局、質(zhì)監(jiān)局）
四、重點領(lǐng)域
圍繞消費需求旺盛、與群眾日常生活息息相關(guān)的消費品領(lǐng)域，加大消費品標(biāo)準(zhǔn)供給力度，加強行業(yè)管理、質(zhì)量監(jiān)督等政策措施與標(biāo)準(zhǔn)的銜接配套，形成以創(chuàng)新助推標(biāo)準(zhǔn)制定、以標(biāo)準(zhǔn)實施促進質(zhì)量提升、以質(zhì)量升級推動品牌建設(shè)的良性循環(huán)。
（一）家居裝飾裝修產(chǎn)品
圍繞居民提高生活水平、改善家居環(huán)境的消費需求，促進家居裝飾裝修健康化、集成化發(fā)展。開展家居裝飾裝修綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作，鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、資金、品牌等優(yōu)勢，延伸服務(wù)鏈條，由單一產(chǎn)品生產(chǎn)制造向“產(chǎn)品＋產(chǎn)品”、“產(chǎn)品＋服務(wù)”轉(zhuǎn)變，建設(shè)家居裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)綜合體，支撐企業(yè)提供家居裝飾裝修整體解決方案，滿足消費者需求。（責(zé)任部門：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、質(zhì)監(jiān)局）
（二）服裝服飾產(chǎn)品
圍繞適應(yīng)個性消費、時尚消費、品質(zhì)消費、品牌消費的發(fā)展需求，鞏固紡織服裝、羊絨圍巾等產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢地位，優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵企業(yè)研制關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高材料質(zhì)量要求，規(guī)范紡織產(chǎn)品保溫、抗菌等功能性要求，制造高端精品。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟和信息化委、質(zhì)監(jiān)局）
（三）文教體育休閑用品
針對居民轉(zhuǎn)變生活方式、豐富文娛生活的要求，推動文教體育休閑用品多樣化發(fā)展，加快系統(tǒng)協(xié)調(diào)、重點突出、覆蓋全面的文體用品標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量保障體系建設(shè)。嚴(yán)格有毒有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)，大力提高學(xué)生用品的安全水平。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)加強質(zhì)量管控，全面提高零部件（元器件）、制造工藝、基礎(chǔ)材料整體質(zhì)量水平，促進文具、制筆、樂器等制成品品質(zhì)提升。加快全民健身器材、冬季運動器材、戶外休閑運動（水上、登山、釣具和自行車等）器材、民族傳統(tǒng)運動器材及防護裝備等產(chǎn)品的質(zhì)量提升，加強體育用品新材料、新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。（責(zé)任部門：市質(zhì)監(jiān)局、文新廣局、體育局）
（四）傳統(tǒng)文化產(chǎn)品
加強對中華老字號、地理標(biāo)志產(chǎn)品等傳統(tǒng)文化產(chǎn)品的品牌培育和保護，引導(dǎo)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、傳承民族傳統(tǒng)文化和技藝的文化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，加快質(zhì)量提升、打造知名品牌、增加品牌文化附加值、提升質(zhì)量競爭力，推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。開展文化創(chuàng)意、傳統(tǒng)工藝、評價測試標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)同步發(fā)展，加大傳統(tǒng)文化產(chǎn)品宣傳展示力度，促進傳統(tǒng)文化產(chǎn)品出口，促進中外文明互學(xué)互鑒。（責(zé)任部門：市質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、文新廣局、科技局按工作職責(zé)分工負責(zé)）
（五）食品及相關(guān)產(chǎn)品
完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，繼續(xù)開展食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬等危害人體健康物質(zhì)的限量及檢測方法研究。提高食品容器、包裝材料以及智能化食品包裝生產(chǎn)線標(biāo)準(zhǔn)水平，不斷完善食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。加大食品和食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，強化食品相關(guān)產(chǎn)品風(fēng)險與傷害監(jiān)測，根據(jù)不同材質(zhì)開展食品相關(guān)產(chǎn)品風(fēng)險評估，并視評估情況調(diào)整許可目錄和許可實施細則，逐步提升準(zhǔn)入門檻，及時發(fā)布消費預(yù)警，調(diào)動行業(yè)協(xié)會、消費者等多方力量，共同參與食品安全監(jiān)管，形成全社會共治格局，有效遏制食品安全事件，確保放心消費，促進國家食品安全城市建設(shè)。（責(zé)任部門：市食品藥品監(jiān)督管理局、質(zhì)監(jiān)局）
（六）蒙中醫(yī)藥產(chǎn)品
參與建立蒙中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，推動蒙中醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用、服務(wù)、宣傳各環(huán)節(jié)質(zhì)量提升，建立健全蒙中醫(yī)藥文化發(fā)展平臺，不斷提升蒙中醫(yī)藥產(chǎn)品影響力，打造特色鮮明的蒙中醫(yī)藥文化和民族品牌。監(jiān)督蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提升蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥質(zhì)量控制水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量均一性和可控性。（責(zé)任部門：市質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局）
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強對落實本實施方案各項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在消費品工業(yè)升級、科技創(chuàng)新、質(zhì)量監(jiān)管、市場監(jiān)管、職業(yè)教育、財稅金融等方面，加強溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合。各旗縣區(qū)政府要建立健全質(zhì)量激勵和約束制度，制定本地區(qū)消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升工作措施計劃，突出重點，明確分工，配套政策，確保各項任務(wù)落實到位。市質(zhì)監(jiān)局要會同有關(guān)部門加強對本意見實施情況的督促落實，確保各項任務(wù)落到實處。（責(zé)任部門：各旗縣區(qū)政府，市經(jīng)濟和信息化委、科技局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、財政局）
（二）加大扶持力度
統(tǒng)籌呼和浩特重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技計劃等專項資金、基金，對符合條件的消費品工業(yè)企業(yè)創(chuàng)意設(shè)計、新技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目給予支持，促進大眾消費品創(chuàng)新、增加有效供給。加強對消費品工業(yè)的融資支持，建立消費品供給改善信息與金融監(jiān)管部門及金融機構(gòu)的共享聯(lián)動機制，積極組織符合發(fā)債條件的企業(yè)與銀行業(yè)金融機構(gòu)開展有針對性的對接活動，擴大直接融資規(guī)模，降低企業(yè)融資成本。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、科技局、金融辦、財政局）
（三）加強質(zhì)量人才培養(yǎng)
強化職業(yè)教育與技能培訓(xùn)，建立健全應(yīng)用型人才和技術(shù)技能人才培養(yǎng)機制。實施全員質(zhì)量素質(zhì)提升工程，加大企業(yè)經(jīng)營管理人員和一線職工培訓(xùn)力度。引導(dǎo)和鼓勵大中型企業(yè)實施首席質(zhì)量官制度，培養(yǎng)企業(yè)質(zhì)量領(lǐng)軍人才。完善質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職稱評價辦法。探索建立企業(yè)和高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量科研機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)人才的機制，推行校企聯(lián)合培養(yǎng)的企業(yè)新型學(xué)徒制，培養(yǎng)更多滿足市場需求的職業(yè)技術(shù)工人。鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、高等院校設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理相關(guān)研究機構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量人才。推出體現(xiàn)技工價值的薪酬制度，健全收入分配激勵機制和“五險一金”等社會保障制度，提高技能人才福利待遇，促進勞動者由普通工人向技能人才轉(zhuǎn)變。（責(zé)任部門：市教育局、人力資源和社會保障局、質(zhì)監(jiān)局）
（四）加強宣傳教育和輿論引導(dǎo)
利用電視、廣播、報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)、微信等渠道，大力宣傳質(zhì)量發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化方針政策、法律法規(guī)、典型成就。適時召開新聞發(fā)布會，廣泛開展世界標(biāo)準(zhǔn)日、質(zhì)量月、消費者權(quán)益日等群眾性標(biāo)準(zhǔn)化宣傳活動。推廣先進質(zhì)量管理理念和方法，加強標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量知識宣傳教育和政策解讀，倡導(dǎo)優(yōu)標(biāo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和綠色安全健康的消費理念。加大質(zhì)量信息公開力度，正確引導(dǎo)社會輿論，提振市場消費信心。（責(zé)任部門：市委宣傳部、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局、商務(wù)局）
