市委副書記、市政府黨組書記、代市長馮玉臻
（2017年10月28日）
同志們：
按照市委統一安排部署，今天我們召開市政府黨組（擴大）會議，學習宣傳黨的十九大精神，研究部署政府黨組和政府系統貫徹落實黨的十九大精神有關工作。下面我講三點意見。
一、充分認識黨的十九大的重大意義，切實把思想和行動統一到黨的十九大精神上來
10月18日至24日勝利召開的中國共產黨第十九次全國代表大會，以及新一屆中央領導集體亮相，舉國關注、舉世矚目，是一次不忘初心、牢記使命、高舉旗幟、團結奮進的大會，是一次指導我們黨和國家從勝利走向更大勝利、以輝煌鑄就更大輝煌的大會，具有劃時代的里程碑意義，吹響了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的時代號角。大會作出的各項決策部署、取得的各項成果，必將在黨的歷史上、在新中國發展史上、中華民族發展史上，留下濃墨重彩的一筆，彪炳史冊、光耀未來。
這次大會的勝利召開，從政治上進一步堅定了走中國特色社會主義道路的必勝信心，為中國發展找準了前行方向，為解決人類問題提供了中國智慧和中國方案。我們黨成立以來，就始終圍繞實現中華民族偉大復興，建立符合我國實際的先進社會制度，團結帶領人民進行了艱苦卓絕的偉大斗爭，先后完成了社會主義革命，確立社會主義基本制度，推進社會主義建設，完成中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，為當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎，實現了中華民族由近代不斷衰落到根本扭轉命運、持續走向繁榮富強的偉大飛躍。特別是黨的十八大以來，這是黨和國家發展進程中極不平凡的五年，面對世界經濟復蘇乏力、局部沖突和動蕩頻發、全球性問題加劇的外部環境，面對我國經濟發展進入新常態等一系列深刻變化，迎難而上、開拓進取，取得了改革開放和社會主義現代化建設的一系列歷史性成就，在世界上高高舉起了中國特色社會主義偉大旗幟。實踐充分證明，堅持走中國特色社會主義道路不動搖，是創造人民美好生活的必由之路，是中國共產黨和中國人民的正確選擇，這個改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題在今后較長一個周期不會過時。
這次大會的勝利召開，從理論上進一步闡明了中國特色社會主義發展的時空定位，作出了一系列重大判斷，為中國共產黨人立起了新的歷史坐標。人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。當前，隨著改革開放的不斷深入，人民對物質文化的需求更高了、拓展了，不僅在經濟上，在民主、法治、公平、正義、安全、環境等各方面都有需求，而且日益增長，同時，落后的社會生產通過改革發展以后有了很大的改變，但發展問題并沒有完全解決，發展不平衡不充分的問題更加的突出。黨的十九大報告中指出，我國社會的主要矛盾已經轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，這一重大判斷，與社會主義初級階段判斷一樣具有劃時代意義，為我們推進工作找到了奮斗的根本方向，為做好決策定位提供了新的重要遵循。
這次大會的勝利召開，從思想上進一步開創了中國特色社會主義發展的嶄新篇章，孕育和形成了習近平新時代中國特色社會主義思想，為馬克思主義注入了新的真理力量。黨的十八大以來，國內外形勢變化和我國各項事業發展都給我們提出了一個重大時代課題，這就要求我們必須從理論和實踐結合上系統回答新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義。以習近平同志為核心的黨中央，圍繞這個重大時代課題，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，緊密結合新的時代條件和實踐要求，以全新的視野深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，進行艱苦理論探索，取得重大理論制度創新成果，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想。這個思想的提出，深刻回答了新時代堅持和發展中國特色社會主義的全局性方向性問題，明確了黨和國家未來發展的根本任務、戰略安排，開辟了馬克思主義中國化新境界、中國特色社會主義新境界，為全黨全國人民實現中華民族偉大復興提供了行動指南。
這次大會的勝利召開，從實踐上進一步明確了中國共產黨的歷史使命，提出了未來發展的新任務、新征程，妥善解決了“到哪里去”等重大發展問題。在認真總結“三步走”戰略目標和“兩個一百年”奮斗目標推進落實情況，綜合分析國際國內形勢和我國發展條件的基礎上，提出社會主義現代化建設“兩個十五年”總體設計，即從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗15年，基本實現社會主義現代化，保持了各項戰略、工作、政策、措施的連續性和前瞻性，體現了更加科學嚴謹的邏輯性和總體性，完全符合發展的客觀實際，適應新時代中國發展新趨勢。嚴密慎重的分析，縝密果斷的思考，客觀準確的定位，明確可行的安排，為順利完成社會主義現代化建設新征程勾勒出了科學的“時間維度”，為實現從“站起來”“富起來”到“強起來”提出了宏偉的“行動綱領”。
市政府黨組成員和政府工作部門廣大黨員干部，要深刻認識黨的十九大的重要意義，倍加珍惜黨的十九大的重大成果，以高度的政治責任感和歷史使命感，抓好學習宣傳貫徹工作，切實把“四個意識”落實在崗位上、體現在行動上，在大會精神的指引下，扎實做好各項工作，為決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。
二、堅持以黨的十九大精神為指引，全面推動政府各項工作深入開展
認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神，是當前和今后一個時期全黨的頭等大事和首要政治任務。昨天自治區黨委召開的干部大會上，李紀恒書記提出了“九個深刻學習領會”的要求，市政府黨組各成員要深入學習，認真貫徹落實。市政府黨組作為首府各項決策部署的執行者和推動者，要走在前列、作出示范。黨組各成員和政府各工作部門要牢固樹立“四個意識”，倍加珍惜黨的十九大的重大成果，以高度的政治責任感和歷史使命感，切實把思想和行動統一到黨的十九大精神上來，把習近平新時代中國特色社會主義思想和中央大政方針不折不扣、全面準確落實到實際工作中，使黨的十九大精神在首府落地生根，形成生動實踐。
一要旗幟鮮明講政治，堅定堅決維護習近平總書記核心地位，維護黨中央權威和集中統一領導。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。重視確立和維護領導核心，是我們黨堅持馬克思主義建黨學說的內在要求；堅持黨中央權威和集中統一領導，保證全黨服從中央，是黨的政治建設的首要任務。
建黨之初，由于沒有形成成熟的黨中央和堅強的領導核心，黨的事業幾經挫折，甚至面臨失敗的危險。遵義會議確立了毛澤東同志在紅軍和黨中央的領導地位，開始形成以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體，從此中國革命轉危為安、不斷從勝利走向勝利。文革結束后，面對思想混亂、百業待興的危重局面，黨的十一屆三中全會實際確立了鄧小平這個核心，開啟了改革開放新紀元，開創了中國特色社會主義道路。歷史雄辯證明，形成領導核心是我們黨成熟的標志、有力量的體現，領導核心堅強，黨和國家事業就充滿希望。
黨的十八大以來的五年，以習近平同志為核心的黨中央，觀大勢、定大局、謀大事、興大業，以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，提出一系列新理念新思想新戰略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業取得全方位、開放性的成就，發生深層次、根本性的變革，使社會主義現代化建設的基礎更加堅實，進程大大加快，使我國更加接近強國復興目標，日益走近世界舞臺中央。五年來走過的非凡歷程、取得的輝煌成就，給人以百倍的信心，給人以無窮的力量。五年來的實踐充分證明，習近平總書記的大國領袖特質得到廣大干部群眾由衷認同；確立習近平總書記的核心地位，是歷史的選擇、人民的選擇。
偉大的事業薪火相傳，偉大的政黨生生不息。今天，我們黨肩負新時代的歷史使命，要更好地進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，更加需要一個堅強的領導核心和中央領導集體，以凝聚各級領導干部的智慧，凝聚全黨8900多萬黨員和全體中華兒女的智慧，形成同心共筑中國夢的磅礴力量。中國共產黨第十九屆中央委員會第一次全體會議，選舉產生了新的中央領導機構，習近平同志再次當選為中央委員會總書記、中央軍委主席，這為我們全面貫徹落實黨的十九大精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，提供了堅強的政治保證和組織保證。堅決維護習近平總書記核心地位，加強和維護黨中央集中統一領導，是全黨共同的政治責任，是每一個黨員干部的政治責任。
市政府黨組成員和政府各工作部門廣大黨員干部要帶頭樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴格遵守黨章和黨內政治生活準則，全面落實黨的十九大關于加強和維護黨中央集中統一領導的各項要求，自覺在思想上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。要尊崇黨章，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。要完善和落實民主集中制的各項制度，堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，既充分發揚民主，又善于集中統一。弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人。廣大黨員干部要進一步加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，永葆共產黨人政治本色。
二要不忘初心、牢記使命，更加自覺地為實現人民群眾對美好生活的向往不懈奮斗。習近平總書記強調，“全黨同志一定要永遠與人民同呼吸、共命運、心連心，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。”為群眾謀幸福，就是我們的初心和使命，是推動發展的根本目的。
當前，中國特色社會主義進入新時代，對我們工作也提出了新的更高要求。全體黨員干部，要樹立強烈的公仆意識和為民情懷，始終保持同人民群眾的血肉聯系，始終把人民利益擺在至高無上的地位，牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，把以人民為中心的發展思想貫穿經濟社會發展全過程，突出抓重點、補短板、強弱項，更好地解決發展不平衡不充分的問題，更好地增進民生福祉，讓廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充分、更有保障、更可持續。
要著力促進城鄉居民增收，通過完善就業創業政策、創新人才流動機制、拓寬就業渠道、提高勞動者素質、構建和諧勞動關系等措施，推動更高質量、更加充分的就業，在經濟增長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高。
要堅決打贏脫貧攻堅戰，著力解決好當前扶貧脫貧工作中不夠精準、不夠細致等突出問題，采取產業發展、移民搬遷、生態獎補、城鄉建設、金融扶持等綜合舉措，堅決攻克深度貧困的“堡壘”，幫助貧困人口早日實現脫貧致富，確保全面小康路上不落一戶、不丟一人，做到脫真貧、真脫貧。
要積極促進社會公平正義，緊緊抓住群眾最關心最直接最現實的教育醫療、社會保障、社會救助、住房養老等切身利益問題，既盡力而為、又量力而行，既要解決好供給不充分的問題，更要解決好區域不平衡的問題，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。
要著力維護和諧穩定社會局面，進一步強化社會治理制度建設，加強社會治安防控體系建設，深入開展社會矛盾糾紛排查化解行動、安全生產大排查大檢查大整治行動，持續深化食品藥品全過程監管，有效防范和化解各類風險隱患，維護和鞏固好安定和諧的社會局面。
三要深入研究、謀劃長遠，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想指導發展。黨的十九大報告指出，經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位，向全世界宣示了我們要走什么樣的道路，要建設什么樣的國家，要實現什么樣的發展，要達到什么樣的目標，要作出什么樣的貢獻等具體問題。這是一項關系全局的戰略考量，具有重大的理論意義和實踐意義。習近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰略，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想，凝聚了習近平總書記深邃的政治智慧和獨特的理論創造，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶。習近平新時代中國特色社會主義思想的創立，發揮了決定性作用，作出了決定性貢獻，這一思想具有堅守真理、傳承文明的繼承性，與時俱進、引領未來的創新性，不忘初心、踐行宗旨的人民性，實事求是、把握規律的科學性，開辟了馬克思主義新境界、中國特色社會主義新境界、黨治國理政新境界、管黨治黨新境界，為發展馬克思主義作出了中國原創的新貢獻。用習近平新時代中國特色社會主義思想指導發展，“重”在理論聯系實際，“要”在深入全面貫徹，“實”在推動改革發展穩定各項工作取得新突破、新作為。
要對標對表新發展理念不斷豐富完善發展思路。按照國家新一輪城市建設、產業發展的政策調整，挖掘首府優勢，突出首府特點，重點圍繞城市發展定位、產業布局優化、現代產業體系打造、社會民生改善、改革開放帶動等新格局構建，重點針對科技創新支撐、平臺載體打造、政策服務配套、文化強市戰略等新優勢培育，在原有工作的基礎上作進一步深化完善，加快形成能夠適應和引領當前全市發展新要求的總體思路體系。
要對標對表新目標定位不斷細化明確工作重點。緊扣大會提出的決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的戰略部署，深入分析我市發展的基礎條件和自身因素，綜合考慮經濟發展質量、人民生活質量、生態系統質量提升等現實需要，按照市委的統一安排部署，科學謀劃今后一個時期工作主攻方向、工作重心所在，不斷提升工作的指向性、科學性和可操作性，確保我市在全區乃至全國全面建成小康征程中走在前列。
要對標對表新發展要求不斷實化具體工作舉措。重點圍繞中央科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略等的組織實施，以及打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰的部署要求，盡快研究制定我市的具體貫徹落實意見和實施方案，抓重點、補短板、強弱項，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。
四要真抓實干，勇于擔當，切實把黨的十九大精神轉化為攻堅克難、推動工作的強大動力。黨的十九大報告中，習近平總書記開宗明義指明了中國共產黨人“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興”的歷史擔當和“奪取中國特色社會主義偉大勝利”的使命擔當，這是根據黨的建設要求和黨的宗旨提出來的。當前，我市經濟社會中還存在許多發展不平衡不充分的問題，與人民日益增長的美好生活需要的矛盾仍然很突出。越是關鍵時刻越要展現我們的擔當精神、擔當勁頭、擔當能力。我們要咬定目標不放松，以坐不住、等不起、慢不得的緊迫感，要把黨的十九大精神轉化為攻堅克難的強大動力，將宏偉藍圖和目標任務進一步細化、量化、具體化。堅決擯棄平平安安占位子、庸庸碌碌混日子的消極懈怠思想，搶抓機遇而不瞻前顧后，開拓進取而不因循守舊，以發展的豐碑贏得群眾的口碑，用黨員干部的辛苦指數換取各族人民的幸福指數。
市政府黨組成員及政府工作部門廣大黨員干部要主動擔當，真抓實干，下大力氣解決一批制約全市經濟社會發展的瓶頸問題，集中解決一批群眾關注的熱點難點問題，以扎實的工作作風，推動各項工作向縱深推進。要認真抓好自治區巡視提出的問題整改和中央巡視組“回頭看”問題整改，確保各項整改措施落實到位、見到實效。持續加大生態環境綜合整治力度，堅決完成中央、自治區環保督察反饋意見整改落實。要下大力氣著力推動解決房地產遺留問題，解決群眾住房難、辦證難的問題。進一步做好規范政府債務管理、防范財政金融風險工作，有效化解政府債務。以更加堅定的決心和勇氣，深入推進重點領域關鍵環節改革，有效解決發展中遇到的困難問題。廣大黨員干部要堅持改革創新，以釘釘子精神狠抓工作落實，以首府建設發展的優異成績檢驗學習宣傳貫徹黨的十九大精神的成效。
五要落實從嚴管黨治黨，全面加強政府自身建設、增強執政本領。黨的十九大適應形勢任務新變化，提出了新時代黨的建設總要求，強調要堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨，全面從嚴治黨。習近平總書記在參加貴州代表團討論時強調指出，全面從嚴治黨永遠在路上，在全面從嚴治黨這個問題上，我們不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效就見好就收的想法，必須持之以恒、善作善成。中央紀委工作報告，充分貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想，貫穿了黨中央全面從嚴治黨決策部署，生動展現了黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央集中整治黨風、嚴厲懲治腐敗的非凡歷程和偉大實踐。為全黨奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，換來海晏河清、朗朗乾坤指明了努力方向，提供了重要遵循，注入了強大動力。黨章修正案體現了黨的十八大以來黨的理論創新、實踐創新、制度創新，體現了黨的十九大報告確立的重大理論觀點和重大戰略思想，反映了這些年來黨的建設的成功經驗，對加強黨的全面領導，推進全面從嚴治黨提出了明確要求。我們要以黨的十九大精神為引領，準確把握新時代全面加強黨的建設的總體要求，堅定不移推動落實全面從嚴治黨，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，加快轉變政府職能、提高行政效能，更好為人民服務。
市政府黨組成員要帶頭講政治，以加強黨的長期執政能力建設，先進性和純潔性建設為主線，牢牢把政治建設擺在首位，以堅定理想信念為宗旨、為根據，以調動黨員干部的積極性、主動性、創造性為著力點，全面推進黨的政治建設；帶頭抓思想建設，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，在任何時候、任何情況下，都要堅決維護核心、捍衛核心、服從核心、愛戴核心，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要帶頭抓作風和紀律建設，把管黨治黨的螺絲擰得更緊，把全面從嚴治黨的思路舉措搞得更加嚴密、更加科學、更加有效，推動全面從嚴治黨向縱深發展，持續深入地推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決貫徹落實黨中央八項規定精神，一以貫之糾正“四風”。加強行政監察和審計監督。保持懲治腐敗高壓態勢，聚焦重點領域，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。要持廉守正，干干凈凈為人民做事。努力鍛造一支忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍，著力營造風清氣正的政治生態，不斷提高政府履職能力；要以黨組自身建設帶動政府建設，深入推進政府職能轉變，加快“放管服”改革，創造良好營商環境，加快構建高端產業集聚區和開放型區域經濟新引擎；貫徹以人民為中心的發展思想，加快城市綜合治理，進一步做好保障和改善民生各項工作。黨組同志要有本領不夠的危機感，深入基層、深入實際，持續學習，增強本領，不斷提高政治素質、科學思維和專業能力，努力具備與黨的要求、首府定位、自身職責相適應、相一致的工作能力和水平。
三、精心組織、周密安排，扎實做好學習宣傳貫徹工作
一要迅速傳達學習，掀起學習黨的十九大精神熱潮。要按照自治區、市委安排部署，結合政府黨組和政府系統工作實際，盡快研究制定學習宣傳貫徹黨的十九大精神工作方案，對政府黨組和政府系統學習貫徹工作作出全面系統部署。要結合政府黨組理論中心組學習要求，將黨的十九大精神學習列入年度學習計劃，盡快安排系統化、長效化的學習研討。要堅持原原本本學、反復深入學，深刻學習領會中國特色社會主義進入新時代的新論斷，我國社會主要矛盾發生變化的新特點，分兩步走全面建設社會主義現代化國家的新目標，我國社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的新部署，新時代黨的建設的新要求，切實做到以理論塑造思想、以思想引領行動。黨組同志要帶頭學習、學深學透，同時抓好分管部門的傳達學習，先學一步、學深一步，為廣大黨員作好示范、當好表率，讓黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想，成為廣大黨員干部干事創業的思想武器、力量源泉和精神支柱。
二要加大宣傳力度，凝聚鼓舞士氣。按照市委統一安排，認真做好政府系統黨的十九大精神的宣傳貫徹，黨組同志要按照市委部署，迅速深入分管領域和基層開展好宣講活動；各部門要將黨的十九大精神學習貫徹與本職工作開展結合起來，創新學習形式，豐富宣傳手段，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，在行業內部組織好學習活動，確保把黨的十九大精神宣傳到各領域、各階層、各方面。要講清楚習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位、指導意義、精神實質、豐富內涵和根本要求，以此感召廣大黨員干部，帶領廣大人民群眾，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，更加奮發有為、朝氣蓬勃做好本職工作，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利貢獻力量。
三要切實抓好當前工作，確保全面完成年度目標任務。黨組成員和政府組成部門，要對照市委十二屆二次全會和十四屆人大五次會議確定的目標任務，結合各項指標完成情況，找差距、查不足，深入分析原因，盡快制定對策，充分利用今年剩余的兩個月時間，有針對性地開展工作，確保各項目標任務圓滿完成。要以黨的十九大精神為指引，在調整完善工作總體思路的基礎上，提前謀劃明年和今后一個時期各項工作任務，特別是要從全市大局、長遠發展角度考慮問題，盡快制定工作計劃、工作目標，找對方向、找到重點、找準策略，包括近期市政府研究通過的一些規劃方案、政策辦法，都要加快研究、謀劃啟動相關前期準備，為各項工作扎實有序開展打好基礎。
同志們，新時代要有新氣象，更要有新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢記總書記“建設亮麗內蒙古共圓偉大中國夢”重要要求，解放思想、改革創新，銳意進取、埋頭苦干，努力開創新時代首府各項事業發展的新局面。
