各旗、縣、區人民政府，經濟技術開發區管委會，市各委、辦、局，各企業、事業單位：
經市人民政府同意，現將《呼和浩特市全面加強和改進學校美育工作的實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
呼和浩特市全面加強和改進學校美育工作的實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面加強和改進學校美育工作的意見》（國辦發〔2015〕71號）和《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于全面加強和改進學校美育工作的實施意見》（內政辦發〔2015〕148號），切實破解學校美育工作中存在的突出問題，大力推動學校美育工作，促進學生全面發展，現就全面加強和改進學校美育工作制定此實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹黨的教育方針，以立德樹人為根本任務，以發展核心素養為基本目標，深化美育綜合改革，提高美育質量，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入學校美育全過程，培養學生良好的審美情趣和人文素養，引領學生樹立正確的審美觀，陶冶高尚的道德情操，培育深厚的民族情感，激發想象力和創新意識，使學生擁有開闊的眼光和寬廣的胸懷，成為德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。
（二）基本原則
1. 育人為本，面向全體。遵循美育特點和學生成長規律，堅持以提高學生審美和人文素養為主線，面向全體學生培養美育興趣、發掘美育潛能。
2. 改革創新，協同推進。加強美育綜合改革，深化美育課程創新，統籌學校美育與其他教育協調發展，促進德智體美有機融合。整合各類美育資源，促進學校與社會互聯互動，協同推進學校美育發展。
3. 因地制宜，分類指導。以問題為導向，充分考慮區域差異，關注旗縣地區和民族學校美育教學條件的改善。堅持整體推進與典型引領相結合，鼓勵學校美育特色發展，形成“一校一品”、“一校多品”局面。
（三）工作目標
通過不斷完善美育體系,科學設置美育目標體系,進一步豐富教學內容、改進教學方式、加強師資建設、統籌社會資源。到2018年全市美育工作取得突破性進展，各級各類學校開齊開足美育課程，美育資源配置進一步優化，管理機制更加完善，校園文化藝術節活動實現常態化、制度化，形成本地區、本學校學生藝術活動的特色和傳統；完善學校美育課程體系，建立學校美育工作考核和學生藝術素質測評新制度，實現全市學校美育辦學條件達到國家基本要求。建立3個美育特色旗縣區、30所美育特色學校、100個優秀學生藝術社團,發揮示范引領作用。培養60名美育教學名師、60個優秀美育教研團隊,以名師帶動藝術教育師資水平整體提升。到2020年，基本實現學校美育設施設備和教師隊伍達到國家規定的標準，初步形成中小幼美育相互銜接、課堂教學和課外活動相互結合、普及教育與專業教育相互促進、學校美育和社會家庭美育相互聯系、具有地域和民族特色的現代學校美育體系。
二、工作任務
（一）科學定位美育課程目標
以審美和人文素養培養為核心，以創新能力培育為重點，根據不同學生年齡特點和不同教育類別，按照國家規定科學定位學校美育課程目標。幼兒園美育要遵循幼兒身心發展規律，通過豐富多樣的活動，使幼兒擁有美好、善良的心靈，能用自己的方式去表現美、創造美，實現快樂生活、健康成長。義務教育階段學校美育課程要注重激發學生藝術興趣，使學生了解美育的基礎知識與技能，發展藝術想象力和創新意識，努力形成一兩項藝術特長和愛好，培養健康向上的審美趣味、審美格調、審美理想。普通高中美育課程要通過多樣可選擇的課程設置，使學生發展各自藝術愛好和特長，豐富審美體驗，開闊人文視野。特殊教育學校美育課程要根據學生身心發展水平和特點，將藝術技能與職業技能培養有機結合，培養學生興趣和特長，發展潛能，為融入社會、創業就業和健康快樂生活奠定基礎。職業院校要強化美育課程實踐，注重與專業課程有機結合，使學生成為具有審美修養的高素質技術技能人才。
（二）完善學校美育課程體系
學校美育課程主要包括音樂、美術、舞蹈、戲劇、戲曲、影視等。各級各類學校要按照課程設置方案和課程標準、教學指導綱要，逐步開齊開足上好美育課程。義務教育階段學校在開設音樂、美術課程的基礎上，有條件的可增設舞蹈、戲劇、戲曲等地方課程。普通高中在開設音樂、美術課程的基礎上，創造條件開設舞蹈、戲劇、戲曲、影視等教學模塊。職業院校在開設與基礎教育相銜接的美育課程的同時，積極探索開設體現職業教育專業和學生特點的拓展課程。各級各類學校重視和加強藝術經典教育，根據自身優勢和特點，開發具有民族、地域特色的地方和校本美育課程。
（三）創新美育實踐活動的內容與形式
強化美育實踐課程，將學生美育實踐活動納入教學計劃，實施課程化管理，提高美育實效。建立學生課外活動記錄制度，將學生參與社會文化藝術活動、學習優秀民族民間藝術、欣賞高雅文藝演出、參觀美術展覽等美育實踐活動情況與表現作為學生藝術素質測評內容。中小學校要以學生藝術社團為引領，以班級為基礎，大力開展合唱、課堂器樂、校園集體舞、兒童歌舞劇等群體性文化藝術活動。民族學校要以馬頭琴、四胡、長調、呼麥、民歌、蒙古舞、版畫、皮畫、傳統手工制作等民族地方優秀傳統文化藝術為重點，形成本學校的特色和傳統。重視和加強經典藝術教育，讓學生受到美的熏陶，根據學生認知水平和心理特點，探索創新具有時代特征、校園特色和學生特點的美育活動形式。任何學校和教師不得組織學生參加以營利為目的的藝術競賽活動，嚴禁任何部門和中小學校組織學生參與商業性藝術活動或商業性慶典活動。
（四）深化學校美育教學改革
按照國家規定的不同學段美育課程設置方案、課程標準以及內容要求，強化美育育人目標，根據社會文化發展新變化及時更新教學內容，不斷提高美育教育教學質量。中小學校要按照課程目標整體化、課程結構科學化、課程內容綜合化、課程形式多元化的要求，為學生提供多渠道、多形式的美育課程。大力開展以美育為主題的跨學科教育教學和課外校外實踐活動，注重各學科間的相互聯系、相互滲透和交叉融合，形成課堂教學、課外活動、校園文化等多位一體的育人合力。充分利用民族民間美育資源，搭建開放的美育平臺，拓展教育空間。積極推進美育改革特色旗縣區和特色學校建設。取得一批美育綜合改革實驗成果，引領帶動學校美育整體發展。
（五）強化學校美育教育和科研教研
加強基礎教育階段藝術類學科教研隊伍建設，配備美育學科教研人員，加強對中小學美育教學的指導。發揮學科帶頭人在美育教學研究中的引領作用，深入開展美育教學研究。鼓勵學校積極開展美育校本教研，支持學校積極開展多形式、多層次的美育交流與合作。加強“同頻互動課堂”建設，支持和輔導教師用好多媒體遠程教學設備，提升教師運用信息技術的能力。引進和建設一批資源共享的美育類公開課、慕課、微課等在線開放課程。大力開發與課程教材配套的中小學校美育課程優質數字教育資源。選拔學科帶頭人、教學能手、骨干教師等獨立或合作制作優質的視頻公開課，在“一師一優課、一課一名師”活動中,大力匯聚、引入、整合、開發優質數字美育資源,輸送到各級各類學校。鼓勵各級各類學校結合“互聯網+教育”發展新形勢，創新學校美育教育教學方式，提高教育教學水平。
（六）全面加強美育教師隊伍建設
完善美育教師補充機制，增大“特色崗位計劃”培養美育教師的比例，切實破解義務教育階段美育教師緊缺問題。重點補充旗、縣地區中小學校的美育教師，確保2020年美育師資配備全面達標，確保美育教師結構比例符合美育教學實際需要并保持美育教師的相對穩定。實行美育教師交流輪崗制度，采取對口聯系、下鄉巡教、掛牌授課等形式，鼓勵城鄉美育教師互動交流。實施美育師資提升計劃，建立美育教師協同培養機制，促進美育教師培養、培訓、研究和服務一體化，切實提高各級各類學校美育師資的水平。以3年為周期，每年持續輪流開展藝術教師教學技能大賽、優質課賽課、優秀論文評選活動。進一步支持美育名師成長，鼓勵成立校際美育協作區，發揮美育學科名師工作室的輻射帶動作用，促進美育師資隊伍均衡發展。在中小學教師國家培訓計劃、市級培訓計劃中加大旗縣美育教師的培訓力度，實施美育教師專項技能培訓。美育教師參加各級競賽展示獲獎情況、指導學生參加美育實踐活動獲獎情況納入年度考核指標和職稱評定條件，確保美育教師在評職、評優、評先等方面享受與其他學科教師同等待遇。美育教師指導學生社團建設、開展美育實踐活動等要計入工作量。
（七）大力推進學校美育設施設備標準化
實施中小學美育設施設備改善計劃，建立中小學美育器材補充機制，確保2020年學校美育設施設備達到國家規定標準。現未通過義務教育發展基本均衡國家督導認定的旗縣，按現行義務教育學校教學儀器設備配備標準，加快音樂、美術功能教室的建設，配齊音樂、美術設施設備，以達到國家督導認定的要求。已通過義務教育均衡發展國家督導認定的旗縣，要按照教育部新頒發的義務教育學校教學儀器設備配備標準，逐步提高音樂、美術設施設備配備標準，有條件的中小學校，要依據學校辦學特色，開發建設以美育為主要內容的相關藝術功能室，如舞蹈室、器樂室（含器具室和排練室）、電腦音樂創作室、書法與篆刻室、工藝制作室、陶藝室等活動室及相關器材，確保學校美育教學和學生實踐活動的開展。學校要合理并充分利用好各類功能室和教學用具，使其在教學活動中發揮真正的作用。
（八）發揮校園文化的美育功能
本著“以美感人，以景育人”的原則，充分利用校園廣播、電子屏幕、網絡、宣傳欄等，營造格調高雅、富有美感、充滿朝氣的校園文化環境，要積極打造具有濃郁民族和地方特色的景觀文化、墻壁文化、走廊文化、櫥窗文化、電子屏幕文化、陣地文化以及班級文化等。通過校園文化環境建設，引導學生了解遵循社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化，使學生發現自然之美、生活之美、心靈之美。抓好中華優秀傳統文化藝術和民族優秀傳統文化藝術傳承學校與基地建設，因地制宜建設一批體現正確育人導向、具有豐富文化內涵的校園文化美育環境示范學校。大力開展一年一度的學校（幼兒園）、旗縣區、全市的藝術展演活動，積極組織中華經典誦讀、民族語言經典誦讀等活動，充分發揮校園文化的美育功能。
（九）統籌整合學校與社會美育資源
積極推進美育協同創新，健全教育與宣傳、文化、文藝團體等協同育人機制，支持引進專業文藝團體、非專業的高水平文藝社團有計劃地開展高雅藝術進校園活動，組織專家講學團開設專題美育講座。鼓勵各地各校聘請藝術家、傳統工藝傳承人和民間藝人進校園,成立藝術教育工作室或擔任學校藝術社團指導員。鼓勵專業藝術院校在中小學校建立對口支持的藝術教育基地。以立德樹人、崇德向善、以美育人為導向，充分發揮家庭和社會美育資源的作用，加強對家庭美育的引導，切實引導家長轉變對學生美育學習的技術化和功利化傾向，夯實學生美育基礎，培養孩子健康高雅的藝術情趣，積極銜接學校美育教育實踐，支持學生積極的美育需求。
三、保障措施
（一）加強組織領導
各旗縣區政府要將美育作為實現教育現代化的一項重要任務擺在突出位置，納入政府重要議事日程。建立健全教育部門牽頭、有關部門分工負責、全社會廣泛參與的美育工作機制，結合實際制定具體實施方案，明確責任，按照職能分工，落實好推進學校美育改革發展的各項任務。發展改革部門要把加強學校美育工作納入當地經濟社會發展規劃，切實加大對美育工作的投入。財政部門要切實加大對美育工作的投入。人力資源社會保障部門要采取有效措施破解中小學美育教師緊缺問題。文化部門要在人才、場地和文化組織建設等方面加大對學校美育工作的支持，促進學校資源和公共文化資源互動互聯。
（二）健全工作制度
堅持依法治教，運用法治思維和法治方式，深化美育綜合改革。研究完善學校美育工作的有關規章制度，確保學校美育規范運行并及時適應實踐發展。積極建立和完善學校美育測評制度，扎實推進中小學生藝術素質測評工作，抓好一批特色旗縣區和特色學校，及時總結推廣。開展音樂、美術學科納入學生學業水平考試試點，積極探索將中小學生藝術素質測評結果納入學生綜合素質評價體系，并作為中招錄取依據之一。實施好中小學美育工作自評制度和學校美育工作發展年度報告制度。
（三）加大美育投入
建立學校美育經費保障機制，保障美育教學與大型美育活動經費。建立學校美育器材補充機制，加快推進義務教育階段學校美育設施標準化建設。多種形式籌措資金，滿足美育發展的基本需求，保障學校美育活動廣泛優質開展，支持美育特色學校和學生合唱團、舞蹈團、美術社團及樂隊建設。鼓勵各旗縣區籌措和利用社會資金對農村偏遠地區中小學美育“走教”教師給予專項補貼。通過全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件等項目，加大投入力度，補齊學校美育教學條件的“短板”，推進美育教育的均衡發展。
（四）推進考核督導
學校每學年要進行一次美育工作自評，自評工作實行校長負責制，納入校長考核內容，并向社會公示自評結果。建立學校美育發展年度報告制度，各旗縣區教育局要組織編制美育發展年度報告，積極開展第三方評價，加強學校美育質量監測。各旗縣區教育行政部門要將學校美育工作作為學校評價、考核的重要指標。全市每3年組織一次義務教育學校美育督導評估。推動學校美育教育健康發展，學校美育評價等級、美育督導評估結果要作為衡量學校辦學水平的重要內容。
（五）加強宣傳引導
充分利用傳統媒體和新媒體，進一步加大對美育工作的宣傳力度，總結推廣典型經驗,宣傳學校美育發展改革成效,引導全社會關心、支持學校美育工作，為加強和改進學校美育工作營造良好的輿論氛圍。
