土左旗、市四區政府，市有關委辦局：
經市人民政府2017年第19次常務會議討論同意，現將《呼和浩特市居民取暖清潔化替換方案》印發你們，請結合實際，認真貫徹執行。
呼和浩特市居民取暖清潔化替換方案
為積極應對冬季供暖期大氣污染，有效降低燃煤散燒排放，控制我市面源污染，根據《呼和浩特市大氣污染防治實施方案（2017年）》精神，制定本方案。
一、實施范圍
（一）高污染燃料禁燃區內，143552燃煤散燒戶。
（二）高污染燃料禁燃區內，車棚、門房等臨時建筑燃煤散燒爐具849臺。
（三）高污染燃料禁燃區內，小餐飲、小洗浴、小診所、藥店等燃煤散燒爐具4221臺。
二、工作原則
（一）堅持“統籌規劃，屬地負責”。市政府統籌負責全市取暖清潔化改造工作，市四區及土左旗政府具體負責組織實施。
（二）堅持“突出重點，分類推進”。各地區根據轄區內棚戶區、城中村，車棚、門房以及小餐飲、小洗浴、小診所、藥店等盈利性機構的位置、基礎設施配套情況自行選擇更換電、天然氣等清潔能源，太西煤、蘭炭、型煤等潔凈煤炭和潔凈爐具。
（三）堅持“費用分擔，分級補貼”。對棚戶區、城中村燃煤、爐具清潔化替換，市本級財政承擔70%，旗區財政承擔30%；車棚、門房等臨時建筑替換費用由旗區政府承擔；盈利性機構潔凈煤炭替換不予補貼。2017-2018年采暖季清潔煤炭替換按照“以舊換新”“買一送一”原則進行補貼，以后采暖季根據情況確定潔凈煤炭補貼方式；爐具替換按照“以舊換新”原則進行補貼。
三、實施時間
清潔化替換工作截止日期為2018年2月15日。
四、實施戶數
（一）新城區：棚戶區、城中村32145戶，車棚、門房燃煤爐具56臺，小商店、小餐飲、小洗浴等盈利性機構燃煤爐具1526臺。
（二）回民區：棚戶區、城中村19244戶，車棚、門房燃煤爐具460臺，小商店、小餐飲、小洗浴等盈利性機構燃煤爐具571臺。
（三）玉泉區：棚戶區、城中村49158戶，車棚、門房燃煤爐具305臺，小商店、小餐飲、小洗浴等盈利性機構燃煤爐具1052臺。
（四）賽罕區：棚戶區、城中村37811戶，車棚、門房燃煤爐具0臺，小商店、小餐飲、小洗浴等盈利性機構燃煤爐具756臺。
（五）土左旗：棚戶區、城中村5194戶，車棚、門房燃煤爐具28臺，小商店、小餐飲、小洗浴等盈利性機構燃煤爐具316臺。
五、更換標準
（一）潔凈煤炭及蘭炭標準
參照《蘭炭產品技術條件》（GB/T25211-2010）Ⅰ級標準執行，主要指標如下：
| 項目 | 型煤 |
| 灰分(Ad)/% | ≤10.00 |
| 揮發分(Vdaf)/% | ≤10.00 |
| 全硫(St，d)/% | ≤0.50 |
| 發熱量(Qgr，d)/(MJ/kg) | ≥24.00 |
（二）民用型煤標準
參照北京市《低硫及散煤制品》（DB11/097-2013）標準執行，主要指標如下：
| 項目 | 型煤 |
| 灰分(Ad)/% | ≤25.00 |
| 揮發分(Vdaf)/% | ≤12.00 |
| 全硫(St，d)/% | ≤0.40 |
| 發熱量(Qgr，d)/(MJ/kg) | ≥24.00 |
（三）潔凈爐具標準
參照河北省《民用清潔燃燒爐具》（DB13/T2125-2014）標準執行，主要指標如下：
1.熱效率η≥70%,封火時間≥8小時。
2.污染物排放達到《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271—2014）中規定的新建燃煤鍋爐標準。
六、職責分工
（一）市四區及土左旗政府
1.負責組織本轄區內潔凈爐具、潔凈煤炭的采購、替換和居民現有燃煤回收工作；
2.足額落實補貼資金。
（二）市環保局
1.統籌指導、監督全市潔凈煤炭和爐具替換工作，核實各地區的實際替換數量；
2.對潔凈煤炭煤質進行檢測，實時監測潔凈爐具排放情況；
3.積極爭取上級專項資金。
（三）市財政局
1.積極籌措并及時下達市本級補貼資金，對各地區的資金使用情況進行監督；
2.積極爭取國家、自治區在清潔取暖方面的補貼資金。
（四）市公共資源交易中心
開通潔凈煤炭和爐具招標“綠色通道”，協助盡快完成招標工作。
（五）市城管執法局
1.清理取締高污染燃料禁燃區內銷售高污染燃料的流動攤點，查處運輸、銷售不符合規定標準煤炭行為；
2.監督小餐飲、小洗浴、小診所、藥店等盈利性機構替換清潔能源。
（六）市公安局
設立潔凈煤炭運輸“綠色通道”，確保原煤回收和潔凈煤炭購入。
七、保障措施
（一）強化領導，統籌推進。成立以周強副市長為組長，相關單位為成員的領導小組（附件1），負責研究決定居民取暖清潔化替換工作重大事項，統籌協調全面工作，領導小組辦公室設在市環保局，辦公室主任由市環保局局長兼任。領導小組下設5個督查組負責對各地區的工作進行督查。
（二）明確責任，狠抓落實。土左旗和市四區政府要切實承擔起主體責任，成立專門工作機構，制定專項實施方案，做到有部署、有落實、有成效，確保如期完成替換工作。同時，要緊盯關鍵環節、嚴把工作流程，堅決杜絕冒名頂替、重復享受政策、套取資金等行為。
（三）強化宣傳，全民參與。要充分利用電視、廣播、報紙、網絡、宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳清潔取暖在安全、環保等方面的重要意義，引導全社會支持和參與清潔化替換工作，營造良好的社會氛圍。
（四）強化督查，跟蹤問效。要將取暖清潔化替換工作納入城市環境綜合整治專項行動，39個督導組對各地區進展情況進行全程跟蹤、實時督導。市大氣污染防治領導小組將組織第三方機構對各地區實施情況進行評估，并將評估結果作為城市環境綜合整治專項行動一項重要的考評依據。市環保局牽頭，對各地區進展情況實行“日調度”制度，每日17∶00將當天進展情況上報至市政府。
附件：呼和浩特市居民取暖清潔化替換工作領導小組
附件
呼和浩特市居民取暖清潔化替換工作領導小組
組 長：周 強 副市長
副組長：張利平 市政府副秘書長
東 升 市環保局局長
馬保國 市財政局局長
李曉東 市城管執法局局長
李淑清 市公共資源交易中心主任
成 員：成紅亮 土左旗旗長
范志忠 新城區區長
云瑞鵬 回民區區長
云 鑒 玉泉區區長
王 冰 賽罕區區長
郭文杰 市環保局副局長
金瑞山 市環保局副局長
賀天鎖 市環保局副調研員
柴栓曉 市環保局副調研員
馬力民 市交管支隊副支隊長
領導小組辦公室設在市環保局，辦公室主任由東升同志兼任，常務副主任由金瑞山同志兼任。領導小組下設5個督查小組，分別負責5個地區的督查工作。新城區督查小組，組長郭文杰（兼）；回民區督查小組，組長柴栓曉（兼）；玉泉區督查小組，組長金瑞山（兼）；賽罕區督查小組，組長：賀天鎖（兼）；土左旗督查小組，組長：金瑞山（兼）。各督查小組工作人員從市環保局抽調。
