各旗、縣、區(qū)人民政府，市交通運輸局、公安局：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車市場秩序?qū)ｍ椪D工作方案》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車市場秩序?qū)ｍ椪D工作方案
為落實《呼和浩特市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則（試行）》（呼政發(fā)〔2017〕25號）（以下簡稱細則）要求，規(guī)范全市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車市場秩序，促進行業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展，維護經(jīng)營者和人民群眾合法權(quán)益，市人民政府決定從2018年1月1日開始，在全市范圍內(nèi)集中開展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車市場秩序?qū)ｍ椪D工作，為期一年。特制定《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車市場秩序?qū)ｍ椪D工作方案》。
一、指導(dǎo)思想
堅持政府主導(dǎo)、綜合治理、疏堵結(jié)合、依法行政原則，加大對非法從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）經(jīng)營行為打擊力度，規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營行為，維護守法經(jīng)營者和廣大人民群眾合法權(quán)益，營造出行安全、運營安全、秩序穩(wěn)定、有序發(fā)展的客運出租市場環(huán)境，促進全市道路客運出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、具體內(nèi)容
（一）落實主體責(zé)任。網(wǎng)約車平臺公司要按照《細則》規(guī)定，切實落實主體責(zé)任，積極組織所屬符合條件的車輛和駕駛員，按照《呼和浩特市交通運輸局 呼和浩特市公安局關(guān)于〈網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證〉和〈網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證〉辦理流程的通知》（呼交發(fā)〔2017〕273號）要求，盡快到市運管部門辦理網(wǎng)約車經(jīng)營相關(guān)證照。要將所屬車輛、駕駛員基本信息、服務(wù)質(zhì)量、乘客評價以及投訴處理情況等相關(guān)信息與政府監(jiān)管平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。同時，要加強所屬駕駛員培訓(xùn)教育管理，做好相關(guān)影像資料記錄歸檔，并積極配合管理部門做好監(jiān)督檢查。
（二）嚴格行業(yè)管理。市交通運輸局重點加強網(wǎng)約車平臺公司監(jiān)管，依規(guī)全面查清核實平臺公司所屬車輛、駕駛員等相關(guān)情況，對不符合《細則》規(guī)定條件和要求的，一律予以清退。自整頓之日起，不允許網(wǎng)約車平臺公司新增注冊網(wǎng)約車。市公安局要積極按照呼交發(fā)〔2017〕273號文件要求，加快網(wǎng)約車平臺公司所屬車輛和駕駛員相關(guān)證件審核、登記、變更，并向市運管部門及時反饋相關(guān)信息。對網(wǎng)約車平臺公司違反相關(guān)規(guī)定的，按照交通運輸部等七部委《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》第三十五條之規(guī)定進行處罰；對網(wǎng)約車平臺公司所屬車輛和駕駛員不符合條件的，按照上述《辦法》第三十四條之規(guī)定進行處罰。網(wǎng)約車市場秩序?qū)ｍ椪D初期以教育督促為主、處罰為輔。
（三）加強執(zhí)法檢查。一是強化巡查檢查。各級交通運輸部門與公安交管部門密切配合，實施路面聯(lián)合執(zhí)法，選擇恰當(dāng)?shù)攸c持續(xù)開展網(wǎng)約車巡查。每周至少開展兩次統(tǒng)一行動，將查處的案由、網(wǎng)約車牌號等情況及時通知市運管部門以及所屬平臺公司，督促公司進一步加強對違章車輛和駕駛員的管理，將車輛違章率作為平臺公司質(zhì)量信譽考核和駕駛員誠信考核重要依據(jù)。二是切實依法執(zhí)法。檢查網(wǎng)約車及駕駛員，要由公安交管人員和交通運政人員聯(lián)合執(zhí)法，嚴格按照執(zhí)法程序進行，做好執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄。執(zhí)法前主動出示執(zhí)法證件表明身份并通過執(zhí)法記錄儀、攝像機等設(shè)備對執(zhí)法過程進行全程記錄。要文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，調(diào)查取證要做到實事求是、客觀公正。要嚴格規(guī)范文書制作及送達程序，作出的處罰決定要事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、文書完備。三是維護執(zhí)法秩序。在運政執(zhí)法檢查過程中如發(fā)生駕駛員妨礙執(zhí)行公務(wù)、聚眾鬧事、毆打執(zhí)法人員等情形時，公安部門要及時出警進行現(xiàn)場處置，維護執(zhí)法現(xiàn)場秩序，避免事態(tài)擴大升級。執(zhí)法檢查時可邀請媒體隨同跟蹤報道。
（四）實施信用監(jiān)管。市運管部門要盡快建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用記錄，及時將網(wǎng)約車駕駛員的行政處罰信息計入駕駛員和網(wǎng)約車平臺公司信用記錄，并在“呼市運政網(wǎng)”、“信用呼和浩特”網(wǎng)站上予以公示。市出租汽車行業(yè)協(xié)會要建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，定期通報曝光，倒逼行業(yè)自律，督促企業(yè)落實主體責(zé)任。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強對全市網(wǎng)約車市場秩序?qū)ｍ椪D工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市政府分管副秘書長擔(dān)任，副組長由市交通運輸局局長、市公安局分管副局長擔(dān)任，成員由市交通運輸局、公安局相關(guān)負責(zé)同志，各旗縣區(qū)政府分管交通運輸和公安工作的負責(zé)同志，以及客運出租汽車協(xié)會負責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市運管局，主任由市運管局局長兼任，具體負責(zé)專項整頓工作的日常安排、組織協(xié)調(diào)、督促檢查、材料綜合等工作。
四、工作要求
（一）提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)以及市交通運輸、公安部門要按照行政區(qū)劃管轄范圍，充分做好摸底排查工作，做到底數(shù)清、情況明，務(wù)必使此次專項整頓工作取得實效。在整治工作中，如發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭，要在第一時間進行妥善處置，防止事態(tài)蔓延升級。
（二）加大宣傳、營造氛圍。各地區(qū)、各部門在開展專項整頓前必須做好宣傳解釋工作，爭取廣大人民群眾的理解、支持與配合。要通過電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)、報紙、出租汽車LED顯示屏等載體加大宣傳力度，及時報道專項整頓工作動態(tài)，曝光非法經(jīng)營行為，提醒教育廣大人民群眾自覺抵制巡游“黑車”和網(wǎng)約“黑車”，營造良好輿論氛圍，確保專項整頓工作順利進行。
（三）加強配合、嚴明紀律。各級交通運輸、公安等部門要加強信息溝通、工作銜接以及協(xié)調(diào)配合等工作，聯(lián)合執(zhí)法時著制服并出示執(zhí)法證件，做到依法執(zhí)法、文明執(zhí)法，不得“釣魚執(zhí)法”。查處時要重程序、重證據(jù)、重事實，充分聽取經(jīng)營者和駕駛員意見，充分保障經(jīng)營者和駕駛員合法權(quán)益，利用好執(zhí)法記錄儀等設(shè)備收集證據(jù)，堅決杜絕亂罰款、亂扣車等行為發(fā)生。
（四）建立記錄報告制度。專項整頓期間，各地區(qū)、各部門要詳細記錄并整理執(zhí)法檢查情況等相關(guān)資料，全程拍照錄像，保存好文字、圖片、視頻等檔案資料。整頓工作結(jié)束一周之內(nèi)，將工作總結(jié)（包括工作成果和經(jīng)驗、圖片影像資料等，總結(jié)內(nèi)容要通過量化數(shù)字體現(xiàn)成效）報送至市交通運輸局。聯(lián)系電話：2212077，電子郵箱：396760610@qq.com。
