市委副書記、市長? 馮玉臻
（2018年2月11日）
同志們：
在新一屆政府班子剛剛組建，政府全體人員調整到位、開始全面履職的第一時間，我們召開市政府黨組（擴大）會議暨市政府全體會議，主要任務是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，圍繞全面貫徹自治區黨委十屆五次全會和市委十二屆五次全會決策部署，以及市人大十五屆一次會議確定的目標任務，分析我們面臨的形勢，查擺政府工作的不足，動員政府全體人員全面加強自身建設，進一步振奮精神、堅定信心，開拓創新、認真履職，不斷開創新時代全市改革開放和現代化建設新局面。一會兒還要通報警示教育典型案例，大家一定要認真思考、警鐘長鳴、引以為戒。下面，我講三點意見。
一、深刻認識新一屆政府面臨的形勢任務，切實增強做好工作的緊迫感和使命感
在座各位大多數是上一屆政府的組成人員。過去幾年，大家圍繞貫徹落實中央和自治區的決策要求，按照市委、市政府的安排部署，凝心聚力、團結協作，心往一處想，勁往一處使，推動全市經濟社會發展各項事業取得了長足進步，大家付出了艱辛的努力。在此，我代表市委、市政府，向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意。
成績只能代表過去，發展只有起點，沒有終點。黨的十九大作出中國特色社會主義進入新時代，我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾等重大判斷，描繪了全面建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興中國夢的宏偉藍圖。站在新的歷史起點，接過呼和浩特改革發展的接力棒，我們這屆政府究竟會有怎樣的作為，能拿出什么樣的業績，自治區黨委、政府和市委殷切期望，全市各族群眾翹首以盼。對此，政府全體人員及廣大干部職工一定要有深刻的認識和充分的思想準備。
一要深刻認識到我們肩負的使命前所未有。我們這屆政府產生的歷史節點特殊而重要，正值落實黨的十九大精神開局之年，改革開放40周年。從今年到2020年，我們必須堅決打好“三大攻堅戰”、全面建成小康社會。在任職期間，我們還必須在轉變經濟發展方式、推動高質量發展上取得決定性突破；必須與全國一道，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。前不久勝利閉幕的市人民代表大會上，我們提出了“五個高于”“三個走在前列”“兩個趕超進位”的奮斗目標，向全市人民鄭重作出了努力打造區域發展重要增長極、現代化區域性中心城市、國家向北開放橋頭堡的重要支撐，充滿活力、美麗宜居、和諧幸福的首善之區等莊嚴承諾。這么多具有里程碑意義的歷史任務集中在一屆政府任期內，可以說前所未有，既是千鈞重擔，更是時代賦予我們的光榮使命。一諾千金、言出必行。我們一定要時刻牢記肩上擔負的是全市311萬各族群眾的重托，一定要倍加珍惜廣大人民群眾的信任，忠實履職、勤勉盡責，全力推動政府各項工作再上新臺階，推動全市經濟社會各項事業實現新發展，完成好黨和人民交給我們的歷史使命。
二要深刻認識到我們面臨的挑戰前所未有。從全國競相發展態勢看，黨的十八大以來，各地深入貫徹新發展理念，搶抓新一輪戰略機遇，紛紛實現了新常態下轉型發展的新突破。黨的十九大之后，放眼全國，各地堅持以黨的十九大精神為指引，千帆競發、百舸爭流，全面掀起了推進高質量發展的熱潮。總量上，根據各省區市初步發布的數據，2017年，我市在西部11個省會城市中僅排在第6位，在27個省會城市中已經落到第21位；在全國百強城市中，2016年我們排64位，2017年下降到73位。根據目前自治區的核定情況，我市2017年經濟總量可能還要核減，位次可能進一步下滑，與前面城市的差距還在拉大，與后邊的差距在進一步縮小。增速上，2017年，我市GDP增速只有5%。GDP總量突破3萬億的上海和躋身“2萬億俱樂部”的北京、深圳、廣州，四個城市的增速都在7%左右，深圳的增速達到了8.8%。成都、武漢、杭州等“萬億梯隊城市”，增速都在9%左右。而且，2018年這些城市都確定了較高的經濟增速預期目標，這些經濟總量遠大于我們的城市還將繼續保持高速增長態勢。過去和我們體量相當的貴陽，經濟增速連續五年保持兩位數增長；太原近年來的經濟增速也明顯快于我們，兩個城市在去年也首次超過了我們。一度與我們經濟總量差距近1000億元的蘭州，去年的經濟增速也比我們快，總量和我們只有200億元左右的差距。發展質量上，各地都在依托自身優勢，堅持創新驅動，著力打造經濟發展新引擎、城市發展新名片，走出一條符合自身實際的高質量轉型發展之路。上海明確提出“建設成為全國行政效率最高、行政透明度最高、行政收費最少的行政區之一”的工作目標，著力建設創業至上的宜商城市；成都通過增加政府科技投入、項目資金配套，出臺建設高層次創新創業領軍人才的政策等，著力建設創新驅動的知識城市；南寧通過深入實施“中國綠城”提升工程、開展“海綿城市”建設試點等工作，著力建設環境友好的生態城市；貴陽以大數據產業為主要抓手，推進大數據與各產業全面融合發展，著力建設開放便捷的信息城市。相比較而言，我市科技、人才、資本等要素相對集聚的優勢沒有得到充分發揮，在加快培育創新動能、提升實體經濟支撐能力等方面，還有很大潛力。區域影響力上，隨著國家中心城市布局建設的全面啟動，中心城市在國家整體戰略布局中的地位和作用更加凸顯，政策、資金、人才等要素正在加速向這里集聚，城市發展空間和前景更加廣闊。與我們同屬于西部的成都、西安已經躋身國家中心城市，展現出強勁的輻射力和帶動力。蘭州、西寧、貴陽、南寧在所處的蘭西、黔中、北部灣城市群中也充分發揮出核心帶動作用，成為引領區域發展和創新的重要力量。我市作為國家向北開放的前沿城市、“一帶一路”重要節點城市，環渤海經濟區與西北經濟區交匯區域，國家重要的交通樞紐城市，應該說具有獨特的區位優勢和戰略地位，但是我們并沒有在區域合作中真正發揮出核心帶動作用，沒有在京津冀協同發展、環渤海經濟區建設中發揮出獨特優勢，參與并融入“一帶一路”建設的程度和水平也并不高。民生公共服務水平上，我市先后三次入選中國十大幸福城市，也曾入圍中國公共服務滿意度調查十強城市，這是廣大市民給我們的榮譽，說明近年來我們在民生公共服務方面所做的工作得到了老百姓的認可。但這并不代表我們的工作沒有問題，我們的民生指標、公共服務能力與中東部地區相比還有不小的差距，我市在教育、醫療、文化、體育等公共服務方面存在的供需矛盾依然比較突出。
從我們自身的發展看，我市欠發達的基本市情沒有根本改變，發展不平衡不充分的問題仍然突出，現代化農業體系尚未建立，戰略性新興產業和現代服務業發展還處于起步階段，工業集群化發展的規模小、鏈條短、關聯度低，對市場的影響力和經濟的拉動作用不強；創新驅動、有效投資拉動、開放帶動的能力還比較弱，水平比較低，經濟增長內生動力不足。特別是在推進高質量發展和民生改善中，我們許多工作還面臨著“兩難”的挑戰：我們既要加快轉換發展動能，解決“好不好”的問題，也要進一步做大總量，解決“有沒有”的問題；我們既要堅決化解政府債務，防范重大風險隱患，也要進一步增加有效投資，彌補歷史欠賬，解決剛性需求的問題；我們既要順應群眾對美好生活的新期待，提供更多的公共服務產品，也要加快補齊民生短板，解決與老百姓利益密切相關的許多突出問題；我們既要依法行政，按法律法規和市場規則辦事，也要突破一些障礙，加緊解決土地供應、房地產辦證、棚改回遷等許多遺留問題，等等，解決發展不平衡不充分的問題，全面實現高質量的發展任重道遠。
三要深刻認識到我們面臨的機遇前所未有。新一輪科技革命和產業變革的迅速興起，一系列新經濟、新業態、新技術大量涌現，為我們發揮后發優勢，通過彎道取直，高起點推進新型工業化、信息化，大量引進和吸收世界最新科技成果提供了條件，為我們吸引更多人才來呼興業，吸引更多資金、技術落地發展提供了更多的發展機遇。高鐵時代的到來，新機場的建設，將全面提升我市對內對外開放的通達深度和廣度，真正使我市獨特的區位優勢，從地理坐標轉化為現實聯系，對促進人才、資金、技術集聚，促進臨空產業以及對外開放通道和平臺建設，都將起到直接的推動作用，為我市引領區域發展增添新的核心競爭力。黨中央作出以疏解北京非首都功能為重點的京津冀協同發展重大戰略，為我們帶來前所未有的機遇，今后幾年，北京市將有66個園區內的20多萬戶企業密集外遷，涵蓋文化創意、商貿物流、影視傳媒以及呼叫客服等眾多領域，產業層次高，就業吸納能力強，與我市的發展定位完全相符，北京方面的企業對我市的區位優勢、環境條件、優惠政策等，都表現出了濃厚興趣和合作意愿。我市作為“一帶一路”重要節點城市，國家向北開放的前沿城市，依托獨特的區位優勢，特別是隨著中俄蒙貨運大通道的構建和中歐班列的開通，我們將成為中部內陸腹地、東部沿海城市與俄蒙歐互聯互通的橋梁和樞紐，為我們全力打造服務區內外的雙向橋頭堡和國際合作交流中心，構筑改革開放新高地開辟了新通道。隨著“一帶一路”和中蒙俄經濟走廊建設的不斷推進，國家對我市創建重點開發開放試驗區、跨境電子商務試驗區、自由貿易區等開放平臺和通道建設必將給予大力支持，我們將具備從更高層面、更大平臺擴大開放的便捷優勢。自治區高度重視推進首府高質量發展，李紀恒書記、布小林主席對首府各項事業發展給予了非同一般的關注，明確要求我市在推動高質量發展上要展現首府的擔當與作為。自治區黨委十屆五次全會暨全區經濟工作會議提出要將沿黃經濟帶、呼包鄂城市群打造成為區域經濟增長極，經濟發展的火車頭，同時提出在政策、資金、項目等方面進一步加大對和林格爾新區的支持傾斜力度，這為我們加快建設現代化區域性中心城市，打造全區經濟增長的新引擎，進一步堅定了信心、匯聚了力量。通過多年發展，我市在乳業、光伏、云計算等產業方面形成的基礎優勢，不僅成為首府發展的亮麗名片，也為我們打造具有首府特色的現代化經濟體系，實現厚積薄發提供了重要支撐。同時，我們通過調減指標，擠掉了水分、甩掉了包袱，雖然經濟增速下來了，總量也小了，但我們的經濟數據得到了夯實，為今后實現高質量發展創造了條件。
四要深刻認識我們工作中存在的不足。面對新形勢、新任務和新機遇、新挑戰，我們的工作是不是有不適應、不協同的地方，有不到位、不稱職的方面，值得認真反思和深入分析。坦率地講，自治區領導多次指出我們對上級決策部署推動不力、落實不快的問題，外地客商反映的辦事“推繞拖”“筑巢引鳳、關門打狗”的現象，廣大老百姓反映的“有的干部高高在上、不恤下情、決策隨意、效率不高”的問題，都是客觀存在的，有的甚至還很嚴重。近期各地區各部門都在陸續召開民主生活會，大家征求了方方面面的意見建議，對存在的問題都作了查擺剖析，歸納起來，以下這些方面帶有普遍性，并且還較為突出。在精神狀態上，有的同志沒有干事創業的激情和奮發有為的熱情，沒有強烈的發展意識和緊迫的危機意識，安于現狀、四平八穩，面對機遇麻木不仁，面對困難畏首畏尾，面對工作不求上進，只求過得去、不求做得好，缺乏朝氣蓬勃的銳氣、敢打敢拼的勇氣，缺少時不我待的緊迫感、只爭朝夕的精氣神、舍我其誰的責任感。在工作作風上，新華社調研文章指出的形式主義、官僚主義十種表現，在全市政府系統普遍地、不同程度地存在，有的還比較嚴重；“庸、懶、散”，“等、靠、要”，“推、繞、拖”問題尚未根除，不作為、慢作為等問題表現突出；有相當一批干部調查研究不深入、不細致，走馬觀花，作風漂浮、作風不實。特別是文山會海的問題嚴重，會議多、會議長，文件多、文件長，以文件貫徹文件、以會議貫徹會議、以講話貫徹講話的現象普遍存在。這里面有會議制度不規范的問題，也有各部門落實差、同一問題反復開會的原因，看似多次安排，實則沒有落實。在責任擔當上，有的部門和領導干部“只求不出事、寧愿不做事”，凡事都要上級拍板，避免自己擔責，甚至層層上報、層層不表態，即便是開會研究有了定論，沒有批示還是不點頭，沒有紀要就是不辦事；有的部門和領導干部對工作拈輕怕重，不是從發展需要、群眾需要去考慮是否該做，而是奉行“多栽花、少栽刺”的庸俗哲學，小家利益至上，部門利益至上，有利的就干，簡單的就做，惹人、麻煩的事不做，遇到急難險重任務，第一意識是怎么把自己“摘”出去，和自己撇清關系，琢磨該讓誰干合適，怕苦怕累、怕擔責任。在工作能力上，有的同志對新事物新知識不學習，對新情況、新形勢不鉆研，對新時代認識不深，對新理念理解不夠，對新情況掌握不透，眼界不寬、格局不大，觀念陳舊，憑經驗辦事，工作按部就班、墨守成規，缺少創新思維、創新舉措，面對新情況、新問題、新要求，能力不足、本領恐慌，向市委、市政府只匯報情況、上交問題，提不出有針對性、操作性強的意見建議，不知怎么辦，找不到路徑，束手無策，辦法不多，效率不高，缺乏適應新時代新要求創造性開展工作的能力。在落實執行上，有的領導干部對貫徹落實上級重大決策部署表態多調門高，但行動少落實差，虛多實少，僅僅滿足于“輪流圈閱”“層層轉發”“安排部署”，實際操作中還是我行我素、各自為政。有的部門工作拖拖拉拉，盯一盯動一動、不盯不動，缺乏雷厲風行、說干就干的魄力，缺乏盯住不放、一抓到底的勁頭和韌勁。有的部門執行力差、工作標準低，執行中做選擇、打折扣，執行效率不高、效果不好。在發展環境上，主要表現為政策體系不健全、要素保障不完善、市場發育不徹底，特別是市場準入、行政審批仍有較多有形無形的限制，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”等現象仍然存在。有的部門和干部主動服務意識不強，不能沉下身子與企業共同研究解決問題，有的甚至是企業上門求助仍然一推再推；還有的部門“管理”就是“服務”，對企業檢查多、干擾多，故意刁難，企業深惡痛絕。同時，我們在加強產權保護、維護法治環境、發揚企業家精神、穩定民營企業家信心方面還有明顯差距，還需要持續用力改進。在服務群眾上，一些干部沒有真正把老百姓的冷暖安危放在心上，許多涉及水電氣暖等服務老百姓“最后一公里”甚至“最后一米”的問題都解決不好。一些干部群眾觀念淡漠，不能真正與群眾面對面坐下來交流，對群眾疾苦體會不深，對民心意愿傾聽不夠，甚至在精準扶貧中有不入戶的問題，群眾滿意度不高。一些部門，特別是窗口單位，“門好進了、臉好看了”，但“事更難辦了”的問題還很嚴重，辦一件事情多次跑、來回跑，群眾反映強烈，以人民為中心、全心全意為人民服務的宗旨意識不夠牢固。
二、展現新形象、體現新作為，努力打造人民滿意的政府
形勢復雜嚴峻，機遇稍縱即逝，問題不容忽視。五年任期很快，黨和人民把發展的接力棒交到我們手上，就賦予了我們為首府發展建設出力的職責使命，我們就有責任、有義務通過自身的擔當作為，為全市人民謀求福祉，為首府現代化建設鞠躬盡瘁，共同把屬于我們這一程的“接力賽”跑好，把手中的“接力棒”傳好。在此，我就做好今后一個時期的政府工作提幾點要求，與大家共勉。
一要始終踐行“四個意識”，堅決與黨中央保持高度一致。要旗幟鮮明講政治，把“四個意識”落實在工作中、行動上，確保政府工作的正確方向。習近平總書記在中央經濟工作會議上強調，絕不允許搞上有政策、下有對策，不能隨意編新詞、提新說法，另搞一套；防止不切實際地定目標，口號震天響、光說不練，更不能搞選擇性地執行。習近平總書記這些話講得非常嚴肅，也是有現實針對性的。我們一定要做政治上的明白人，堅定自覺地維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，自覺地向習近平總書記和黨中央看齊，不折不扣地落實習近平總書記和黨中央的要求部署，在全市政府系統樹立鮮明政治導向。
習近平總書記一再強調樹立正確的政績觀，強調要“解決好政績為誰而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績的問題”。我們新一屆政府班子從一開始就要解決好這個問題。從中央巡視“回頭看”、中央環保督察和自治區黨委巡視反饋的問題看，表現雖然各不相同，但歸根結底是政績觀出了問題。對這些問題，在座的各位“新官必須要理舊賬”，更要深刻汲取過去的教訓。要有“功成不必在我”的境界，所有工作都要堅持以人民為中心，堅持從實際出發，尊重客觀規律，尊重人民意愿，不圖虛名，不務虛功，更不能搞勞民傷財的形象工程、政績工程，真正做到對歷史和人民負責。
二要始終保持時不我待的危機感，堅決推動高質量的發展。經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，是黨的十九大作出的重大判斷之一，是當前和今后一個時期我們最主要的發展任務。對我市而言，經濟仍處在爬坡過坎、做大總量和轉型升級、做優質量的發展交匯期，實現高質量發展面臨著雙重考驗和更大壓力，不付出異乎尋常的努力和艱辛，我們實現高質量發展就是“假大空”，發展差距也會越拉越大。首先，必須要牢固樹立創新意識，依靠創新驅動實現高質量的發展。創新是引領發展的第一動力。在當今時代，無論是國家還是城市，無論是產業還是企業，都在進行著由創新力牽引的深度變革，誰牽住了創新的牛鼻子，誰走好了創新這步先手棋，誰就能占領先機、贏得優勢。特別是對于我市這樣的后發展地區，創新既是發展的動力源，也是發展的加速器，無論是傳統產業改造、新興產業培育，還是發展方式轉變，樣樣都離不開創新。一方面，我們要依托集聚起來的高新技術企業、科技研發機構、專業技術人員等資源要素，充分進行整合利用，積極開展關鍵共性技術攻關，大力推進科技成果轉化應用，全面激發創新活力，加快形成以創新為引領的經濟體系和發展模式。另一方面，我們要強化創新思維培養，跳出傳統思維模式和發展定式，全力擺脫路徑依賴，勇于突破不合時宜的觀念、做法、體制和機制，使創新成為一種自覺的思維理念、行為方式和目標追求。第二，必須要牢固樹立改革意識，依靠改革推動實現高質量的發展。發展和改革就像行走中的左右腿，發展前進一步，就需要改革也前進一步，二者相互融合、相互牽引。推動高質量發展，尤其需要以改革破阻力、由改革激活力、向改革要動力。針對當前各方面普遍反映的問題，要堅持問題導向，堅持市場經濟改革方向，切實增強全面深化改革的責任感緊迫感，扭住黨中央、自治區和市委部署的改革任務，落實主體責任，理清責任鏈條，把制度建設擺在突出位置，著力在轉變政府職能、提高行政效能上下功夫，在深化推進“放管服”改革、優化營商環境、激發各類市場主體活力和創造力上見實效，切實構建系統完備、科學規范、運行高效的體制機制，不斷為經濟社會發展注入新的動力。第三，必須要牢固樹立開放意識，依靠開放帶動實現高質量的發展。要深刻領會習近平總書記對我們提出的“登高望遠”的豐富內涵，規劃事業、謀求發展要跳出當地、跳出自然條件限制，有寬廣的世界眼光，自覺把自身發展置于全區全國乃至全球發展的大格局下來審視和謀劃，以更寬視野、更大力度、更實舉措擴大開放，吸引更多生產要素、優質資源為我所用，實現借梯登高。要主動融入“一帶一路”建設、中蒙俄經濟走廊建設等國家戰略，廣泛開展經貿交流和招商引資活動，打造中蒙俄經濟走廊核心節點。進一步深化與京津冀地區的溝通對接、合作交流，積極創造條件，切實抓緊抓好承接北京疏解非首都功能項目轉移的重大機遇。強化呼包鄂協作，打造聯系更加緊密的區域發展共同體。
三要始終保持全心全意為人民服務的公仆情懷，為全市人民謀幸福。“一切為了人民、為了人民的一切”，這是習近平總書記的為民情懷，也是全體共產黨人必須用畢生精力追求實踐的初心和使命。要服務為民，常勵公仆之志。作為一名黨員領導干部，必須牢固樹立“人民是權力的主體”觀念，權力的使用必須回歸人民，無論何時、何地、何種情況，都要把群眾的利益和愿望放在頭等位置，把群眾的情緒和呼聲作為第一信號，與人民同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，積極回應群眾對新一屆政府班子的新期待，凡事站在群眾的角度去思考，像辦自己的事一樣去解決群眾問題。要勤政為民，常懷公仆之情。勤政為民是為官之要，是黨員干部的立身之本。一名黨員領導干部，無論在一個地方任職時間長短，關鍵是要有只爭朝夕的精神，真正讓這個地方有發展、有變化，不能幾年下來山河依舊、面貌沒改，那就愧對黨、愧對百姓。要沉下身子去，進一步密切與群眾的血肉聯系，解決一批事關群眾切身利益的突出問題，認真謀劃和實施一批群眾期待的民生實事，全面提高文化、教育、醫療等公共服務水平，不斷滿足群眾的新需求。要用權愛民，常修公仆之德。秉公用權、廉潔從政，是黨的光榮傳統和優良作風，也是對黨的各級領導干部的基本要求。我們為官必須要清楚手中的權力來自于群眾，應當倍加珍惜，要把自己政治智慧的增長、執政本領的增強、領導藝術的提高，深深扎根于為人民謀幸福的實踐沃土中，把服務人民群眾，造福廣大百姓作為最高境界，將人民群眾放在心中最高位置，誠心誠意為人民謀利益，真正做到想群眾之所想、急群眾之所急。
四要始終帶頭抓好學習調研，提高執政本領。適應新時代、承擔新時代的職責使命，必須要從思想上跟緊步調、理論上跟上要求、眼界上跟住節奏。思想清醒，政治上才能清醒；理論對路，工作上才能不偏離方向；眼界開闊，事業上才能有所作為。要把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，堅持不懈地用來武裝頭腦，不斷深化對這一思想的重大意義、豐富內涵和實踐要求的理解，真正做到學懂弄通做實，自覺用來指導和解決改革發展中的問題。要牢固樹立新發展理念。圍繞貫徹黨的十九大精神，結合落實穩中求進工作總基調、高質量發展、供給側結構性改革要求，習近平總書記加快轉變發展方式“五個結合”要求，反反復復地、原原本本地學習掌握習近平總書記關于新發展理念的系列重要講話精神。堅決破除簡單以GDP論英雄的發展觀、擺脫“靠高負債拉動增長的老路”，擺脫不適應新時代的思想觀念和路徑依賴，遵循市場規律，從實際出發，深入探索和謀劃實現新發展的路徑和措施。要大興調查研究之風，緊扣人民群眾生產生活需要，緊扣經濟社會發展實際，深入開展不同層面、不同領域、不同形式的調查研究，真正了解基層實際情況，總結成功經驗，為作出正確決策、糾正工作偏差提供可靠依據。各部門作為市政府職能部門和行業主管部門，要把研究工作做深入，針對市委、市政府確定的重點工作，全面摸清和掌握國家最新的政策、最新的發展變化、區內外的先進經驗，做好與自治區對口部門的溝通匯報、工作對接，為后續的規劃決策提供依據。
五要始終保持舍我其誰的使命擔當，雷厲風行抓落實。黨的十九大提出的全面增強執政本領，其中之一就是狠抓落實本領。在省部級主要領導干部研討班上，習近平總書記強調，現在距離決勝全面建成小康社會只有三年時間了，唯有只爭朝夕才能達成目標，強調學習貫徹黨的十九大精神，要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，抓鐵有痕、踏石留印抓落實。要堅決貫徹中央、自治區各項決策要求，結合我市實際，不折不扣地貫徹落實高質量發展、鄉村振興、三大攻堅戰等重大戰略部署，確保我們的發展思路始終與中央、自治區同心同向，我們的工作推進始終與中央、自治區要求同步同頻。要聚焦重點工作安排抓落實。市里各項重點工作，在市委全委會暨經濟工作會、人代會上進行了全面部署，對于市委、市政府確定的奮斗目標、重點任務要實行清單化、項目化、方案化的管理，把所有任務細化分解到各地區各部門，每項工作都要拉出任務清單、責任清單、措施清單、時限清單、結果清單，每個項目都要倒排工期、完善方案，確保市委、市政府決策部署見人見事、落實落地。要強化執行落實的督查問效，切實發揮市政務督查工作領導小組牽頭抓總作用，繼續深化“大督查”工作機制，大力推行“開門搞督查”機制，主動接受社會監督，以人民群眾的呼聲為導向，收集突出問題和線索，持續加大督促檢查、督促落實、督促整改力度，以強有力的督查問效，推動各項工作任務有效落實。
六要始終全面從嚴治黨，不斷加強作風建設。作為黨員領導干部，打鐵必須自身硬，必須時刻保持謙虛謹慎、求真務實的工作態度，時刻保持清正廉潔、一身正氣的純正本色。要深入貫徹落實習近平總書記關于糾正形式主義、官僚主義的重要指示批示精神，嚴格執行中央八項規定及實施細則和自治區配套規定、我市具體規定，對照“四風”問題十種新表現，繼續在“常和長”“嚴和實”“深和細”上下功夫，堅決防止舊問題反彈回潮、新問題滋生蔓延。針對民主生活會征求意見普遍反映的文山會海問題，要從市政府做起，大幅進行整合壓減，發出的文件、召開的會議必須要講求質量、真正管用。要大力推進服務效能提升，在行政審批單位、服務窗口部門，深入開展“門好進、臉好看、事難辦”等突出問題專項整治，進一步增強服務意識，提升服務效能，提高服務水平。要嚴格遵守廉政準則等各項紀律規定，班子各位成員和部門的負責同志都要認真落實“一崗雙責”，抓好分管領域黨風廉政建設，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴肅黨內政治生活，把為民、務實、清廉的思想和誠信施政的要求，體現在行政權力運行的各個方面，建設風清氣正的廉潔政府。要進一步建立健全權力監督和風險管控長效機制，深入查找存在的風險隱患，認真分析研判，科學建章立制，有效破除頑疾，用嚴的標準、嚴的措施、嚴的制度管人管事管權，從根本上堵住“廉政風險點”。人代會上我代表班子向廣大群眾鄭重承諾，要“嚴格遵守廉潔自律各項規定，管好自己，管好家人，管好身邊工作人員，絕不以權謀私，絕不插手工程項目，絕不允許任何人借我們的名義違規經商辦企業、承攬工程項目、謀取不正當利益”，所有政府組成人員、政府系統全體干部職工，也都必須按照這一要求從嚴律己，自重、自省、自警、自勵，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，時刻警惕權力商品化、庸俗化，堅決做到身有所正、言有所規、行有所止，潔身自好，珍重名節，守住底線。
三、振奮精神、勇于攻堅，努力實現新一屆政府開局之年“開門紅”
新年伊始，各項工作全面啟動。大家必須打消馬上過春節，節后再出工的思想，馬上安排、馬上部署、馬上行動，全力做好一季度工作，為全年各項工作開好頭、起好步。
一要堅決打好三大攻堅戰。要堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。市財政局要進一步細化分解今年化債目標任務，抓緊建立常態化調度監控機制和干部考核評價制度、評價辦法，加大獎懲激勵力度。財政、發改、審計等部門要密切配合，盡快啟動建立政府債務信息聯動共享機制，把合理舉債和防范化解債務有機結合起來，確保既能合理舉債，又能把債務保持在合理水平。市土地收儲中心要加大欠繳土地出讓金清繳力度，盡快回籠資金，保證債務化解資金需求。青城國有資本運營公司要嚴格按照時限要求，會同市財政等部門，加快國有股份和經營性資產劃轉，實現正常運營管理。各地區要嚴格按照化債方案要求，統籌安排好今年的一般公共預算和上級轉移支付收入，健全完善化債方式，對政府投資項目，提前做好評估論證，明確資金來源，提前安排好建設時序。要堅決打好精準脫貧攻堅戰。各地區和相關部門要充分利用群眾返鄉過年的有利時機，逐村逐戶逐人開展摸底調查，真正做到精準識別、精準退出、精準施策。要切實做好政策宣傳、教育引導、指導幫扶等工作，確保幫扶政策、舉措落地見效。要早規劃、早部署，因地制宜發展特色產業，提前做好項目對接和產業引進各項準備工作，充分發揮比較優勢，研究制定優惠政策，建立健全保障機制，全力推進“造血式”扶貧產業發展壯大。要堅決打好污染防治攻堅戰。各地區和城管、環保部門要加強城市道路清潔和揚塵防治工作，重點對工業園區、廠區、建筑工地和煙煤散燒等開展巡查、督查，發現問題要依法從嚴查處。要在節日期間制定更加嚴格的道路保潔管理措施，加大保潔力度。要密切關注春節期間全市各地環境空氣質量狀況及變化趨勢，做好煙花爆竹燃放管控，認真做好環境空氣質量預報預警。水務部門要做好水質監測和污水處理等相關工作，確保用水安全。
二要突出抓好重大項目落地建設。市重大項目辦要盡快編制完成全市統一的項目資源庫，盡快制定完善招商引資相關政策和利益共享機制，盡快組建招商引資專門隊伍，全面加快招商引資進度。市發改、經信部門要加緊制定完善園區振興計劃、重點產業發展規劃，為招商引資和項目建設提供指導依據。各地區和相關部門要抓緊梳理4月份開工建設項目的各項準備工作，制定時間表、路線圖，明確資金保障，扎實做好環保、交通疏導等應急保障工作。要建立健全“一個項目、一套工作專班、一名領導包聯”的工作機制，提高審批和服務效率，盡快完成開工前各項準備工作，確保能開工的項目“應開盡開”。要盯緊京蒙高端產業對接大會洽談合作項目，千方百計創造條件、竭盡全力搞好服務，推動已簽約項目盡快落地建設。要切實抓好后續項目落地工作，持續跟蹤意向性項目，特別是對大項目、好項目和龍頭型、基地型項目，要緊盯不放，力爭再簽約一批項目。
三要持續做好經濟運行調度。各地區和相關部門要全面準確掌握經濟運行態勢，及時監測分析研判，搞好政策儲備，確保各項指標有抓手，各項工作目標任務順利完成。要主動對接服務企業，幫助企業協調解決生產經營中的困難和問題，同時要切實做好煤電油氣運等要素保障，為企業穩定運營保駕護航。市農牧局、供銷社要扎實做好春耕備耕工作，強化農資供應、科技培訓、動物疫病防控等服務保障工作，堅決打好春季農牧業生產第一仗。
四要迅速掀起城市環境綜合整治高潮。城市環境綜合整治是一項長期任務，只有進行時，沒有完成時。上個月召開的全市城市環境綜合整治總結推進會，對過去一年取得的成績以及在整治行動中發現的問題進行了全面總結，會后下發了《2018年城市環境綜合整治行動方案》。各位班子成員要認真總結過去一年本督導組在整治工作過程中存在的問題和不足，進一步細化責任、明確任務，做好管轄區域調整后的各項銜接工作。市城管局要盡快就全市公廁的運營、功能設置、亮化等工作出臺方案，確保所有公廁全天開放，有效杜絕隨地便溺行為，實現主城區便溺點“清零”目標。各地區要按照“全力打造暢通城市、綠色城市、人文城市、安全城市、美麗城市”的目標要求，以創建國家衛生城市、文明城市為契機，著力強化督導、壓實責任、抓緊啟動，全力加強重點區域整治，持續用力、久久為功，努力把首府建設的更加亮麗、更加美好。
五要全力做好民生保障工作。在人代會上，我們提出今年要重點推進10個方面25項民生項目，這些都是廣大人民群眾迫切需要并與自身利益息息相關的事情。任務非常明確，關鍵在于落實。各旗縣區、相關部門要逐項對照、主動認領、全力推進，確保高質量、高標準完成，把實事做好，把好事做實。同時，重點圍繞房產“辦證難”、教育“擇校熱”、醫療“看病貴”等突出問題，盡快啟動編制工作方案，完善解決遺留問題措施，制定年度工作計劃，全面抓好推進落實。
六要統籌抓好節日期間各項保障工作。深入開展拖欠農民工工資專項整治，嚴厲打擊惡意欠薪行為，堅決確保辛苦一年的農民工順利拿到工資回家過年。做好關心困難群眾生活工作。積極開展走訪慰問、幫扶救助、送溫暖等活動，落實好各項扶貧惠民政策，幫助困難群眾解決好生產生活中的實際問題。要開展安全生產、食品藥品安全隱患大排查、大檢查，確保節日期間社會秩序安定。要進一步深化隱患排查，全面做好節日期間應急值守工作，確保發生情況反應迅速及時、處理穩妥適當。要切實加強節日期間水、電、氣、暖等保障和副食品供應，加強市場價格監管，嚴厲查處打擊哄抬物價等行為，確保市場價格總體平穩。精心組織安排好群眾精神文化活動，讓群眾度過一個歡樂祥和的新春佳節。
同志們，當前呼和浩特的發展已經站在新的歷史起點上。在全面建成小康社會的偉大征程中，新一屆政府必須有新氣象、新作為。讓我們在市委的堅強領導下，切實擔負起發展的責任和使命，全心投入干工作，分秒必爭抓落實，向全市各族人民群眾交上一份滿意的答卷！
