各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，各企業(yè)、事業(yè)單位：
按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)推進企業(yè)上市掛牌三年實施計劃（2018—2020）的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕44號）要求，為深入貫徹落實自治區(qū)推進企業(yè)上市掛牌會議精神，運用資本做強做大優(yōu)質(zhì)企業(yè)，進一步推進更多企業(yè)實現(xiàn)上市掛牌，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、推進我市企業(yè)上市掛牌的總體目標和要求
（一）工作目標。到2020年末，力爭新增上市輔導(dǎo)期企業(yè)5家，實現(xiàn)企業(yè)上市2家，武川縣、清水河縣和土左旗實現(xiàn)企業(yè)上市掛牌零突破；新增新三板掛牌企業(yè)8家、區(qū)域性股權(quán)市場孵化板企業(yè)45家；各旗縣區(qū)爭取新增1家以上上市輔導(dǎo)期企業(yè)、1家以上新三板掛牌企業(yè)和5家以上區(qū)域性股權(quán)市場孵化板企業(yè)。推進企業(yè)上市掛牌配套政策措施進一步完善，工作體系進一步健全。努力把和林格爾新區(qū)打造成自治區(qū)資本高地，在現(xiàn)有企業(yè)基礎(chǔ)上新增一批上市掛牌企業(yè)。
（二）工作原則。堅持服務(wù)實體、問題導(dǎo)向；堅持政府引導(dǎo)、市場運作；堅持內(nèi)育外引、規(guī)范發(fā)展；堅持改革引領(lǐng)、重點突破；堅持梯次推進、分層培育。
二、工作措施和重點
(一）加大力度推動企業(yè)上市培育工作。
1. 拓寬企業(yè)上市培育資源。對全市成長性好、經(jīng)濟效益較好的中小企業(yè)進行全面摸底，掌握每家企業(yè)具體情況，在此基礎(chǔ)上組建專家團隊，分析每家企業(yè)適合在資本市場上發(fā)展的定位，同時定期召開分析會，診斷企業(yè)存在的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，采取“一事一議”、“一企一策”的方式幫助企業(yè)解決具體問題。結(jié)合我市培育的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和比較優(yōu)勢，大力培育縣域龍頭企業(yè)、核心企業(yè)，各旗縣區(qū)每年要培育2家以上本地區(qū)上市資源。對焦“改制一家企業(yè)，即成為一家上市資源”的目標，要積極吸引區(qū)外優(yōu)質(zhì)上市企業(yè)資源，支持通過企業(yè)整合等方式成為上市主體，和林縣、托縣、新城區(qū)、玉泉區(qū)要率先實現(xiàn)突破，特別是和林格爾新區(qū)要重點培育和盛育林、蒙羊、智天然、云科數(shù)據(jù)等公司盡快上市掛牌。鼓勵本地區(qū)優(yōu)勢企業(yè)結(jié)合主業(yè)并購重組國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，夯實上市基礎(chǔ)。鼓勵和支持在港交所上市的恒泰證券、內(nèi)蒙古能源建設(shè)投資公司回歸境內(nèi)上市。
2. 完善呼和浩特市上市后備企業(yè)庫。建立“呼和浩特市推進企業(yè)上市掛牌動態(tài)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺”，實時更新數(shù)據(jù)，掌握企業(yè)動態(tài)信息，專家團隊實時跟進服務(wù)。對持續(xù)經(jīng)營2年以上、主營業(yè)務(wù)突出、最近兩年凈利潤累計500萬元以上，或者營業(yè)收入快速增長、擁有自主研發(fā)、領(lǐng)先技術(shù)、相對競爭優(yōu)勢的可培育上市企業(yè)，由各旗縣區(qū)金融辦篩選推薦報送，企業(yè)也可直接自行申報。在推薦報送基礎(chǔ)上，篩選一批基本符合境內(nèi)外上市條件的企業(yè)報送自治區(qū)后備企業(yè)庫，市金融辦對庫內(nèi)企業(yè)實行動態(tài)更新調(diào)整。2018年入庫培育企業(yè)爭取達到30家以上，2019年、2020年入庫企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增加。
3. 把解決企業(yè)問題作為推進上市工作的重中之重。分管市領(lǐng)導(dǎo)對推進入庫企業(yè)上市掛牌工作負總責(zé)，各旗縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對本地區(qū)推動企業(yè)上市掛牌工作負總責(zé)，分管金融工作的負責(zé)人對本地區(qū)2018-2020年企業(yè)上市工作具體負責(zé)，逐步建立企業(yè)上市時間表和問題清單，開辟入庫企業(yè)上市掛牌“綠色通道”。對企業(yè)改制上市過程中涉及的土地房產(chǎn)確權(quán)、稅費繳納、股權(quán)糾紛、知識產(chǎn)權(quán)糾紛、證照補辦和行政許可不銜接等歷史遺留問題，以及改制上市前3年生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的需要規(guī)范的歷史遺留問題和個案性問題，采取“一事一議”方式，在尊重歷史、實事求是的基礎(chǔ)上，集體討論、集體決策、依法合規(guī)、妥善解決。建立容錯糾錯機制，鼓勵旗縣區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部敢于擔(dān)當，盡職免責(zé)。
4. 用好國貧縣企業(yè)上市優(yōu)先審批政策。積極落實IPO扶貧政策，幫助武川縣優(yōu)化政策措施，推動企業(yè)遷址落戶武川，重點推進國融證券股份有限公司的上市進程，力爭兩年內(nèi)成功上市，實現(xiàn)武川縣上市企業(yè)零突破。要推動更多企業(yè)入駐武川上市園區(qū)，實現(xiàn)在新三板掛牌，重點培育燕谷坊等企業(yè)掛牌。清水河縣要制定鼓勵企業(yè)上市掛牌優(yōu)惠政策，力爭2020年實現(xiàn)上市掛牌零突破。
5. 推動擬上市企業(yè)加快發(fā)展。各旗縣區(qū)要督促擬上市企業(yè)對照上市掛牌標準加強規(guī)范管理。對擬上市企業(yè)在用地指標、園區(qū)標準廠房、辦公用房等方面給予優(yōu)先支持；對引進優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資者、亟需人才的，優(yōu)先享受招商引資、人才引進政策。
6. 完善金融服務(wù)對接機制。建立銀行、證券、小貨、擔(dān)保、私募基金、股權(quán)投資綜合服務(wù)平臺，為入庫企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價服務(wù)。對金融機構(gòu)積極支持企業(yè)上市的，應(yīng)在拓展業(yè)務(wù)和按規(guī)定享受相關(guān)扶持政策等方面給予優(yōu)先考慮。
7. 加大企業(yè)上市獎補力度。落實自治區(qū)、市兩級政府相關(guān)補貼政策，對區(qū)內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)首發(fā)上市的，自治區(qū)財政按照最高不超過800萬元給予獎補，市財政按照200萬元給予補助。企業(yè)完成內(nèi)蒙古證監(jiān)局輔導(dǎo)備案后，自治區(qū)獎補100萬元；經(jīng)主承銷券商遞交發(fā)行上市申請材料并獲得中國證券會受理后，自治區(qū)獎補100萬元；企業(yè)通過中國證監(jiān)會發(fā)行審查委員會審核并正式上市后，自治區(qū)獎補300萬元（注冊地在國貧地區(qū)的企業(yè)正式上市后，獎補600萬元），呼和浩特市補助200萬元；對企業(yè)在境外證券交易所（紐交所、港交所）首次公開發(fā)行股票上市的，自治區(qū)一次性獎補500萬元，呼和浩特市獎補200萬元；對注冊地遷到我市的上市公司，自治區(qū)一次性獎補500萬元，呼和浩特市獎補200萬元；各旗縣區(qū)根據(jù)自身財力對上市企業(yè)給予資金獎補。
（二）加快推動企業(yè)掛牌孵化培育工作。
1. 健全新三板掛牌培育體系。對我市已掛牌新三板的23家企業(yè)由專家團隊逐戶把脈，對有并購、重組轉(zhuǎn)板上市的企業(yè)，運用政府服務(wù)機制與上市公司對接，推動新三板企業(yè)早日實現(xiàn)轉(zhuǎn)板上市，重點企業(yè)包括健隆生物科技、賽科星、顯鴻科技公司等。各旗縣區(qū)要積極推動符合條件的企業(yè)在新三板掛牌，建立與證券公司和企業(yè)的對接機制，細化落實企業(yè)掛牌的產(chǎn)業(yè)扶持、政務(wù)服務(wù)、要素保障、金融服務(wù)、財政獎補、稅費優(yōu)惠等配套措施體系。對實現(xiàn)新三板掛牌的企業(yè)，自治區(qū)給予50萬元資金獎補，呼和浩特市給予50萬元獎補，對貧困地區(qū)實現(xiàn)新三板掛牌的企業(yè)兩級政府均給予60萬元資金獎補。2018年全市力爭2家新三板企業(yè)進入上市輔導(dǎo)期，2019年、2020年進入輔導(dǎo)期的企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增加。
2. 健全區(qū)域性股權(quán)市場孵化培育體系。依托股交中心，幫助企業(yè)進行改制和規(guī)范，推動初創(chuàng)企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)市場掛牌孵化，各旗縣區(qū)要積極引導(dǎo)戰(zhàn)略新興、高新技術(shù)、專精特新、產(chǎn)業(yè)扶貧等初創(chuàng)型企業(yè)進入?yún)^(qū)域性股權(quán)市場孵化。對進入?yún)^(qū)域性股權(quán)市場孵化板的企業(yè)，自治區(qū)本級給予50萬元資金獎補，呼和浩特市給予5萬元獎補，對貧困地區(qū)進入?yún)^(qū)域性股權(quán)市場孵化板的企業(yè)自治區(qū)給予60萬元資金獎補。2018年力爭新增15家以上企業(yè)進入?yún)^(qū)域性股權(quán)市場完成孵化。其中，和林縣、托縣、新城區(qū)、賽罕區(qū)、玉泉區(qū)2家以上，其他旗縣區(qū)1家以上；2019年、2020年孵化企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增加。
（三）積極做好企業(yè)上市掛牌基礎(chǔ)工作。
1. 加快企業(yè)股份制改制。大力發(fā)展市場主體，為企業(yè)上市掛牌奠定良好的主體基礎(chǔ)。各旗縣區(qū)要按照最大限度降低改制成本、減少審批環(huán)節(jié)、提高辦事效率的原則，制定企業(yè)改制專項扶持政策，重點推動規(guī)模以上企業(yè)和初創(chuàng)型企業(yè)改制。市縣兩級政府預(yù)算安排科技等專項資金同等條件下優(yōu)先用于改制企業(yè)，對股份制改制企業(yè)進行獎補，2018年和林縣、托縣、市四區(qū)和開發(fā)區(qū)分別啟動改制企業(yè)3家以上，其他旗縣1家以上；2019年、2020年每年以25%以上增速逐步增加。
2. 加大企業(yè)上市掛牌培訓(xùn)力度。市金融辦要按照企業(yè)所在行業(yè)類型、計劃上市板塊和上市掛牌工作推進進度，制定分類分層分階段培訓(xùn)計劃；充分發(fā)揮專家團隊的力量，開展好送金融服務(wù)“進旗縣、進園區(qū)、進企業(yè)”活動。
3. 全面提升證券公司服務(wù)能力。市金融辦要加快引進外埠證券機構(gòu)，鼓勵證券營業(yè)部升格為分公司。支持外資在我市設(shè)立合資證券機構(gòu)，服務(wù)企業(yè)境外上市。對新引進和升格的證券經(jīng)營機構(gòu)，參照當?shù)卣猩陶呓o予獎補。支持有條件的證券公司在旗縣設(shè)分支機構(gòu)。
4. 穩(wěn)步發(fā)展私募股權(quán)投資基金。支持各類私募基金管理機構(gòu)依法依規(guī)在我市登記注冊和開展業(yè)務(wù)。發(fā)揮好我市有關(guān)主管部門設(shè)立的政府引導(dǎo)基金的作用，增加對成長性中小企業(yè)的股權(quán)投資。金融辦、財政局對新注冊的私募股權(quán)投資管理機構(gòu)，參照有關(guān)政策給予獎補。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。由分管副市長定期召開推進企業(yè)上市工作聯(lián)席會議，充分發(fā)揮指導(dǎo)監(jiān)督作用，定期聽取各旗縣區(qū)推進企業(yè)上市掛牌工作匯報，統(tǒng)籌解決推進工作中遇到的問題，及時向自治區(qū)報告有關(guān)工作情況。各旗縣區(qū)也要建立相應(yīng)工作機制，負責(zé)解決本地區(qū)企業(yè)上市掛牌中存在的問題。
（二）落實工作責(zé)任。市金融辦負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨旗縣區(qū)的事項。各旗縣區(qū)要制定本地區(qū)三年具體工作方案，定期召開資本市場推進會。市政府將對各旗縣區(qū)推進企業(yè)上市掛牌工作情況進行定期通報并開展年度綜合評價，對推進不力的旗縣區(qū)將進行重點督查督辦。
