（2018年10月8日）
馮玉臻
同志們：
今天，我們召開全市城市精細化管理工作推進會，主要任務是深入貫徹落實中央、自治區各項部署要求，緊緊圍繞城市發展實際和群眾需求，動員全市上下，共同參與到城市精細化管理這場“大會戰”中來，把我們的共有家園建設得更美、管理得更好。
下面，我強調幾點意見。
一、清醒認識呼和浩特的戰略定位、歷史方位，切實增強推進城市精細化管理的責任感、使命感
第一，歷史文化名城的品牌，需要精細化的傳承。呼和浩特記載了匈奴文化、契丹文化的發展歷程，我們城市的最大文化價值，就是草原文化、游牧文明的集中展示高地，這也是體現我們城市品位和形象的主要象征。歷史文化名城的品牌定位，就要求我們在城市發展中必須更加充分、更加自覺地展示、弘揚和傳承草原文化，在城市建設、管理的各方面都要充分體現草原文化和民族特色，讓草原和民族元素成為城市的“亮麗名片”。
第二，自治區首府的地位，需要精細化的打造。作為首府城市，呼和浩特是全區的政治、經濟、文化和金融中心，從很多方面上講，呼和浩特都是全區的“窗口”和“形象”，首府的城市發展水平，在一定意義上就代表著全區的水平，自治區的建設發展成果，也要通過我們向全國、全世界進行展示。要充分認識首府城市在全區發展中的核心地位和重要作用，跳出呼市看呼市，切實用更高的要求和標準來建設首府、管理首府。
第三，區域性中心城市的定位，需要精細化的支撐。呼和浩特作為呼包鄂協同發展、呼包銀榆經濟圈和呼包鄂榆城市群的中心城市，無論是產業發展、生態建設、資源集聚、基礎設施互聯互通，還是在就業、教育、醫療、旅游、文化、科技等公共服務方面，都發揮著重要的承載、吸納和消化作用。是區域經濟社會發展的“排頭兵”和“領頭雁”，這樣的城市定位，就需要有更加科學精細的管理手段、管理水平、管理效果，來為城市發展、區域服務提供堅實支撐。
第四，向西向北“橋頭堡”的使命，需要精細化的保障。國家實施“一帶一路”建設，是深化對外開放、融入世界經濟發展大潮的一項重大舉措，我們作為重要的節點城市和國家向西向北開放的重要“橋頭堡”，承擔著與俄羅斯、蒙古國以及歐亞國家，深化基礎設施聯通、產業經貿合作、人文領域交流等方面的重要職責，這是黨中央交給我們的重大政治任務，也是區位條件賦予我們的重大歷史使命。完善的城市設施、精細的城市管理、良好的城市形象，是我們進一步深化對俄、對蒙開放合作，圓滿完成國家交給我們歷史重任的重要基礎和根本保障。
各地區各部門要準確把握我們所處的歷史方位和城市定位，充分認識做好城市精細化管理的重大意義，勇于承擔歷史賦予的重大職責使命，進一步提高政治站位，強化責任擔當，按照自治區的部署要求和市里的統一安排，對城市建設管理進行全方位的“精雕細琢”，共同把城市精細化管理這場硬仗、持久仗打好打贏，推動首府城市建設管理水平再上新的臺階。
二、堅持新思維、新理念，推動城市管理向“精細化”目標邁進
推進城市精細化管理，總體思路和目標就是要始終堅持“以人民為中心”的發展思想，以“城市管理應該像繡花一樣精細”為導向，按照“服務人性化、功能標準化、建設宜居化、手段智能化、方式法治化”要求，堅決摒棄經驗主義和傳統思維模式，以改革的勇氣推進城市管理方式的深刻變革，用全新理念、全新思路、全新模式，促進城市綠色發展、可持續發展、高質量發展，力爭到2020年，把我市打造成為“環境優美、運轉順暢、服務便民、幸福宜居”的現代化首府城市。
一是要堅持“以人為本”，打造 “人性化”首府城市。城市發展，最終的目的是為了讓這座城市的每一個市民，都能生活得更舒心、更美好。市民出行是否順暢、生活是否便利、需求是否能夠更加便捷地滿足，等等，這些都是檢驗我們工作好壞的重要標尺。精細化管理一座城市，就是要從細微處著手，來滿足市民群眾不斷提高的差異化、多元化、個性化需求。推進城市精細化管理，必須以方便群眾、讓群眾滿意為出發點和落腳點，必須一個點一個點地去梳理，把影響城市發展、群眾不滿意的所有堵點、難點逐個找出來、解決掉，真正做到管理為民、管理便民。
二是要做到“規范為綱”，打造“標準化”首府城市。各地各部門要著眼城市管理職責特點和專業行業需要，既要從宏觀層面上完善城市管理的法律法規體系，又要在微觀操作中制定精準細密的管理標準，特別是圍繞城市衛生清掃、垃圾清運、施工順序、城管執法、市場管理等重點方面，要進一步細化完善統一可行的管理標準、作業標準、質量標準、費用標準和考核標準，讓統一的法律規范，成為城市規劃實施、建設施工、運行管理的唯一依據。
三是要體現“舒適舒心”，打造“宜居化”首府城市。推進城市精細化管理，就是要以群眾宜居、宜業、宜游為目標，把治理的覆蓋面進一步擴大，觸角延伸到城市的每一個角落，切實打通城市管理的“最后一米”，甚至是“最后一厘米”，讓生活在這座城市的人們感覺到非常舒服、非常安心，讓大家對城市有一種由衷的認同感、歸屬感和自豪感。
四是要善用“大數據思維”，打造“智能化”首府城市。智能化是城市精細化管理的未來，也是城市精細化管理的關鍵。要結合“智慧呼和浩特”建設，加快推進大數據、云計算等技術在城市精細化管理中的應用，公安、交管、交通、民政、金融、房管等部門的數據，要盡快實現聯網互動，打破信息壁壘。要將城市管理的所有職能全部整合到城市綜合管理平臺，做到信息共享、實時感知、智能管理，實現“一張網”接收反饋信息、“一張網”處置發現問題。
五是要強化“依法治市”，打造“法治化”首府城市。習近平總書記指出，“提高城市精細化管理水平要靠法治”。要著力抓好立法工作，強化執法檢查，發揮部門聯動執法作用，對違反城市市容和環境衛生管理規定的不文明行為，做到“嚴管、嚴治、嚴查、嚴罰”，以強有力的工作機制攻克管理頑疾。要倡導全民守法，引導市民熟悉法律賦予的權利義務，增強主人翁意識和社會責任感，自覺帶頭遵守和維護法律法規，積極參與城市精細化管理各項工作，共享城市發展成果。
三、加強組織領導、完善制度體系，為推進城市精細化管理提供有力保障
一是要強化組織保障。成立城市精細化管理領導小組，全面負責全市精細化管理各項工作，同時，要建立三年行動聯席會議制度，負責統籌協調有關事宜。各相關地區也要成立相應組織機構、建立聯席會議制度，保證各項工作有序開展、快速實施。
二是要完善規劃方案。各地區各部門要認真研究《推進城市精細化管理三年行動方案》，保證各項任務按照《方案》要求逐項有序落實到位。同時，要結合自身實際，盡快制定出臺本地區的《三年行動方案》，指導各項工作穩步開展。
三是要加大宣傳動員。各級各部門特別是各級宣傳部門，要采取多種形式，進一步加大城市精細化管理的宣傳動員力度，教育引導社會各界、廣大市民共同參與愛護城市、管理城市行動，在全市營造人人參與城市管理、發展成果人人共享的良好社會氛圍。
