各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局:
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《呼和浩特市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹落實。
呼和浩特市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金
管理辦法(試行)
第一章 ?總 ?則
第一條? 為規(guī)范呼和浩特市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效率，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際制定本辦法。
第二條? 本辦法所稱的呼和浩特市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金，是指列入市財政年度預(yù)算安排的，用于支持百億元工業(yè)骨干企業(yè)培育、乳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、工業(yè)“小巨人”企業(yè)培育工作，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的專項資金。
第三條? 專項資金管理遵循公開透明、公平公正、創(chuàng)新引領(lǐng)、突出重點、注重績效的原則。
第四條? 專項資金由市工業(yè)和信息化局、市財政局按職責(zé)分工共同管理，并予監(jiān)督。
第二章? 資金支持范圍和方式
第五條? 為推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，專項資金重點支持列入市百億元級工業(yè)骨干企業(yè)培育計劃、工業(yè)“小巨人”企業(yè)培育計劃、乳業(yè)升級三年行動計劃的重點企業(yè)(項目)和市政府研究確定的其他重點企業(yè)(項目)。主要支持方向包括:
1.實施符合國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和我市工業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃政策重點方向的產(chǎn)能擴大、技術(shù)改造升級、設(shè)備更新、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等項目。
2.實施新產(chǎn)品新技術(shù)新工藝產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、智能制造、工業(yè)化與信息化融合、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新等項目;創(chuàng)建國家級/自治區(qū)級制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新載體。
3.實施節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用等綠色發(fā)展項目，創(chuàng)建綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈、工業(yè)綠色制造試點示范等。
4.符合《關(guān)于加快培育百億元級工業(yè)骨干企業(yè)的實施意見》、《關(guān)于打造“中國乳都”升級版的若干意見》、《乳產(chǎn)業(yè)升級三年行動計劃》支持方向的其他重點企業(yè)和項目。
5.市委、市政府確定的需要支持的其他重點項目和重要工作。
第六條? 專項資金根據(jù)扶持內(nèi)容和方式不同，可以采取無償資助(含后補助)、獎勵(政策兌現(xiàn))、貸款貼息等方式安排使用。
(一)無償資助(含后補助)是指對符合條件的重大工業(yè)項目給予前期、事中的資助或事后補助。
(二)獎勵(政策兌現(xiàn))是指依據(jù)市政府工業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，對符合條件的企業(yè)開展有助于全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營活動給予一次性獎勵。
(三)貸款貼息是指對符合條件的企業(yè)利用銀行貸款在我市開展技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)鏈延伸擴展、科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新等生產(chǎn)經(jīng)營活動按標(biāo)準(zhǔn)給予部分利息補貼。(不包括流動資金貸款)
第七條? 專項資金由項目承擔(dān)單位按相關(guān)規(guī)定單獨核算，專款專用，原則上用于購置生產(chǎn)設(shè)備、實施技術(shù)升級改造、擴大再生產(chǎn)等，不得用于人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等經(jīng)常性開支，并接受市財政局、工業(yè)和信息化局及其委托的第三方評估機構(gòu)定期監(jiān)督評價。
第八條? 采用無償資助或貸款貼息支持方式的項目，原則上同一項目不重復(fù)安排專項資金支持。采用獎勵方式支持的不受此項規(guī)定限制。
第九條? 采用無償資助的項目，其支持額度根據(jù)項目固定資產(chǎn)投資總額、項目技術(shù)水平、項目經(jīng)濟(jì)社會效益等因素綜合研究確定，原則上支持額度不超過項目投資總額的10%，最高不超過5000萬元。涉及政府采購的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。采用貸款貼息支持方式的項目，按照同期同檔基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，貼息上限控制在300萬元/年，單個項目貼息年限最多為三年，對逾期貸款發(fā)生的利息不予貼息。采用獎勵方式支持的，按照相關(guān)細(xì)則執(zhí)行。
第三章? 資金申報審核和下達(dá)
第十條? 市工業(yè)和信息化局會同市財政局根據(jù)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃、政策和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，發(fā)布年度項目申報指南統(tǒng)一組織實施，工作指南原則上應(yīng)于每年6月30日前完成，明確當(dāng)年工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點領(lǐng)域、項目及資金申報、審核、分配、下達(dá)等相關(guān)工作要求。
第十一條? 申報程序
(一)市工業(yè)和信息化局、市財政局聯(lián)合發(fā)布年度專項資金申報指南，明確申報條件、支持方向和重點。
(二)旗、縣、區(qū)(開發(fā)區(qū))工業(yè)和信息化部門組織屬地內(nèi)符合條件的企業(yè)和項目進(jìn)行申報，會同同級財政部門對項目及申報材料進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后分別上報對口市級主管部門。項目申報單位對申報材料的真實性負(fù)責(zé)。旗、縣、區(qū)(開發(fā)區(qū))工業(yè)和信息化部門要切實加強專項資金申報項目審核，確保項目申報材料的真實性，并符合專項資金的支持范圍。
(三)市工業(yè)和信息化局會同市財政局負(fù)責(zé)申報材料的審核工作。需要專家評審的項目由市工業(yè)和信息化局會同市財政局從有關(guān)專家?guī)熘谐槿＜医M成評審組，提出評審意見。
(四)審核通過后，通過市工業(yè)和信息化局官方網(wǎng)站等公開方式公示評審結(jié)果，公示期為5個工作日。
(五)市工業(yè)和信息化局根據(jù)評審意見和公示結(jié)果，統(tǒng)籌形成資金安排方案并報市政府審定。
第十二條? 資金下達(dá)
市財政局根據(jù)市政府審定的資金安排方案按相關(guān)程序撥付專項資金。獎勵(政策兌現(xiàn))資金一次性撥付，無償資助、貸款貼息資金根據(jù)項目實施進(jìn)度撥付，項目驗收前最高撥付額不得高于項目資助總金額的70%，項目完成并進(jìn)行審計驗收后，撥付剩余專項資金。實行后補助資金支持方式實施的項目，待市工業(yè)和信息化局組織專家對項目驗收后，市財政局會同市工業(yè)和信息化局根據(jù)驗收情況安排后補助資金。
第十三條? 市工業(yè)和信息化局、市財政局應(yīng)當(dāng)按照《預(yù)算法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，向社會公開工作指南、項目評審標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果、資金安排方案，接受業(yè)內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督。
第四章? 資金管理監(jiān)督與績效評價
第十四條? 市財政局負(fù)責(zé)專項資金預(yù)算管理與資金下達(dá)，市工業(yè)和信息化局會同市財政局對專項資金管理使用情況和實施效果等開展預(yù)算監(jiān)管和績效管理。
第十五條? 市工業(yè)和信息化局、市財政局每年按照不超過當(dāng)年工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金總額的1%安排使用管理工作經(jīng)費。管理工作經(jīng)費用于項目需求調(diào)研、項目征集、方案編制、評審論證、監(jiān)督檢查、驗收及績效評價等工作發(fā)生的費用。
第十六條? 市工業(yè)和信息化局會同市財政局對項目完成、預(yù)算執(zhí)行、資金使用管理情況等進(jìn)行監(jiān)督和追蹤問效，并將績效評價結(jié)果作為以后年度專項資金預(yù)算安排的重要依據(jù)。
第十七條? 申請獎勵資金的單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定和申報材料要求組織項目實施工作，遵守國家有關(guān)財務(wù)會計制度并對材料真實性負(fù)責(zé)，積極配合有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查。
第十八條? 專項資金要確保專款專用，旗、縣、區(qū)(開發(fā)區(qū))財政、工信部門應(yīng)當(dāng)及時向項目實施單位撥付專項資金，不得以任何理由截留、擠占、挪用該專項資金。
第十九條? 對未按期保質(zhì)完成計劃目標(biāo)的項目單位，收回專項資金，并采取失信聯(lián)合懲戒措施;對違反規(guī)定使用、挪用和騙取資金的項目單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)全額扣回專項資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)以及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
第五章? 附? 則
第二十條? 本辦法由市工業(yè)和信息化局、市財政局負(fù)責(zé)解釋，自頒布之日起施行，有效期兩年，規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為:ZG—2019—5號。
附件:呼和浩特市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金獎勵(政策兌現(xiàn))實施細(xì)則
附件
呼和浩特市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金
獎勵(政策兌現(xiàn))實施細(xì)則
第一條? 為扎實推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，有效提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力，市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金對符合市政府相關(guān)政策的企業(yè)和項目給予獎勵。
第二條? 獎勵依據(jù)
《呼和浩特市人民政府關(guān)于加快培育百億元級工業(yè)骨干企業(yè)的實施意見》(呼政發(fā)〔2018〕59號)、《呼和浩特市人民政府關(guān)于落實自治區(qū)進(jìn)一步扶持小型微型企業(yè)加快發(fā)展八條措施的實施意見》(呼政發(fā)〔2015〕38號)、《呼和浩特市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動科技創(chuàng)新構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新中心的實施意見(試行)》(呼政發(fā)〔2018〕18號)、《呼和浩特市人民政府關(guān)于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造實施意見》(呼政發(fā)〔2017〕38號)，以及市政府印發(fā)的其他推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件。
第三條? 獎勵范圍
(一)呼和浩特市百億元級工業(yè)骨干企業(yè)，即符合以下條件之一的企業(yè):(1)列入呼和浩特市百億元級工業(yè)骨干企業(yè)培育計劃的重點企業(yè);(2)在呼和浩特市注冊并實際生產(chǎn)經(jīng)營且上一年度主營業(yè)務(wù)收入(工業(yè)總產(chǎn)值)達(dá)到或超過100億元的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè);(3)經(jīng)市政府認(rèn)定符合政策條件的其他行業(yè)重點骨干企業(yè)。適用第四條第一至第六款獎勵標(biāo)準(zhǔn)。
(二)呼和浩特市乳業(yè)升級發(fā)展重點企業(yè)，即同時符合以下條件的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè):(1)在呼和浩特市注冊并實際生產(chǎn)經(jīng)營;(2)主營業(yè)務(wù)為乳品制造;(3)擁有自主品牌。適用第四條第四至第六款獎勵標(biāo)準(zhǔn)。
(三)呼和浩特市工業(yè)“小巨人”企業(yè)，即列入呼和浩特市工業(yè)“小巨人”培育計劃的企業(yè)，適用第四條第四至第七款獎勵標(biāo)準(zhǔn)。此外，對于在呼和浩特市注冊并實際生產(chǎn)經(jīng)營且上一年度新進(jìn)入規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計的企業(yè)，適用第四條第七款獎勵標(biāo)準(zhǔn)。
(四)其他企業(yè)如有符合本細(xì)則獎勵標(biāo)準(zhǔn)的，采取“一事一議”的方式，經(jīng)市工業(yè)和信息化局報請市政府審定批準(zhǔn)后可參照執(zhí)行。
第四條? 獎勵標(biāo)準(zhǔn)
(一)骨干企業(yè)“提檔升級”上規(guī)模獎勵。以上一年度實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入(或工業(yè)產(chǎn)銷總值)為基數(shù)，將符合第三條第一款范圍的百億元級工業(yè)骨干企業(yè)分為10億元企業(yè)、20億元企業(yè)、50億元企業(yè)三類，相應(yīng)設(shè)定20億元、50億元、80億元三個目標(biāo)檔，企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入首次達(dá)到20億元的，給予企業(yè)一次性獎勵50萬元;首次達(dá)到50億元的，一次性獎勵100萬元;首次達(dá)到80億元的，一次性獎勵200萬元;若企業(yè)當(dāng)年連進(jìn)幾檔，則一次性發(fā)放所進(jìn)檔次獎勵總額。年主營業(yè)務(wù)收入(或工業(yè)產(chǎn)銷總值)首次突破100億元的，給予企業(yè)一次性獎勵300萬元，授予“呼和浩特市百億元級骨干企業(yè)”榮譽稱號。處于同一產(chǎn)業(yè)鏈上下游、且由列入百億元級工業(yè)骨干企業(yè)培育計劃的同一主體控股的相關(guān)企業(yè)，營業(yè)收入(產(chǎn)值)可合并計算(不重復(fù)獎勵)。
(二)骨干企業(yè)引進(jìn)延伸產(chǎn)業(yè)鏈項目獎勵。對符合第三條第一款范圍的骨干企業(yè)引進(jìn)符合國家《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》及《呼和浩特市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》的產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目，落地后生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資額1億元以上的，在所引進(jìn)項目投產(chǎn)并進(jìn)入規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計時，給予骨干企業(yè)一次性獎勵30萬元。骨干企業(yè)與被引進(jìn)企業(yè)應(yīng)處于同一產(chǎn)業(yè)鏈上下游，且存在參股、控股等協(xié)作關(guān)系。
(三)骨干企業(yè)在我市設(shè)立總部或區(qū)域中心獎勵。對符合第三條第一款范圍的骨干企業(yè)2018年1月1日以后設(shè)立的符合條件的企業(yè)總部營銷中心、財務(wù)中心，給予200萬元的開辦補助，分3年按40%、30%、30%的比例發(fā)放。總部營銷中心、財務(wù)中心業(yè)務(wù)管轄范圍應(yīng)覆蓋多個國家、地區(qū)或全國范圍內(nèi)多個省(市、自治區(qū)、特別行政區(qū))。
(四)企業(yè)實施綠色制造和清潔生產(chǎn)獎勵。對于符合第三條支持范圍的企業(yè)創(chuàng)建國家、自治區(qū)級綠色工廠、綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈的，分別給予50萬元、30萬元一次性獎勵。對于上一年度以后完成自愿性能源審計、清潔生產(chǎn)審核并通過驗收的，或采用國家《水污染防治重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》、《涉重金屬重點行業(yè)清潔生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)推薦目錄》進(jìn)行清潔生產(chǎn)技術(shù)改造的，按其更新設(shè)備、進(jìn)行技術(shù)改造所完成投資額的5%給予支持，最高不超過100萬元。
(五)企業(yè)提升品牌價值獎勵。對符合第三條支持范圍的企業(yè)主導(dǎo)制定并獲批國際、國家標(biāo)準(zhǔn)的，分別給予每個標(biāo)準(zhǔn)200萬元、100萬元獎勵，單個企業(yè)年度獎勵總額最高300萬元(含自治區(qū)獎勵額度);對獲認(rèn)定的國家、自治區(qū)工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用標(biāo)桿的企業(yè)，一次性給予20萬元獎勵;對獲評國家、自治區(qū)工業(yè)自主知名品牌培育示范的企業(yè)，分別給予50萬元、30萬元一次性獎勵;對獲批中國工業(yè)大獎、工業(yè)設(shè)計中心、工業(yè)企業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿的給予50萬元獎勵。
(六)企業(yè)提升創(chuàng)新能力獎勵。對符合第三條支持范圍的企業(yè)創(chuàng)建并獲認(rèn)定為國家級、自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心的，分別給予200萬元、50萬元一次性獎勵;對列入國家首臺(套)重大技術(shù)裝備、新材料首批(次)產(chǎn)品推廣目錄的，給予100萬元一次性獎勵;對認(rèn)定為自治區(qū)技術(shù)裝備首臺(套)、關(guān)鍵零部件、新材料首批(次)產(chǎn)品的企業(yè)，給予30萬元一次性獎勵。對于獲批國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的，給予20萬元一次性獎勵。對于獲批國家、自治區(qū)智能制造試點示范、智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用、制造業(yè)單項冠軍的企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元一次性獎勵。對創(chuàng)建為國家級、自治區(qū)級制造業(yè)創(chuàng)新中心的，分別給予500萬元、100萬元一次性經(jīng)費支持。對于創(chuàng)建國家、自治區(qū)級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的，給予創(chuàng)建單位300萬元、100萬元一次性支持。
(七)工業(yè)小微企業(yè)成長壯大獎勵。對于符合第三條第三款支持范圍的工業(yè)小微企業(yè)成長為規(guī)模以上企業(yè)的，給予“入規(guī)”企業(yè)一次性獎勵30萬元。對于已經(jīng)獲得過“入規(guī)”獎勵資金，退規(guī)后再次進(jìn)入規(guī)模以上統(tǒng)計的不重復(fù)獎勵;對于企業(yè)更名、更改注冊地、分拆注冊等原因新入規(guī)的，按照不重復(fù)獎勵的原則，結(jié)合企業(yè)實際增長情況確定是否獎勵。
第五條? 附? 則
本細(xì)則由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。細(xì)則確定的獎勵條件自2018年1月1日以后執(zhí)行，不溯及以往。
