各旗、縣、區人民政府，經濟技術開發區管委會，市屬各委、辦、局，各企業、事業單位:
現將《呼和浩特市政府非稅收入稽查管理辦法》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
呼和浩特市政府非稅收入稽查管理辦法
第一條 為規范非稅收入管理，切實履行監督職能，嚴格依法行政，根據《內蒙古自治區非稅收入管理條例》、財政部《政府非稅收入管理辦法》(財稅〔2016〕33號)等法規、規章，結合工作實際，制定本辦法。
第二條 政府非稅收入是指除稅收以外由各級國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用國家權力、政府信譽、國有資源(資產)所有者權益等取得的各項收入。具體包括:
(一)行政事業性收費收入;
(二)政府性基金收入;
(三)罰沒收入;
(四)國有資源(資產)有償使用收入;
(五)國有資本收益;
(六)彩票公益金收入;
(七)特許經營收入;
(八)以政府名義接受的捐贈收入;
(九)主管部門集中收入;
(十)政府財政資金產生的利息收入等;
(十一)其他非稅收入。
本辦法所稱非稅收入不包括社會保險費、住房公積金(指計入繳存個人賬戶部分)。
政府非稅收入稽查是指財政等監督機關和組織以國家現行政府非稅收入法律、法規、政策為依據，對執收執罰單位(含代征代收單位)和個人的非稅收入收繳情況進行的審核和監督活動。
第三條 財政等監督機關和組織應當按照法律、法規和規章的規定，在職責范圍內開展財政非稅收入稽查工作，依法擬定稽查結論或處理、處罰決定，督促被稽查單位遵守國家法律制度，及時足額收取并上繳政府非稅收入。
第四條 各級政府非稅收入執收執罰部門或單位、受托執收單位、代收銀行，應當接受、配合財政等監督機關和組織的稽查工作，并如實提供有關資料。
第五條 非稅收入稽查工作所需經費，應當納入同級財政預算，不得向被稽查單位收取任何費用。
第六條 稽查人員應當嚴格遵守國家有關法律法規、稽查工作紀律及有關保密規定。
第七條 稽查人員與被稽查單位存在利害關系，可能影響公正執法的，應當申請回避。被稽查單位認為稽查人員與自己存在利害關系的，可以申請其回避。回避申請由財政等監督機關和組織負責人審定。
第八條 非稅收入項目管理稽查內容包括:
(一)政府非稅收入收費項目、標準是否按規定程序設立或批準;
(二)是否依照有關規定向社會公示由本執收單位負責執收的非稅收入項目及其執收依據、范圍、標準、時間、程序等;
(三)是否及時、完整、準確地向同級財政部門編報全口徑的本單位非稅收入年度預算;
(四)是否超過規定的時限和范圍征收或收取非稅收入;
(五)是否改變征收項目、征收對象征收或收取非稅收入;
(六)是否應收盡收;是否多征、少征或者擅自減征、免征、緩征非稅收入;
(七)是否擅自改變非稅收入執收單位;是否擅自處理暫扣封存財物和罰沒財物的行為;是否按規定及時申報移交暫扣封存財物和罰沒財物;
(八)是否通過國庫單一賬戶體系收繳、存儲、退付、清算和核算;
(九)需要稽查的涉及非稅收入項目管理的其他事項。
第九條 非稅收入資金管理的稽查內容包括:
(一)是否按照規定實行收支兩條線管理和收(罰)繳分離制度;
(二)是否按照規定及時、足額將非稅收入繳入“財政專戶”或國庫;
(三)是否違規開設非稅收入過渡性賬戶或隱匿、轉移、截留、坐支、挪用、私分或變相私分非稅收入或將非稅收入存入“財政專戶”以外的賬戶;
(四)是否違規將非稅收入資金直接或者變相繳付上級執收單位、撥付下級執收單位或拖延、滯壓、隱瞞、截留上下級分成的非稅收入;
(五)是否按照規定及時、足額辦理非稅收入的結算、分成和劃解;
(六)是否按規定辦理誤征、多征非稅收入以及待結算收入和暫扣封存財物的退付手續;
(七)需要稽查的涉及非稅收入資金管理的其他事項。
第十條 財政票據的稽查內容包括:
(一)是否按照規定領用財政部監制或自治區財政廳統一印制的財政票據;
(二)是否按照規定建立財政票據領用、保管、繳銷、審核等管理制度，并由專人負責管理財政票據;
(三)是否未向同級財政票據管理部門提出申請，直接在印制企業印制并領用財政票據;
(四)是否有私自印制、偽造、買賣財政票據的違法行為;
(五)是否有違規發放和銷毀財政票據的行為;
(六)是否有因保管不善造成財政票據毀損、滅失的情況;
(七)是否有遺失財政票據、《財政票據領用證》而未及時報告財政部門，并公告作廢的情況;
(八)需要稽查的涉及財政票據管理的其他事項。
第十一條 政府非稅收入稽查分為日常稽查和專項稽查兩種形式。
日常稽查是指按年度稽查計劃，對非稅收入執行實施的綜合性日常監督稽查。
專項稽查是指對某種特定事項或對群眾舉報及上級機關、有關部門轉來的非稅收入違法違紀事項的專項稽查。
第十二條 財政非稅收入稽查一般包括制定稽查計劃、起草稽查方案、下達稽查通知、實施稽查、征求意見、撰寫財政非稅收入稽查報告、開展稽查復核、稽查決定與執行、總結分析、立卷歸檔等基本程序。
第十三條 財政部門根據國家有關法律、法規、規章、制度，依照財政非稅收入工作的實際制定年度稽查計劃并按計劃開展工作。
第十四條 政府非稅收入年度稽查采取自查與抽查相結合的方式。執收單位應當按照同級人民政府財政部門的要求，對本部門或單位政府非稅收入收支管理情況進行自查，并提交自查報告。同級人民政府財政部門認為必要時，可以對執收單位政府非稅收入收支情況進行抽查。
第十五條 被稽查的部門或單位應當提交下列資料:
(一)批準收取政府非稅收入的依據文件;
(二)財政部門頒發的票據領用證;
(三)已使用財政票據存根;
(四)政府非稅收入收支財務會計資料;
(五)國有資產投資、出讓、轉讓出租合同;
(六)政府非稅收入自查報告;
(七)財政部門認為需要提供與稽查有關的其他資料。
第十六條 被稽查的部門、單位或個人有違反政府非稅收入管理規定行為的，或拒絕配合稽查和不如實提供有關資料及有關情況的，財政等監督機關和組織稽查人員在工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等情形的，由有權機關依據有關規定處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第十七條 本辦法自公布之日起施行。
