各旗、縣、區人民政府，經濟技術開發區管委會，市有關部門:
經市人民政府同意，現將《做好中小學生課后服務工作的實施意見》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
做好中小學生課后服務工作的實施意見
為認真貫徹落實黨的十九大和全國教育大會精神，積極回應廣大家長的呼聲和訴求，優化學校服務和教育服務，努力辦好人民群眾滿意的教育，根據《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》(國辦發〔2018〕80號)、《教育部辦公廳關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》(教基一廳〔2017〕2號)、《自治區政府辦公廳關于規范校外培訓機構發展的實施意見》(內政辦發〔2018〕98號)要求，現就做好我市中小學生課后服務工作提出如下實施意見。
一、目標任務
深化教育領域綜合改革，對全市有需求的中小學生提供課后服務，緩解部分學生家長接孩子難問題;利用有效時間和空間，提高全市中小學生體質健康水平，提升人文、藝術和科學素養，培養創新精神和實踐能力，全面提升學生綜合素質，促進學生全面發展;弘揚志愿服務精神，延伸社區教育功能，進一步提高教育服務水平，增強人民群眾的教育獲得感。
二、工作原則
(一)屬地管理原則。按照義務教育“以縣為主”的管理體制，各旗縣區政府是本行政地區內中小學生課后服務工作的實施主體。課后服務要堅持公益性，不得以營利為目的。
(二)自愿參加原則。課后服務工作要惠及每一個有需求的學生家庭，家長自愿選擇。
(三)統籌協調原則。課后服務工作要與學校特色發展相結合，要與課內外、校內外教育相結合。各旗縣區應統籌本地區校內外場館設施、特色課程、師資力量等資源，協調引導學校開展課后服務工作。
(四)安全第一原則。各旗縣區要落實課后服務工作的安全保障責任，規范辦學行為，加強安全管理，確保師生安全。
三、具體安排
(一)服務范圍。課后服務的范圍為小學、初中學生。
(二)服務時間。課后服務一般從周一至周五上午放學起至下午上學前、下午放學起至18時前兩個時段。具體服務時間由各區教育行政部門根據實際情況規定，不同季節可適當調整。
(三)服務對象。課后服務對象是本校在讀的正常放學后按時離校有困難的學生(寄宿學生和乘坐校車的學生除外)，優先保障殘疾兒童、留守兒童、進城務工人員隨遷子女、家庭經濟困難兒童和中低年級學生等亟需服務群體。
(四)組織方式。有課后服務需求的學生家長依照學校相關規定自愿提出申請，經學校審核后統籌安排，統一組織。具體安排由學校負責，學校要充分利用管理、人員、場地、資源等方面的優勢，積極開展課后服務工作。課后服務原則上以一學期為相對固定期。
(五)服務內容。課后服務要因校制宜，量力而行，服務內容可以包括:
1.在校午餐、午休服務。學校要創設條件開展營養餐配送工作，要為有需求的學生提供衛生、安全的就餐環境，建立健全食堂及學生集體用餐衛生管理制度，設計學生綜合實踐課程。學校食堂必須嚴格執行食品安全相關法律法規要求，落實學校食品安全主體責任，取得合法的食品經營許可資質，按要求配備符合條件的專職食品安全管理員。要建立健全學校食品安全各項管理制度并確保有效實施，加強對大宗食品原料供應商、集體用餐配送單位食品安全的日常管理，以及對從業人員食品安全宣傳教育和規范管理。同時，按要求建立集中用餐陪餐制度。
在校午休服務一般安排在教室，或經過改造具備一定條件的圖書館、閱覽室、多功能室、體育館等場所，并均應具備消防安全使用條件。條件較優越場所應優先提供給低年級學生使用。
2.下午課后服務。安排學生在指定場所自主完成作業，把有效指導和控制作業量結合起來，減輕學生過重課業負擔，做好防控“小眼鏡”工作;開展體育訓練、科學技術、文化藝術、傳統工藝等各類社團或興趣小組，為學生提供“菜單式”服務;安排學生自主閱讀或開展讀書交流活動，觀看適宜青少年的影片;組織開展專題教育或特色活動。
四、組織實施
(一)制定實施方案。各旗、縣、區政府要高度重視，建立由政府主導、教育部門牽頭、相關部門參與的工作制度，研究制定本地區課后服務工作實施細則，經旗、縣、區政府同意后報市教育局備案。
(二)學校為主實施。各中小學校要結合實際，主動承擔課后服務工作，盡可能滿足學生的需求。學校要制定本校課后服務工作實施方案，明確服務時間、內容、組織方式、收費事項等，并報教育行政主管部門備案，同時應告知學生家長并在學校公示欄和網站上公布，方便學生家長自愿選擇申請。
(三)加強隊伍保障。鼓勵學校教師發揮愛好特長、跨學科指導學生。支持各地各校組織社會專業人員、學生家長、高校優秀學生、退休教師等為學生提供各種專業化的服務，動員體育教練、民間藝人、能工巧匠、非物質文化傳承人及社會熱心人士等志愿服務力量，為學生提供形式多樣的服務，提升課后服務能力。各學校及相關機構要對參與人員嚴格把關。
(四)做好經費預算。按照《教育部辦公廳關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》等文件精神，通過財政補貼的方式，對公辦義務教育階段的中小學校教師面向學生開展課后服務核定補貼經費。以年度教育事業統計公辦義務教育中小學校在籍在校人數(學籍庫數據)為基數，按生均每月35元標準，每年按10個月核定學生課后服務補貼經費，并將其納入年度單位績效工資總量。所需經費納入財政預算，按照財權、事權相統一的原則，市直屬學校所需經費由市本級財政承擔，旗縣區所屬學校所需經費，由旗縣區財政承擔。
(五)人員合理取酬。各地人社、財政部門在核定學校績效工資總量時，對開展課后服務的學校，應當根據課后服務內容、時長等情況，適當增核績效工資總量;各學校在核定的績效工資總量內，對參與課后服務的教師給予適當傾斜。根據學校課后服務開展情況，專項核定課后服務教師補助，納入績效工資總額管理，不計績效工資基數，主要用于參與課后服務教師的分配。對學校外聘的參與課后服務的社會專業人員，可由雙方協議確定有關勞務報酬，所需經費可從課后服務專項費用中列支。民辦學校開展課后服務納入民辦教育獎補政策體系。
五、保障機制
(一)加強組織領導
市教育局、市文明辦、市發改委、市財政局和市人社局依職責負責課后服務工作的統籌規劃、業務指導、政策支持和督查考核等，各級文明辦、科協、公安、民政、文化、體育、團委、街道辦事處等部門和組織要積極配合，通力合作，協同推進課后服務工作。
(二)落實經費保障
各旗縣區要結合實際保障課后服務相關經費，在分配公用經費時，要根據學校課后服務開展情況予以傾斜或提高公用經費補助標準。
課后服務工作經費可用于開展課后服務工作的水費、電費支出，消耗品購置，場地器材維護，購買社會服務和參與課后服務工作人員課時補助等。各旗縣區要制定課后服務經費管理辦法，依法依規使用相關經費。
(三)加強監督管理
各地各校要建立課后服務相關制度，加強學校課后服務的管理。財政補貼費用須專款專用，不得用于其他任何支出。學校主要負責人是課后服務的第一責任人，學校不得以任何方式強制或變相強制學生參加課后服務;嚴禁借機組織開展學科集中教學;嚴禁以輔差培優等名義組織或變相組織集體補課;嚴禁以課后服務名義亂收費。
(四)確保安全穩定
各旗縣區要積極穩妥推進此項工作，根據不同的課后服務工作模式，安排足夠數量人員參與課后服務工作的組織、協調和管理。所有參與課后服務工作的人員須先經屬地教育行政部門備案;學校要進一步加強安全管理，完善場地、設施設備和安保登記等相關安全管理制度，保障師生在校期間的安全和良好秩序;公安部門要加強學校周邊治安復雜場所的安全檢查，交管部門加強該項工作的交通安全疏導，確保學生離校安全。
六、其他
寄宿制中小學校早晚自習費發放標準、經費保障和管理辦法參照此實施意見執行。
