各旗、縣、區人民政府，經濟技術開發區管委會，市有關單位:
經市人民政府同意，現將《呼和浩特市解決部分退役士兵社會保險問題實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
呼和浩特市解決部分退役士兵社會
保險問題實施方案
按照中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關于解決部分退役士兵社會保險問題的意見的通知》(廳字〔2019〕3號)和《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于做好部分退役士兵社會保險接續工作的通知》(內政辦字〔2019〕43號)精神，為切實解決好部分退役士兵未能及時參加基本養老、基本醫療保險或參保后繳費中斷，享受養老、醫療保障待遇面臨困難等問題，維護退役士兵切身利益，結合我市實際，制定如下實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于退役軍人工作的重要指示批示精神，堅持問題導向，深挖制度潛力，在既有制度框架內，依法合理解決廣大退役士兵最關心最直接最現實的利益問題，落實好基本養老、基本醫療保險參保和接續政策，使他們退休后能夠享受相關待遇，共享經濟社會改革發展成果，切實感受到黨和政府的關懷與優待。
二、政策措施
2019年1月21日前我市接收的以政府安排工作方式退出現役的退役士兵，在2019年1月21日前出現基本養老和基本醫療保險未參保和斷繳問題，適用以下政策。
(一)允許參保和補繳
未參加社會保險的允許參保。退役士兵入伍時未參加城鎮職工基本養老、基本醫療保險的，入伍時間視為首次參保時間;2012年7月1日《中華人民共和國軍人保險法》實施前退役的，軍齡視同為基本養老保險、基本醫療保險繳費年限;在《中華人民共和國軍人保險法》實施后退役、國家給予軍人退役基本養老保險補助的，軍齡與參加基本養老保險、基本醫療保險的繳費年限合并計算。
參保后繳費中斷的允許補繳。退役士兵參加基本養老保險出現欠繳、斷繳的，允許按不超過本人軍齡的年限補繳，補繳免收滯納金。達到法定退休年齡、基本養老保險累計繳費年限(含軍齡)未達到國家規定最低繳費年限的，允許延長繳費至最低繳費年限;2011年7月1日《中華人民共和國社會保險法》實施前首次參保、延長繳費5年后仍不足最低繳費年限的，允許一次性繳費至最低繳費年限。達到法定退休年齡、城鎮職工基本醫療保險累計繳費年限(含軍齡)未達到統籌地區規定年限的，可以繳費至統籌地區規定年限。
退役士兵參加工傷保險、失業保險、生育保險存在的問題，各地區按規定予以解決。
(二)補繳責任和要求
退役士兵參加社會保險繳納費用，原則上單位繳費部分由所在單位負擔，個人繳費部分由個人負擔。
原安置單位已不存在或繳納確有困難的，由原安置單位上級主管部門負責補繳;上級主管部門不存在或無力繳納的，由安置地退役軍人事務主管部門申請財政資金解決。政府補繳年限不超過本人軍齡。上述單位繳費財政補助部分，根據要求在中央財政補助的基礎上分別由自治區、市級和承擔接收安置任務的旗縣區按比例分別承擔(具體比例按自治區要求確定)。
原安置單位或其主管部門不存在或繳納確有困難的界定，由相應層級人民政府按相關規定負責確認。
個人屬于最低生活保障對象、特困人員的，由安置地退役軍人事務局或原安置單位(或其上級主管部門)先行墊付個人應繳部分，財政部門據實將所需資金劃撥給相應部門。基本養老保險以申請補繳時、基本醫療保險以實際補繳時由戶口所在地的民政部門認定其是否為低保或特困人員。
(三)繳費工資基數和費率
城鎮職工基本養老保險。繳費工資基數由安置地按照補繳時上年度職工平均工資的60%確定，單位和個人繳費費率按照補繳時安置地規定執行，相應記錄個人權益。
城鎮職工基本醫療保險。繳費工資基數由參保地按照補繳時上年度職工平均工資的60%予以確定，單位和個人繳費費率按參保地規定執行。
(四)參保和補繳辦理程序
建立“一門受理、協同辦理”的經辦機制。需要參加社會保險或補繳社會保險費的退役士兵，持本人有效身份證件、服役和安置證明、個人參保繳費證明等相關材料，提出申請，并填寫申請表。原安置單位存在的，退役士兵將所需材料提交原安置單位;原安置單位不存在的，提交給主管部門。由原安置單位或其主管部門收齊材料后，連同花名冊一起交原辦理安置手續相應層級的退役軍人事務部門(市本級安置的交駐地的區級退役軍人事務局受理)。其他情況退役士兵，屬于市本級安置的，持所需材料到戶口所在地的區級退役軍人事務局規定的辦理點提出補繳申請;屬于旗縣區安置的，持所需材料到原辦理安置手續的旗縣區退役軍人事務局規定的辦理點提出補繳申請。各辦理點分批分期提交至所屬旗縣區退役軍人事務局。
退役士兵提出申請截止時間為2019年12月31日，之后不再受理新提出的申請。
安置地退役軍人事務部門(市本級安置的由市四區退役軍人事務局負責)對申請人服役經歷和退役方式核查無誤后，將申請表分別提供給同級養老、醫療保險經辦機構，認定斷繳時間，計算需要補繳的單位和個人應補繳的資金，反饋給退役軍人事務部門。核查統計測算工作完成后，由退役軍人事務部門或原安置單位(或其上級主管部門)啟動辦理補繳手續。
各級退役軍人事務部門應到當地養老、醫療保險經辦機構辦理社會保險參保登記，該參保單位僅負責此項補繳工作。完成補繳后，應及時將退役士兵社會保險關系轉出或辦理中斷繳費手續。
參保和補繳具體辦理流程以自治區退役軍人事務廳、人社廳、醫保局、稅務局聯合印發的《操作指南》為準執行。
對需要參加社會保險或補繳社會保險費但個人未申請的退役士兵，旗縣區退役軍人事務局要根據信息采集情況對未申請人員通過電話予以告知。
(五)補繳實施時間
基本養老保險補繳在退役士兵提出申請后，及時按程序進行審核補繳。基本醫療保險在退役士兵提出申請后，達到法定退休年齡時予以補繳。
(六)政策銜接
我市執行的自治區原有退役士兵相關政策與本實施方案不一致的，以本實施方案規定為準。本實施方案施行前，已經按自治區原有退役士兵補繳費用政策辦理相關手續的，仍按原規定辦理。
三、方法步驟
退役士兵社會保險接續工作從本實施方案印發之日起至2019年12月31日結束，分三個步驟實施。
(一)宣傳引導(2019年8月)。充分利用各類新聞媒體和宣傳平臺，廣泛宣傳黨中央和習近平總書記對退役軍人的關心關懷，宣傳社會保險接續政策。利用新媒體、宣傳欄、宣傳單等方式，在鄉鎮(街道辦事處)、村(社區)對申請辦理流程進行公告。
(二)登記補繳(2019年8月至12月)。各旗縣區自下而上依據申請登記人數，對符合條件人員欠繳斷保情況及需要補繳資金進行統計測算，8月底前上報市退役士兵社會保險接續工作專班。各部門按照責任分工，依據參保和補繳辦理程序做好相關工作。對工作中遇到的困難問題，隨時進行分析研判，并予以解決，確保接續工作有序推進。各級退役軍人事務部門要及時建立社會保險接續工作專用賬戶和專門受理窗口，確保退役士兵“進一個門、跑一次腿”就能完成申報登記。
(三)總結上報(2019年12月底)。各旗縣區將工作完成情況于2019年12月30日前上報市退役士兵社會保險接續工作專班。市退役軍人事務局于12月31日前將我市工作情況報自治區退役士兵社會保險接續工作專班。
四、具體要求
(一)加強組織領導。退役士兵社會保險接續工作在市委退役軍人事務工作領導小組領導下推進落實。市、旗縣區建立部門聯席會議制度，聯席會議由退役軍人事務部門牽頭，民政、財政、人社、稅務、醫保、審計等部門參加，負責會商解決社會保險接續過程中存在的問題，重大問題報本級黨委退役軍人事務工作領導小組研究決定。從以上部門抽調業務骨干成立退役士兵社會保險接續工作專班，工作專班在退役軍人事務部門集中辦公，負責辦理本級退役士兵社會保險接續工作，對下級工作進行指導，并及時向上級報告工作。
(二)壓實工作責任。堅持“誰審查、誰負責，誰簽字、誰負責”，做到不落一人、不錯一人，確保政策落實到位。各級退役軍人事務部門要認真核實涉及的退役士兵的人數、范圍、類型，摸清底數、摸準情況;人社和醫保部門要認真核實涉及的退役士兵的基本養老、基本醫療保險欠繳和斷繳情況;民政部門要認真核實涉及的退役士兵屬于低保對象和特困人員的情況;審計部門要加強對經費籌集、管理和使用情況的審計。對不符合政策范圍的，要耐心做好政策解釋工作，確保退役士兵社會保險接續工作積極穩妥推進。
(三)做好幫扶援助。對于達到法定退休年齡，按照本實施方案繳費后仍未達到最低繳費年限的，各地區要采取多種有效措施予以幫助。要積極通過教育培訓、推薦就業、扶持創業等方式，幫助退役士兵就業創業。對于年齡偏大、扶持后仍就業困難的退役士兵，符合條件的，優先通過政府購買的公共服務崗位幫扶就業。有就業能力的退役士兵應主動就業創業，用工單位和退役士兵應依法繳納社會保險費。
(四)強化督導檢查。各旗縣區于每周三下午4時前向市退役士兵社會保險接續工作專班報送本周工作進展情況。我市將對部分退役士兵社會保險接續工作適時進行專項檢查督導，對工作遲緩、推諉扯皮、落實不力的地區和部門，予以通報，并嚴肅追責問責。
