各旗縣區(qū)教育局，直屬義務(wù)教育學(xué)校、直屬單位，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)教育管理部門：
現(xiàn)將《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估規(guī)劃實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)各地區(qū)各學(xué)校遵照?qǐng)?zhí)行。
縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估規(guī)劃實(shí)施方案
根據(jù)《國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于做好縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作的通知》《教育部關(guān)于印發(fā)〈縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法〉的通知》（教督〔2017〕6號(hào)）精神。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法》（內(nèi)辦教督〔2018〕6號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估規(guī)劃實(shí)施方案》（內(nèi)教辦函〔2020〕186號(hào)）要求，結(jié)合我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和義務(wù)教育實(shí)際情況，積極推進(jìn)我市縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作，制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十九大和全國(guó)教育大會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針政策，堅(jiān)持“依法實(shí)施、保障公平、注重質(zhì)量、社會(huì)認(rèn)可”的原則，進(jìn)一步提升政府對(duì)義務(wù)教育的保障能力，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)、校際差距，促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量，推動(dòng)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
（一）到2022年底，全市10%以上的旗縣區(qū)通過國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收。
（二）到2030年以前，全市100%以上的旗縣區(qū)通過國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收。
三、分步規(guī)劃
各旗縣區(qū)對(duì)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定規(guī)劃：
2022年：玉泉區(qū)、武川縣
2023年：清水河縣
2024年：賽罕區(qū)、新城區(qū)
2025年：土默特左旗、回民區(qū)
2026年：和林格爾縣、托克托縣
四、實(shí)施推進(jìn)措施
（一）強(qiáng)化政府主體責(zé)任。按照“自治區(qū)統(tǒng)籌、盟市推進(jìn)、縣域?qū)嵤钡脑瓌t，依據(jù)教育部《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》的標(biāo)準(zhǔn)要求，各旗縣區(qū)要圍繞推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，采取有效措施，形成齊抓共管的合力，確保義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡工作如期實(shí)現(xiàn)。各旗縣區(qū)要細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，制定具體推進(jìn)工作方案。
（二）加強(qiáng)專業(yè)督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)。各旗縣區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)責(zé)任督學(xué)，健全完善督學(xué)培養(yǎng)、培訓(xùn)常態(tài)化工作機(jī)制，提高督學(xué)專業(yè)化水平。要充分發(fā)揮督學(xué)作用，加強(qiáng)對(duì)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作的過程管理和指導(dǎo)檢查。
（三）建立第三方督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。按照“管辦評(píng)”分離的總體要求，各旗縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，探索引入第三方督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，組織開展對(duì)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的獨(dú)立評(píng)價(jià)，建立跟蹤問效、評(píng)價(jià)分析的工作機(jī)制，提高評(píng)價(jià)工作的公正性、客觀性和科學(xué)性。同時(shí)，積極參加國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，達(dá)到國(guó)家要求。
（四）完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建立義務(wù)教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，足額征收教育費(fèi)附加。進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保證中小學(xué)校建設(shè)需要，逐步提高義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用管理，全面推進(jìn)財(cái)務(wù)公開，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留教育經(jīng)費(fèi)。
（五）推進(jìn)教育信息化進(jìn)程。以教育信息化全面推動(dòng)教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)中小學(xué)校的教育信息化體系。各中小校要建成設(shè)施完備、功能齊全、運(yùn)行高效、應(yīng)用廣泛的教育信息化網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)豐富優(yōu)質(zhì)數(shù)字化課程教學(xué)資源。全面開展創(chuàng)客教育，穩(wěn)步推進(jìn)智慧校園建設(shè)。
（六）全面提高教育質(zhì)量。樹立科學(xué)的教育評(píng)價(jià)觀，以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。學(xué)校要積極開展教育教學(xué)改革，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，為每位學(xué)生提供適合的教育，努力辦出特色。
（七）加大輿論宣傳力度。加大對(duì)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展重要意義和相關(guān)法律法規(guī)、政策措施的宣傳力度，在全社會(huì)形成先進(jìn)的教育理念和科學(xué)的育人評(píng)價(jià)觀，使廣大人民群眾充分理解推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要性和必要性，為推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
五、注重監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用
（一）建立義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)考核制度。引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步建立市級(jí)中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)和年度工作目標(biāo)考核，并將義務(wù)教育基本均衡發(fā)展鞏固提高情況及優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為對(duì)旗縣區(qū)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)和教育發(fā)展水平綜合評(píng)估的重要內(nèi)容和重要評(píng)價(jià)依據(jù)。
（二）建立推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。市人民政府結(jié)合對(duì)旗縣區(qū)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)工作，對(duì)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)結(jié)果優(yōu)秀的被督導(dǎo)單位及有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行表彰。
（三）建立義務(wù)教育均衡發(fā)展綜合督導(dǎo)監(jiān)測(cè)及結(jié)果公開制度。市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)建立對(duì)旗縣區(qū)義務(wù)教育基本均衡鞏固提高及優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)、監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)年度教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析監(jiān)測(cè)，適時(shí)開展義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)地督導(dǎo)，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布督導(dǎo)監(jiān)測(cè)結(jié)果。
附件：呼和浩特市關(guān)于推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展責(zé)任清單
呼和浩特市關(guān)于推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展責(zé)任清單
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序號(hào) |
指標(biāo)名稱 |
工作任務(wù) |
教育局 責(zé)任科室 直屬單位 |
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一 |
資源配置 |
1.每百名學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)：小學(xué)、初中分別達(dá)到4.2人以上、5.3人以上。 |
人事科 |
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2.每百名學(xué)生擁有縣級(jí)以上骨干教師數(shù)：小學(xué)、初中均達(dá)到1人以上。 |
師訓(xùn)科、教研室 | ||
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3.每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)（美術(shù)、音樂）專任教師數(shù)：小學(xué)、初中均達(dá)到0.9人以上。 |
人事科 體衛(wèi)藝術(shù)科 | ||
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4.生均教學(xué)及輔助用房面積：小學(xué)、初中分別達(dá)到4.5平方米以上、5.8平方米以上。 |
財(cái)務(wù)與規(guī)劃科 | ||
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5.生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積:小學(xué)、初中分別達(dá)到7.5平方米以上、10.2平方米以上。 |
財(cái)務(wù)與規(guī)劃科 | ||
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6.生均教學(xué)儀器設(shè)備值：小學(xué)、初中分別達(dá)到2000元以上、2500元以上。 |
教學(xué)裝備技術(shù)中心 | ||
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7.每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò)多媒體教室數(shù)：小學(xué)、初中分別達(dá)到2.3間以上、2.4間以上。 |
電教館 | ||
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二 |
政府保障程度 |
8.縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局合理，符合國(guó)家規(guī)定要求。 |
財(cái)務(wù)與規(guī)劃科 |
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9.縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。 |
人事科 財(cái)務(wù)與規(guī)劃科 教學(xué)裝備技術(shù)中心 | ||
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10.所有小學(xué)、初中每12個(gè)班級(jí)配備音樂、美術(shù)專用教室1間以上；其中，每間音樂專用教室面積不小于96平方米，每間美術(shù)專用教室面積不小于90平方米。 |
財(cái)務(wù)與規(guī)劃科 | ||
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11.所有小學(xué)、初中規(guī)模不超過2000人，九年一貫制學(xué)校、十二年一貫制學(xué)校義務(wù)教育階段規(guī)模不超過2500人。 |
基教科、民族教育科 | ||
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12.小學(xué)、初中所有班級(jí)學(xué)生數(shù)分別不超過45人、50人。 |
基教科、民族教育科 | ||
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13.不足100名學(xué)生村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100名學(xué)生核定公用經(jīng)費(fèi)。 |
財(cái)務(wù)與規(guī)劃科 | ||
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14.特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)不低于6000元。 |
財(cái)務(wù)與規(guī)劃科 | ||
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15.全縣義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，按規(guī)定足額核定教師績(jī)效工資總量。 |
人事科 | ||
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16.教師5年360學(xué)時(shí)培訓(xùn)完成率達(dá)到100%。 |
師訓(xùn)科 | ||
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17.縣級(jí)教育行政部門在核定的教職工編制總額和崗位總量?jī)?nèi)，統(tǒng)籌分配各校教職工編制和崗位數(shù)量。 |
人事科 | ||
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18.全縣每年交流輪崗教師的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%；其中，骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20%。 |
人事科 | ||
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19.專任教師持有教師資格證上崗率達(dá)到100%。 |
人事科 | ||
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20.城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)公辦小學(xué)、初中（均不含寄宿制學(xué)校）就近劃片入學(xué)比例分別達(dá)到100%、95%以上。 |
基教科、 民族教育科 | ||
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21.全縣優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配比例不低于60%，并向農(nóng)村初中傾斜。 |
基教科 | ||
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22.留守兒童關(guān)愛體系健全，全縣符合條件的隨遷子女在公辦學(xué)校和政府購(gòu)買服務(wù)的民辦學(xué)校就讀的比例不低于85%。 |
基教科 民辦教育中心 | ||
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三 |
教育質(zhì)量 |
23.全縣初中三年鞏固率達(dá)到95%以上。 |
基教科 |
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24.全縣殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到95%以上。 |
基教科 | ||
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25.所有學(xué)校制定章程，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理與教學(xué)信息化。 |
基教科、電教館 | ||
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26.全縣所有學(xué)校按照不低于學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。 |
師訓(xùn)科 財(cái)務(wù)與規(guī)劃科 | ||
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27.教師能熟練運(yùn)用信息化手段組織教學(xué)，設(shè)施設(shè)備利用率達(dá)到較高水平。 |
電教館 教學(xué)裝備技術(shù)中心 | ||
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28.所有學(xué)校德育工作、校園文化建設(shè)水平達(dá)到良好以上。 |
基教科 青少年工作科 | ||
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29.課程開齊開足，教學(xué)秩序規(guī)范，綜合實(shí)踐活動(dòng)有效開展。 |
基教科、民族教育科、體衛(wèi)藝術(shù)科、教研室 | ||
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30.無過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。 |
基教科 | ||
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31.在國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中，相關(guān)科目學(xué)生學(xué)業(yè)水平達(dá)到Ⅲ級(jí)以上，且校際差異率低于0.15。 |
督導(dǎo)室 | ||
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四 |
社會(huì)認(rèn)可度 |
32.社會(huì)認(rèn)可度調(diào)查的內(nèi)容包括：縣級(jí)人民政府及有關(guān)職能部門落實(shí)教育公平政策、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源共享，以及義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為、實(shí)施素質(zhì)教育、考試評(píng)估制度改革、提高教育質(zhì)量等方面取得的成效。社會(huì)認(rèn)可度調(diào)查的對(duì)象包括：學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、校長(zhǎng)、人大代表、政協(xié)委員及其他群眾。 |
督導(dǎo)室 |
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五 |
一票否決 |
33.不得以考試方式招生；不得有違規(guī)擇校行為；不得存在重點(diǎn)學(xué)校或重點(diǎn)班。 |
基教科 民辦教育中心 民族教育科 |
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34.“有編不補(bǔ)”或長(zhǎng)期聘用編外教師的情況。 |
人事科 |
