呼和浩特市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)
《呼和浩特市餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案》的通知

各旗縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各派出分局、市局各相關(guān)科室：  

現(xiàn)將《呼和浩特市餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

呼和浩特市餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以及抓好餐飲業(yè)質(zhì)量安全、保障食品安全、制止餐飲浪費(fèi)行為等重要指示批示精神，落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案》，總結(jié)推廣前一階段餐飲質(zhì)量安全提升工作實(shí)踐，固化有效工作機(jī)制，推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保人民群眾身體健康和飲食安全，按照自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局安排部署，結(jié)合呼和浩特市餐飲服務(wù)食品安全工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局和市委、市政府關(guān)于食品安全的工作要求，把保障餐飲食品安全作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來(lái)抓，全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，大力推動(dòng)餐飲食品安全管理工作科學(xué)化、規(guī)范化，不斷提高餐飲業(yè)質(zhì)量安全保障水平，增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持預(yù)防為主。堅(jiān)持關(guān)口前移，全面排查整治食品安全方面的安全隱患，嚴(yán)把餐飲服務(wù)原料采購(gòu)、食品加工每一道關(guān)口，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性食品安全事件的底線。

（二）堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防控。牢固樹(shù)立餐飲食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警，建立健全以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的餐飲食品安全科學(xué)管理制度，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控餐飲食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

（三）實(shí)施全程控制。嚴(yán)格實(shí)施從原材料采購(gòu)到餐廚廢棄物處置全鏈條管理，建立健全覆蓋全過(guò)程的管理制度、責(zé)任體系和操作規(guī)范，全面推進(jìn)餐飲食品安全管理法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化建設(shè)。

（四）加強(qiáng)社會(huì)共治。全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任，積極構(gòu)建行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的餐飲食品安全社會(huì)共治格局，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體、消費(fèi)者等各方積極性，凝聚起維護(hù)餐飲食品安全的強(qiáng)大合力。

三、工作目標(biāo)

以“智慧管理”為突破，“分類監(jiān)管”為先導(dǎo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、科學(xué)監(jiān)管、務(wù)實(shí)管用，完善長(zhǎng)效制度機(jī)制，著力破解餐飲服務(wù)食品安全重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，順應(yīng)疫情防控常態(tài)化前提下消費(fèi)者安全、健康的餐飲消費(fèi)需求，以規(guī)范助發(fā)展、以發(fā)展促轉(zhuǎn)型，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的餐飲消費(fèi)需求，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）以人員培訓(xùn)為重點(diǎn)，強(qiáng)化檢查和抽考，著力解決從業(yè)人員規(guī)范操作、食品安全管理員能力提升問(wèn)題。

（二）以餐飲后廚為重點(diǎn)，突出重點(diǎn)區(qū)域檢查，著力解決餐飲環(huán)境臟亂差問(wèn)題。

（三）以進(jìn)貨查驗(yàn)為重點(diǎn)，督促餐飲單位履行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄義務(wù)，著力解決食品安全責(zé)任追溯問(wèn)題。

（四）以餐飲具清洗消毒為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查、檢測(cè)和執(zhí)法辦案，著力解決食品安全制度執(zhí)行問(wèn)題。

（五）以推動(dòng)“明廚亮灶”、鼓勵(lì)舉報(bào)為重點(diǎn)，強(qiáng)化社會(huì)共治，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施，提高舉報(bào)投訴處理效率，著力解決主體責(zé)任不落實(shí)問(wèn)題。

（六）以加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管為重點(diǎn)，著力解決農(nóng)村集體聚餐管理不到位問(wèn)題。

五、主要措施

（一）繼續(xù)推動(dòng)兩大工程建設(shè)

1.提質(zhì)升效，加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)步伐。在總結(jié)《呼和浩特市餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升計(jì)劃（2018-2020年）》中“明廚亮灶”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極拓展延伸“明廚亮灶”內(nèi)涵和形式，打造“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”社會(huì)共治智慧監(jiān)管平臺(tái)，將現(xiàn)場(chǎng)操作過(guò)程、企業(yè)證照信息、從業(yè)人員健康狀況、食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、食品原料追溯、監(jiān)管信息等內(nèi)容通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)集中進(jìn)行展示，利用互聯(lián)網(wǎng)+、手機(jī)APP等形式，實(shí)時(shí)向社會(huì)公眾展示，監(jiān)管部門和群眾在線監(jiān)督，督促餐飲服務(wù)提供者加強(qiáng)食品安全管理。優(yōu)先在重大活動(dòng)接待單位、單位食堂、中央廚房、集中用餐配送單位、繁華商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、餐飲消費(fèi)集中區(qū)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)。2021年，餐飲服務(wù)提供者實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”數(shù)應(yīng)達(dá)到所在旗縣區(qū)餐飲服務(wù)提供者總數(shù)的10%，2022年達(dá)到30%，2023年達(dá)到50%。

2.示范引領(lǐng)，繼續(xù)推動(dòng)餐飲業(yè)實(shí)行先進(jìn)食品安全管理方法。在總結(jié)《呼和浩特市餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升計(jì)劃（2018-2020年）》中示范工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)餐飲業(yè)質(zhì)量安全示范引領(lǐng)建設(shè)工程，鼓勵(lì)餐飲服務(wù)提供者采用色標(biāo)管理、五常、6T、4D等食品安全管理方法，提升食品安全管理水平。2021年要有50%的餐飲服務(wù)提供者實(shí)行色標(biāo)化管理，2022年達(dá)到100%。積極鼓勵(lì)餐飲服務(wù)提供者建立HACCP體系或ISO22000體系，并通過(guò)認(rèn)證。

（二）全面落實(shí)餐飲服務(wù)提供者主體責(zé)任

3.督促餐飲服務(wù)提供者落實(shí)餐飲食品安全第一責(zé)任人責(zé)任。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，按照規(guī)定設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)和專兼職食品安全管理人員，嚴(yán)格制度建設(shè)和從業(yè)人員管理，建立內(nèi)部食品安全操作規(guī)程，強(qiáng)化操作過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化管理，定期組織從業(yè)人員參加培訓(xùn)；嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員健康管理制度、嚴(yán)格設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理、嚴(yán)把原輔料購(gòu)進(jìn)質(zhì)量安全關(guān)、嚴(yán)把餐飲加工制作關(guān)、嚴(yán)把餐飲具清洗消毒關(guān)、嚴(yán)把環(huán)境衛(wèi)生控制關(guān)，定期開(kāi)展自查自糾，保證提供的餐食符合食品安全相關(guān)要求。探索建立食品安全自查智慧管理體系，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等技術(shù)，解決管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保食品安全主體責(zé)任落實(shí)到位。

餐飲服務(wù)提供者要按照所在地新冠肺炎疫情防控指揮部和市場(chǎng)監(jiān)管部門要求把好人員健康關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)員工每日體溫篩查和健康檢查制度，并做好記錄；把好進(jìn)貨查驗(yàn)關(guān)，尤其針對(duì)從疫區(qū)采購(gòu)或從國(guó)外進(jìn)口的畜禽肉類、海鮮產(chǎn)品，要嚴(yán)格按照疫情防控要求落實(shí)好索證索票、核酸檢測(cè)等制度。

餐飲服務(wù)提供者應(yīng)提高公共衛(wèi)生安全意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行禁止野生動(dòng)物及其制品交易相關(guān)規(guī)定，不圈養(yǎng)、不宰殺、不購(gòu)買活禽和野生動(dòng)物，不經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物菜肴。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于長(zhǎng)江流域禁捕有關(guān)要求，嚴(yán)禁以非法捕撈漁獲物及來(lái)源不明水產(chǎn)品為原料加工制作菜肴。

4.規(guī)范連鎖餐飲企業(yè)食品安全管理。鼓勵(lì)餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。連鎖餐飲企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)設(shè)立食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職食品安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)門店（包括加盟店）的食品安全指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和管理。鼓勵(lì)連鎖餐飲企業(yè)總部對(duì)各門店原料采購(gòu)配送、人員培訓(xùn)考核、食品安全自查等進(jìn)行統(tǒng)一管理，提升門店食品安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

5.鼓勵(lì)餐飲服務(wù)提供者推動(dòng)食品安全管理和服務(wù)升級(jí)。督促餐飲服務(wù)提供者認(rèn)真踐行“文明餐桌”要求，主動(dòng)提供設(shè)置與顧客自用筷勺可顯著區(qū)分的公筷公勺，做到“一菜一公筷，一湯一公勺”，引導(dǎo)消費(fèi)者使用公筷公勺、聚餐分餐制，減少使用一次性餐具。重視公筷公勺的消毒，提倡將公筷公勺單獨(dú)收集、單獨(dú)清洗消毒，阻斷病菌交叉?zhèn)鞑ァ９膭?lì)餐飲提供者引導(dǎo)消費(fèi)者適量點(diǎn)餐，開(kāi)展“光盤行動(dòng)”。鼓勵(lì)餐飲服務(wù)提供者主動(dòng)向消費(fèi)者作出有關(guān)餐飲食品安全和餐飲服務(wù)質(zhì)量的承諾，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、菜單、外賣餐食的包裝上提供有關(guān)“減油、減鹽、減糖”等健康飲食宣傳內(nèi)容，并制定相應(yīng)措施為消費(fèi)者提供健康營(yíng)養(yǎng)的餐食。鼓勵(lì)中央廚房和集體用餐配送單位購(gòu)買食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)的他律作用，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

6.強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生管理。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》要求，優(yōu)化廚房布局及硬件設(shè)施，建立食品處理區(qū)、廚房、就餐區(qū)、衛(wèi)生間等場(chǎng)所定期清潔制度，明確崗位責(zé)任，規(guī)范清潔消毒流程，建立清潔流程記錄，提升后廚環(huán)境衛(wèi)生管理水平，保持就餐區(qū)地面整潔、桌面清潔、通風(fēng)良好，打造“清潔廚房”。

餐飲服務(wù)提供者應(yīng)強(qiáng)化餐廚廢棄物閉環(huán)管理模式，設(shè)置廢棄物存放容器，并配有蓋子，防止有害生物侵入、不良?xì)馕痘蛭鬯绯觯瑢?dǎo)致污染食品、水源、地面、食品接觸面。應(yīng)與有合法資質(zhì)的餐廚廢棄物收運(yùn)者簽訂收運(yùn)合同，明確各自的食品安全責(zé)任和義務(wù)，建立餐廚廢棄物處置臺(tái)帳，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的處置時(shí)間、種類、數(shù)量、收運(yùn)者等信息。   

餐飲服務(wù)提供者應(yīng)推進(jìn)“廁所革命”，建設(shè)水沖廁所，設(shè)置洗手設(shè)備，并配備符合標(biāo)準(zhǔn)的消毒洗手液、擦手紙或干手器等設(shè)備，保持良好通風(fēng)，定期清掃、檢查，并做好檢查記錄。

（三）全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)主體責(zé)任

7.加強(qiáng)審查登記管理。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)要對(duì)新入網(wǎng)的餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行實(shí)地核查，確保有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證。對(duì)平臺(tái)上存量的餐飲服務(wù)提供者開(kāi)展自查，及時(shí)下線無(wú)證店鋪。加強(qiáng)手機(jī)APP等移動(dòng)端入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的審查。利用平臺(tái)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品經(jīng)營(yíng)許可證數(shù)據(jù)庫(kù)，推行許可證到期前提醒、許可證超期下線。

8.加強(qiáng)線上信息公示管理。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)要嚴(yán)格審核入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者上傳的食品經(jīng)營(yíng)許可及相關(guān)經(jīng)營(yíng)信息，確保公示信息完整、真實(shí)、及時(shí)更新。

9.加強(qiáng)配送過(guò)程管理。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)要對(duì)配送人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)和考核，督促配送人員保持配送容器清潔。加快實(shí)行外賣餐食封簽，確保食品配送過(guò)程不受污染。鼓勵(lì)使用環(huán)保可降解的食品容器、餐飲具和包裝材料。大力推行無(wú)接觸配送。

10.加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)、代理商、合作商等管理。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)要督促分支機(jī)構(gòu)、代理商、合作商等主動(dòng)向監(jiān)管部門備案，嚴(yán)格執(zhí)行食品經(jīng)營(yíng)許可證審查等各項(xiàng)食品安全管理制度，并主動(dòng)向市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)送平臺(tái)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者數(shù)據(jù)和平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)、代理商、合作商等信息。

（四）加大規(guī)范指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度

11. 從嚴(yán)執(zhí)法檢查突出重點(diǎn)監(jiān)管。各旗縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局要嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可管理，按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》相關(guān)要求，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)餐飲食品安全監(jiān)管全覆蓋。要重點(diǎn)檢查餐飲服務(wù)提供者落實(shí)食品安全主體責(zé)任的情況，特別是食品安全自查情況、食品安全管理員法規(guī)知識(shí)的掌握情況，在原料采購(gòu)、加工制作、清洗消毒和環(huán)境衛(wèi)生等方面執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》情況。要強(qiáng)化對(duì)米面油、乳肉、調(diào)味料和餐飲具包括集中消毒餐飲具的監(jiān)督抽檢，及時(shí)公布監(jiān)督檢查結(jié)果和抽檢結(jié)果，依法對(duì)不合格食品和食品相關(guān)產(chǎn)品開(kāi)展核查處置，督促相關(guān)企業(yè)整改到位。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類單位食堂、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、車站碼頭、高速服務(wù)區(qū)以及集中就餐場(chǎng)所等食品安全監(jiān)管，嚴(yán)控群體性食品安全事故的發(fā)生。

12.實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。各旗縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局要根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)餐飲服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法（試行）》相關(guān)要求，全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。同時(shí)，按照自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局制定的分類檢查要點(diǎn)表對(duì)餐飲服務(wù)提供者實(shí)施日常監(jiān)督檢查。

13. 規(guī)范“小餐飲”經(jīng)營(yíng)行為。各旗縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局要大力推進(jìn)小餐飲規(guī)范管理，通過(guò)取締一批、規(guī)范一批、提升一批，推動(dòng)“小餐飲”管理水平提升。配合相關(guān)部門，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，積極推動(dòng)將餐飲服務(wù)納入城市管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃，提高小餐飲食品安全方面入市條件及硬件要求；創(chuàng)造條件，采取劃定具體地點(diǎn)、具體時(shí)段等措施，推動(dòng)“小餐飲”集中經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)原料配送、餐飲具清洗消毒、后廚環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員健康體檢等統(tǒng)一管理，促進(jìn)“小餐飲”向集約化規(guī)范化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

14.不斷提升農(nóng)村餐飲食品安全保障水平。研究破解農(nóng)村集體聚餐管理難題，積極探索有效路徑，著力解決農(nóng)村集體聚餐信息申報(bào)不主動(dòng)、食材來(lái)源控制難、場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生差、廚師流動(dòng)性大、管理不到位等問(wèn)題。在政府的主導(dǎo)下，推動(dòng)農(nóng)村集體聚餐場(chǎng)所規(guī)范性建設(shè)，打造新型集體聚餐中心。探索建立由企業(yè)主導(dǎo)，集城鄉(xiāng)流動(dòng)宴席互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、流動(dòng)廚師資源管理平臺(tái)、鄉(xiāng)村信息多媒體平臺(tái)為一體的服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體聚餐相對(duì)集中的公司化運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游休閑餐飲、農(nóng)家樂(lè)食品安全監(jiān)督管理，大力扶持農(nóng)家樂(lè)改善經(jīng)營(yíng)條件，提高農(nóng)村餐飲保障能力水平，積極推動(dòng)農(nóng)家樂(lè)由數(shù)量型向質(zhì)量型發(fā)展。

15.強(qiáng)化食品安全事故應(yīng)急處置。各旗縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)建立健全應(yīng)對(duì)食品安全事故運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，加大應(yīng)急演練力度，形成快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。

16. 逐步實(shí)施智慧監(jiān)管。各旗縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局要依托風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理平臺(tái)、陽(yáng)光餐飲等平臺(tái)，逐步建立集監(jiān)管信息實(shí)時(shí)錄入、專項(xiàng)檢查分配、名單篩選、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)自動(dòng)分析、執(zhí)法文書現(xiàn)場(chǎng)打印、簡(jiǎn)易處罰等功能于一體的移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。

17.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)備案管理和線上監(jiān)測(cè)。各旗縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局要逐步完善轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)及其分支機(jī)構(gòu)、代理商、合作商臺(tái)賬。運(yùn)用信息化手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)上公示的證照、地址等信息開(kāi)展監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)篩查未公示食品經(jīng)營(yíng)許可證、公示的食品經(jīng)營(yíng)許可證超過(guò)有效期、未公示菜品主要原料、超范圍經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。研究建立線上監(jiān)測(cè)信息通報(bào)、推送機(jī)制，及時(shí)將監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的違法行為線索推送至入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門，進(jìn)行核查。對(duì)涉及的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)，要同步查處。

18.強(qiáng)化入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者線下檢查。各旗縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局將入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者線下檢查與無(wú)證餐飲綜合治理有機(jī)結(jié)合，以學(xué)校和居民小區(qū)周邊、城鄉(xiāng)接合部等為重點(diǎn)區(qū)域，以小餐飲店、無(wú)牌匾標(biāo)識(shí)餐飲店為重點(diǎn)對(duì)象開(kāi)展無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)督檢查，及時(shí)規(guī)范、查處無(wú)證餐飲服務(wù)提供者，消除線上無(wú)證經(jīng)營(yíng)源頭。

（五）強(qiáng)化社會(huì)共治

19. 開(kāi)展“隨機(jī)查餐廳”活動(dòng)。各旗縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際確定檢查頻次，可由市民決定檢查區(qū)域、檢查店鋪及檢查項(xiàng)目，采取“視頻+圖文”直播形式公開(kāi)監(jiān)督檢查過(guò)程，可邀請(qǐng)社會(huì)各界人士參與實(shí)地監(jiān)督檢查，邀請(qǐng)媒體對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題餐飲店后續(xù)整改情況進(jìn)行“回頭看”跟蹤報(bào)道。

20. 指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展量化分級(jí)評(píng)定。市場(chǎng)監(jiān)管總局已指導(dǎo)中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)制定《餐飲服務(wù)量化分級(jí)評(píng)定規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)定規(guī)范》），在食品安全的基礎(chǔ)上，增加了服務(wù)品質(zhì)和消費(fèi)體驗(yàn)等內(nèi)容。各旗縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門可選擇本轄區(qū)有條件、有能力的行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展量化分級(jí)評(píng)定工作，逐步將量化分級(jí)評(píng)定工作由市場(chǎng)監(jiān)管部門主導(dǎo)轉(zhuǎn)為由行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施。行業(yè)協(xié)會(huì)可直接參照《評(píng)定規(guī)范》開(kāi)展量化分級(jí)評(píng)定，也可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，對(duì)《評(píng)定規(guī)范》進(jìn)行修改完善，作為開(kāi)展本轄區(qū)量化分級(jí)評(píng)定的依據(jù)，將量化分級(jí)評(píng)定打造為行業(yè)自律、社會(huì)共治的載體。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)結(jié)合量化分級(jí)評(píng)定，開(kāi)展“放心餐廳”“餐飲示范店”等創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)餐飲行業(yè)健康有序發(fā)展。

21. 暢通投訴舉報(bào)渠道。各旗縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局要落實(shí)投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)餐飲行業(yè)“懂行者”、企業(yè)員工進(jìn)行內(nèi)部舉報(bào)，曝光行業(yè)潛規(guī)則。

六、時(shí)間安排

（一）2021年作為“餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)年”。充分利用自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局建立的一套題庫(kù)、一套學(xué)習(xí)課程或資料庫(kù)、一個(gè)培訓(xùn)考核系統(tǒng)或平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“兩庫(kù)一平臺(tái)”）開(kāi)展培訓(xùn)。在“兩庫(kù)一平臺(tái)”中，針對(duì)餐飲服務(wù)不同崗位設(shè)定培訓(xùn)考核內(nèi)容，實(shí)行分類培訓(xùn)考核，提高培訓(xùn)考核的精準(zhǔn)度。將“兩庫(kù)一平臺(tái)”用于餐飲服務(wù)提供者、市場(chǎng)監(jiān)管部門開(kāi)展食品安全管理人員、從業(yè)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)及考核，進(jìn)一步強(qiáng)化從業(yè)人員對(duì)食品安全規(guī)定、違法行為處罰、預(yù)防食源性疾病、食品安全事故應(yīng)急處置等相關(guān)知識(shí)掌握程度，全面提升餐飲從業(yè)人員素質(zhì)和食品安全管理人員管理能力，解決從業(yè)人員“不懂法、難整改”等突出問(wèn)題。

（二）2022年作為“餐飲服務(wù)規(guī)范年”。各旗縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局要聚焦餐飲食品安全風(fēng)險(xiǎn)，督促餐飲服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)通過(guò)線上培訓(xùn)、直播教學(xué)等方式，加強(qiáng)對(duì)餐飲從業(yè)人員、配送人員食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控、外賣食品安全管理等知識(shí)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)疫情常態(tài)化防控工作有關(guān)要求，鼓勵(lì)公勺公筷、聚餐分餐、外賣餐食封簽、無(wú)接觸配送，切實(shí)保障人民群眾就餐安全。

（三）2023年作為“餐飲環(huán)境衛(wèi)生提升年”。各旗縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局要聚焦餐飲環(huán)境衛(wèi)生水平提升，指導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化、精細(xì)化管理。解決餐飲門店衛(wèi)生間難看、難聞、難用等突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生間設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境整潔，為消費(fèi)者營(yíng)造安全、整潔、舒適的餐飲服務(wù)環(huán)境，有效改善餐飲消費(fèi)體驗(yàn)。

七、有關(guān)要求

（一）高度重視。各旗縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局要深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在疫情防控常態(tài)化前提下，將提升餐飲質(zhì)量安全水平作為改善民生、促進(jìn)食品行業(yè)健康有序發(fā)展的重要舉措，積極爭(zhēng)取地方扶持政策，確保各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。在充分發(fā)揮監(jiān)管部門作用、督促餐飲服務(wù)提供者落實(shí)食品安全主體責(zé)任的同時(shí)，積極建立與商務(wù)、旅游、住建、交通、民政等行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮各部門的政策、資源等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)形成全社會(huì)共同制止餐飲浪費(fèi)的良好風(fēng)氣。

（二）加強(qiáng)組織實(shí)施。各旗縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局要結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的具體方案，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和重點(diǎn)，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，做好整體工作部署。主要負(fù)責(zé)同志要定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，及時(shí)組織研究解決實(shí)際問(wèn)題，給予政策、資金、人員等各方面的支持，確保各項(xiàng)任務(wù)和工作要求落實(shí)到位。

（三）及時(shí)報(bào)送工作信息。各旗縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局要認(rèn)真梳理工作開(kāi)展情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，并將有關(guān)材料報(bào)送市市場(chǎng)監(jiān)管局。2020年12月15日前，報(bào)送工作部署情況、具體聯(lián)絡(luò)員及聯(lián)系方式；2021年、2022年和2023年，每年6月1日、11月1日前，報(bào)送半年、全年工作總結(jié)和工作情況統(tǒng)計(jì)表；2023年11月1日前，報(bào)送3年工作總結(jié)和工作情況統(tǒng)計(jì)表。

附件：餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)工作情況統(tǒng)計(jì)表

附件