各旗、縣、區人民政府，經濟技術開發區管委會、內蒙古和林格爾新區管委會，市各委、辦、局，各企業、事業單位：
現將《數字呼和浩特“十四五”專項規劃》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
呼和浩特市人民政府
2021年10月1日
數字呼和浩特“十四五”專項規劃
一、發展基礎和形勢
（一）“十三五”時期發展成效
“十三五”以來，呼和浩特市黨委、政府高度重視信息化發展，出臺了一系列政策措施，優化發展環境。數字基礎設施持續升級，數據資源發展初見成效，數字產業化發展加快，產業數字化亮點頻現，數字政府建設穩步推進，數字社會服務持續升級，科技創新和人才支撐能力不斷增強，為進一步深化數字呼和浩特建設打下了堅實的基礎。
數字基礎設施不斷加強。寬帶網絡不斷完善，4G網絡覆蓋率達98%，移動寬帶普及率達124%，5G基站數量已建成3234個，行政村寬帶全覆蓋，移動寬帶下載速率居西部省會城市第4位。呼和浩特國家級互聯網骨干直聯點建成開通，互聯帶寬能力700G，開通網間帶寬達到600G，是全國現有直聯點建成時開通帶寬最大的直聯點。服務器裝機能力達72萬臺，在建73萬臺，人工智能超算平臺投入運行，總運算能力超100PFLOPS，達到全國人工智能超算先進水平。水利、市政等傳統基礎設施加快智能化升級，物聯網傳感器積極部署，實現對道路、橋梁、路燈等市政基礎設施動態監測管理。
數據資源發展初見成效。數據共享相關制度逐步完善，制定印發《呼和浩特市政務信息資源共享平臺部門數據接入規范（試行）》等9項標準規范。人口庫、地理信息庫等基礎數據庫初步建立，專題數據庫初具規模，公共資源誠信庫交易主體達22萬家。數據自動化采集匯聚能力不斷加強，視頻圖像資源平臺實現全市醫療衛生、教育行業、旅店行業等共9萬余路重點視頻資源采集匯聚，平臺可用視頻監控總量達112萬路。數據共享開放能力穩步提升，政務信息共享交換平臺實現與國家、自治區政務信息資源共享交換平臺連接，已覆蓋全市51家單位，完成36家單位數據采集，掛接1165條目錄，數據資源總量達147億條。
數字產業化發展加快。十三五期間，大數據產業鏈日趨完善，大數據企業達到400余家，從業人員達3160余人。內蒙古高性能計算公共服務平臺、國家基因檢測技術應用示范中心、工業互聯網北方區域中心、國家電子政務云數據中心體系北方節點以及微軟大數據及人工智能應用孵化基地等一批代表行業領先的前沿技術項目落戶和林格爾新區。同方計算機填補大數據裝備制造產業核心設備制造空白；顯鴻科技建設蒙芯智能物聯網產業一體化平臺，打造包含多領域的產業生態圈；創維電子、TCL光電科技液晶電視產能400萬臺，居全區首位。
產業數字化亮點頻現。“三農三牧”信息平臺上線運行，構建農牧業數據“一張圖”。伊利集團率先在業內建立產品追溯程序和母乳研究數據庫，智能化飼養的比例達到98%。蒙牛集團建成全國首例乳業智能制造數字化工廠，生產效率提升20%。蒙草集團建成草原鄉土植物種質資源庫，數據信息近62萬條。智能制造水平不斷提升，蒙牛、伊利、華唐鋁業、金宇保靈入圍國家智能制造新模式應用名單。東方國信建成內蒙古工業企業空壓機經濟指數平臺，航天云網注冊工業企業用戶2859萬家，工業“上云”2339戶。智慧景區數量穩步提升，A級景區實現WiFi全覆蓋，白石頭溝等品牌景區實現旅游智能服務。電子商務快速發展，2020年電子商務交易額達126733億元，網絡零售額1645億元，金橋電子商務產業園與金川工業園內蒙古電子商務產業園兩個國家級電子商務示范基地產業帶動效應凸顯。
數字政府建設穩步推進。電子政務網絡建設逐層推進，市電子政務外網接入了市屬委辦局及二級單位143家，連通了市四區98%以上社區、五個旗縣95%鄉鎮。政務云應用逐步升級，政務云為全市61家單位、149個項目、365個系統提供上云服務。呼和浩特城市大腦建成運行，形成“1個智能中樞+4個基礎支撐體系+N個城市應用”架構。“互聯網+政務服務”亮點突出，不動產登記、交易、稅務“一窗式”綜合受理工作得到國務院通報表揚。視頻專網建設初具規模，依托雪亮工程實現了先期部署，形成主干“雙萬兆”覆蓋的視頻監控專網與公安信息專網。建成黨建引領基層網格智慧化平臺，包含黨建一張圖、基層治理等六大模塊。優化數字城管平臺，整合構建閉環流轉工作新機制，提升首府城市管理精細化、智慧化水平。
數字社會服務不斷優化。智慧醫療建設成效顯著，居民電子健康碼在預檢分診過程中全面啟用，全民健康信息平臺基礎功能部署完成。呼和浩特市入圍全國第四批居家和社區養老服務改革試點，基于“互聯網+居家養老”的“一臺五網”智能化養老服務體系啟動建設。教育公共服務平臺應用效果良好，資源總數達100萬條，資源存儲規模達16384G。智慧人社“一網通辦”綜合服務平臺上線運行，122項人社服務事項實現網上辦理，政務服務事項在線可辦率達80%，辦結率達100%。依托4K智能電視終端，實現遠程法律服務“電視辦”，打通公共法律服務“最后一公里”。
科技創新和人才支撐能力不斷增強。信息技術創新體系不斷完善，電子信息類科技創新平臺載體數量全區領先，建成國家級特色產業基地1個、孵化器1個、眾創空間3個、星創天地3個，建成自治區級重點實驗室13個、工程技術中心14個、企業研發中心13個。電子信息類高新技術企業112家，科技型中小企業82家。人才引進政策體系逐步完善，先后出臺《呼和浩特市大數據人才引進暫行辦法》《呼和浩特市推進人才優先發展戰略的若干措施》，人才引進范圍、人才待遇、配套服務等逐步明確。本地人才培養能力逐年增強，內蒙古大學等7所高等院校陸續獲批數據科學與大數據技術專業，內蒙古工業大學和內蒙古財經大學設立大數據專業碩士學位授權點，大數據相關專業在校生規模達到1600人。產學研用科技創新體系日益完善，和林格爾新區與清華大學、華為、科大訊飛等開展人才培養合作。
總體來看，數字呼和浩特建設取得一定成績，但仍存在以下問題：一是統籌推進能力有待提高。數字化全面轉型的“全市一盤棋”思想尚未樹立，統籌機制有待完善，跨部門、跨層級業務協同能力不足，數據孤島、重復建設現象仍然存在。二是數據資源體系尚不健全。數據資源標準規范不健全，數據本地留存率低，政務信息資源共享平臺支撐能力弱，缺少政企數據合作機制。三是數字經濟發展質量不高。數字產業化規模小、鏈條短、層次低，數據中心產業帶動能力弱，龍頭企業帶動引領作用尚未發揮。傳統企業數字化轉型服務體系尚不完善，傳統企業普遍存在“不想轉”“不敢轉”“不會轉”的問題，大數據與農牧業、工業、能源、服務業融合程度有待進一步提升。四是數字化管理服務能力有待提升。政務服務離“好用、易用”存在較大差距，數字政府業務協同場景有待進一步拓展，科學決策支撐能力亟待加強。五是科技創新和人才支撐能力不足。核心信息技術研發和自主創新能力不強，數字人才嚴重不足。
（二）“十四五”時期面臨形勢
“十四五”時期，我國發展環境面臨深刻復雜變化，當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，錯綜復雜的發展環境為數字呼和浩特建設帶來新矛盾新挑戰。
從經濟動能上看，數字經濟成為呼和浩特市推進經濟高質量發展、實現新舊動能轉換的重大舉措。當前，以人工智能、5G、大數據、區塊鏈等為代表的數字技術持續創新發展，數字經濟開啟新一輪經濟周期，已成為帶動全球經濟復蘇的動力引擎。2020年我國數字經濟增加值規模達到392萬億元，占GDP比重達386%。產業數字化是數字經濟發展的主陣地，5G、人工智能、大數據等技術與各行業融合日益深化。呼和浩特市乳業、草業、能源電力、石油化工等領域優勢突出，產業升級步伐加快，產業數字化轉型潛力巨大。加快建設數字呼和浩特，發展數字經濟，對于推進供給側結構性改革、創造高質量供給、拓展高品質需求，實現更高水平供需平衡具有重大現實意義。
從城市治理上看，加快數字呼和浩特建設，推進城市治理體系和治理能力現代化正當其勢。黨的十九屆五中全會提出，要加強數字社會、數字政府建設，提升公共服務、社會治理等數字化智能化水平。習近平總書記在杭州城市大腦運營指揮中心指出，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現代化的必由之路，前景廣闊。疫情防控期間，5G、云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等技術及其應用作為戰“疫”武器，顯著提升城市數字化治理水平。后疫情時代對社會治理提出更高要求，數字呼和浩特建設順應數字化智能化新浪潮，符合城市治理現代化新方向，恰逢其時正當其勢。
從社會發展看，推動呼和浩特數字社會快速發展，有助于不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。當前，我國社會結構正在發生深刻變化，大數據、互聯網、人工智能等技術消除物理空間隔閡，促進人的全面發展和社會全面進步。疫情期間，遠程醫療、在線教育、協同辦公、直播帶貨、跨境電商等服務快速普及，有效緩解公共服務覆蓋不均衡問題；共享經濟、智慧家居、數字文旅、智能護理等新模式競相涌現，助力充分釋放數字社會消費潛力。近年來，呼和浩特市信息惠民服務能力逐步提升，全民健康信息平臺初步建成，智慧人社實現“一網通辦”，入圍全國第四批居家和社區養老服務改革試點。持續升級信息惠民服務，加快數字社會發展，是數字呼和浩特建設發展的重點。
從發展基礎看，數字新基建和數據新要素成為提升城市長期競爭力的關鍵支撐。以5G、工業互聯網、人工智能等為代表的數字基礎設施，為提高城市經濟發展質量、公共服務水平、社會治理能力提供了強有力支撐。當前，我國已有20多個省市相繼發布新基建的相關政策并積極推動落地實施。黨的十九屆五中全會提出，要推進土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化改革，健全要素市場運行機制。數據已經成為推進城市數字化、網絡化、智能化發展的重要基礎性、戰略性資源。呼和浩特市作為自治區首府，數據中心等算力設施基礎扎實，數據資源豐富，為數字呼和浩特建設提供了數據底座和關鍵支撐。
從區域發展看，以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局為數字呼和浩特建設提出更高要求。在國內大循環方面，呼和浩特作為呼包鄂榆城市群中心城市，要以高標準引領智慧城市群發展，以更大深度融入京津冀協同發展戰略，通過數字技術充分連接人、物、服務，提升供給體系與需求體系的高水平動態平衡，為內循環經濟打造新增長點。在國內國際雙循環方面，內蒙古自治區正積極申請自由貿易試驗區，呼和浩特要搶抓新一輪開放機遇，著力推進規則探索，創新政策舉措，引領絲綢之路數據港建設，助推服務貿易數字化進程，深度融入“一帶一路”和中蒙俄經濟走廊，推動區域經濟高質量可持續發展。
二、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實網絡強國、數字中國戰略部署，全面落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，以生態優先、綠色發展為導向，以建設新型基礎設施為“數字底座”，以數據資源開發利用和數字技術創新應用為雙輪驅動，以數字經濟、數字政府、數字社會和數字生態為建設重點，以數字化全方位區域合作引領向北開放“橋頭堡”重點城市建設，以網絡安全支撐筑牢祖國北疆安全屏障，以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革，全面支撐美麗青城、草原都市建設。
（二）基本原則
堅持以人民為中心，綠色發展。聚焦解決人民群眾最關注的熱點難點焦點問題，把提升市民滿意度作為數字呼和浩特建設工作的重要抓手，讓建設成果惠及全民。以生態優先、綠色發展為導向，提升數字生態治理能力，助力建設生態首府，打造黃河流域生態文明建設先行區。
堅持系統觀念，協調發展。強化以統籌集約為目標的建章立制，實行統一規劃、分類指導，加強各部門、各旗縣區、各項目在系統對接、數據共享、業務協同、政策融合、標準規范等關鍵環節的協調發展。充分對接國家、自治區、呼包鄂榆城市群、呼包鄂及烏蘭察布協同發展以及呼和浩特市重大戰略規劃部署，確保數字呼和浩特各項工作與國家、自治區發展目標、方向高度一致，緊密銜接。
堅持數據驅動，創新發展。強化數據的關鍵核心要素地位，打破信息孤島，推動大數據與經濟社會各領域的融合應用，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革。堅持創新在數字化發展中的核心地位，匯聚京津冀及國內外智慧資源，突出理念創新、技術創新、機制創新、制度創新，支撐創新首府建設。
堅持深化改革，開放發展。破除制約數字呼和浩特發展的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動全社會積極性的重大改革開放舉措，有效激發市場主體積極性，政企協同推進建設，持續增強發展動力和活力，帶動數字呼和浩特建設開放發展。
堅持技術引領，安全發展。在信息基礎設施建設、應用系統建設、運營管理、數據開放等關鍵環節，強化信息技術、產品及服務安全檢測與審核制度落實，保證安全技術措施同步規劃、同步建設、同步使用。
（三）戰略定位
全國一體化算力網絡國家樞紐節點。發揮能源、地質、氣候等優勢，適度超前部署高標準、高水平、綠色化大數據中心集群，建設全國一體化算力網絡國家樞紐節點和北方地區高性能超級計算中心，提升區域性國際信息通信樞紐地位，建設“中國云谷”。
中國北疆數字經濟示范區。以數字經濟為高質量發展突破口，以大數據產業為核心大力發展數字產業化；推動數字經濟與乳業、電力能源、石油化工等實體經濟深度融合，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力，打造優勢明顯、特色突出的中國北疆數字產業集群。
中西部智慧城市新樣板。加強數字社會、數字政府建設，提升公共服務、社會治理等數字化智能化水平，加快數字生態治理，助力筑牢祖國北疆綠色生態屏障，實現高效能治理，創造高品質生活，提升群眾獲得感和幸福感，打造全區引領、數聚智匯的智慧青城，成為中西部智慧城市新樣板。
（四）發展目標
到2023年，新型數字基礎設施進一步完善，初步建成全國一體化算力網絡國家樞紐節點；重要領域、特色行業數字化轉型取得突破，中國北疆信息產業集群帶動作用初步顯現；數字化治理能力和公共服務水平顯著提升，城市大腦功能完善，數字呼和浩特建設取得初步成效，做到“走在前、作表率”。
到2025年，新型數字基礎設施先進泛在，建成較為完善的全國一體化算力網絡國家樞紐節點；數字經濟結構更加優化，技術創新能力顯著提升，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高；城市大腦作用充分發揮，數字政府、數字社會基本建成，公共服務、社會治理等數字化智能化水平大幅提升，數字生態治理水平全國領先，數字呼和浩特建設取得全面成效。
到2035年，數字化發展程度達到新高度，信息技術實現重大突破，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，基本實現城市治理體系和治理能力現代化，全面支撐建成現代化首府。
新型數字基礎設施國內一流。到2023年，城市平均接
入能力達到600Mbps，數據中心規模、數字計算能力和服務能力持續領先，數據中心裝機能力達到150萬臺，超級算力達到140P左右，率先實現5G網絡連續覆蓋。到2025年，萬物互聯、人機交互、天地一體的網絡空間基本形成，算力規模、技術水平和服務能力達到國際一流，數據中心裝機能力超過200萬臺，超級算力達到200P，5G網絡用戶普及率超過80%，建成支撐全國、輻射亞歐的國家算力基礎設施基地。
數字經濟快速發展。到2023年，大數據產業生態體系進一步完善壯大，規模以上軟件和信息服務企業超過200家，“上云用數賦智”行動成效顯著，重要領域數字化、網絡化、智能化水平不斷提升，建成5個以上行業影響力顯著的工業互聯網平臺，培育3-5家登云標桿企業。到2025年，數字化生產力水平顯著提升，產業數字化、網絡化、智能化加速轉型，數字經濟與經濟社會各領域融合的廣度、深度顯著增強。
數字政府高效協同。到2023年，一體整合大平臺、共享共用大數據、協同聯動大系統的架構基本形成，信息資源目錄可共享率達到90%，政務服務事項在線可辦率達到90%，城市大腦在政務服務、政府管理和政府科學決策方面發揮重要作用。到2025年，信息資源目錄可共享率達到95%，政務服務事項實現在線辦理，全面實現大平臺共享、大數據慧治、大系統共治，數字政府建設達到全國領先水平。
智慧社會普惠便捷。到2023年，文化教育、醫療養老、社保就業、社區服務等領域數字化建設取得明顯成效，建成5個以上智慧社區試點。到2025年，社會服務數字化、網絡化、智能化、多元化、協同化水平全面提升，數字公共服務能力和公眾滿意度大幅提升，智慧社會建設成效全面惠及人民群眾。
數字呼和浩特建設主要指標表
領域 指標名稱（單位） 2023年 2025年
新型
數字
基礎
設施 城鎮地區寬帶接入速率（Mbps） 600 1000
5G網絡覆蓋率（%） 50 100
數據中心裝機能力（萬臺） 150 200
超級算力（PFlops） 140 200
數字
經濟 數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重（%） - 48
規模以上軟件和信息服務企業（家） 200 500
國家、自治區級工業互聯網平臺數量（個） 5 10
累計上云企業數量（家） 3000 3500
電子商務交易額（億元） 1500 2000
數字
政府 信息資源目錄可共享率（%） 90 95
信息資源目錄可開放率（%） 50 70
行政事業單位業務系統上云率（%） ≥90 ≥95
政務服務事項在線可辦率（%） 90 95
數字
社會 數字校園建設覆蓋率（%） 80 100
居民電子健康檔案覆蓋率（%） 95 100
智慧社區試點數量（個） 5 30
三、適度超前部署新型基礎設施，筑牢“數字底座”
（一）建設區域網絡“樞紐”
大力推進移動網絡建設。加快5G規模組網與商業化應用，實現全市主城區、重要功能區、重點應用區5G全覆蓋，并逐步向鄉鎮、村延伸覆蓋。重點推進“5G+智慧醫療”“5G+農牧業”“5G+工業互聯網”等場景落地，打造一批呼和浩特5G特色行業應用標桿。發揮內蒙古5G產業創新聯盟作用，培引掌握5G產業核心要素、對5G產業上下游有聯動影響、具有垂直一體化整合能力的企業。持續加強城市地下空間、鐵路沿線、高速公路、旅游景區等盲點區域的4G無線覆蓋，進一步擴大農村4G網絡覆蓋范圍。擴大窄帶物聯網覆蓋范圍，保障室內場所、地下環境、林區等遮擋、邊緣區域及偏遠地區的窄帶物聯網網絡信號覆蓋。
提升固定寬帶網絡能力。繼續實施“寬帶呼和浩特”戰略，支持基礎電信企業持續加大投入，推進寬帶網絡光纖化改造，實現“萬兆到樓，千兆到層，百兆到桌”的城市光網發展目標。推進農村百兆光網全覆蓋，加快農村光纖網絡升級改造。實施骨干網“出口帶寬倍增計劃”，大幅升級和擴容北京方向互聯網出口帶寬。依托骨干直聯點、云計算中心，將呼和浩特市打造成為中國北疆重要信息互聯樞紐和連接全國的信息通信“高速公路”重要關口。推進區域性國際通信出入口、國際互聯網轉接點建設，支持和林格爾新區引入和部署互聯網根鏡像節點，創建國家級新型互聯網交換中心試點。積極爭取工業互聯網交換中心落地呼和浩特。
加快下一代互聯網規模化部署。加快數據中心IPv6改造，提升IPv6端到端貫通能力，建設IPv6根服務器。加快城域網IPv6升級，引導市級電子政務外網、市屬重點企業網站、各數據中心、內容分發網絡、云服務平臺以及應用終端加快IPv6升級，實現網絡、應用、終端全面支持IPv6，提升端到端IPv6覆蓋率。結合5G網絡建設加快接入設施軟件定義網絡（SDN）、網絡功能虛擬化（NFV）改造，初步實現信息通信服務按需供給，信息網絡應用個性定制、即開即用。
專欄1網絡基礎設施提升工程
1加快5G網絡建設和應用示范。加大5G基站選址、用電等支持力度，擴大5G建站規模，加強5G室分系統建設，以建設SA網絡為目標，加快5G網絡建設，持續推進重點區域深度覆蓋和各區功能性覆蓋、形成有規模效應的應用。到2021年，主城區、和林格爾新區、重要功能區、重點應用區完成5G規模組網并實現商用。積極引導本地運營商與大數據行業企業合作，加快5G與重點領域創新示范應用。到2023年，5G基站突破5000座，在自動駕駛、健康醫療、工業互聯網、智慧城市、超高清視頻等領域，打造5至8個示范應用場景，形成一批特色鮮明、重點突出、可復制可推廣的行業應用標桿。搭建5G眾創空間、孵化器、加速器等公共服務平臺，孵化和培育一批5G應用企業，打造自治區級5G應用創新基地，加快形成5G應用產業集群和5G應用產業人才集聚中心，積極推動內蒙古5G產業創新基地項目建設，引導5G創新成果轉化。
2建設新型互聯網交換中心。開展國家級互聯網交換中心試點，支持呼和浩特市、和林格爾新區開展工業互聯網交換中心申建工作，加快形成以骨干直連點為核心、以交換中心為補充的全方位、多層次、立體化網絡互連體系。
（二）筑牢北方算力“高地”
構建綠色集約高效數據中心。推動數據中心節能技改和用能結構調整，打造綠色集約高效的數據中心。繼續推進“計算存儲能力倍增計劃”，統籌建設全市數據中心、云計算中心，重點建設一批公共服務、重點行業和大型企業數據中心，滿足國家級海量數據資源集中存儲的業務需求。積極建設全國一體化算力網絡國家樞紐節點，強化綠色數據中心資源的異地調配能力，探索跨區域服務模式，力爭成為全國區域級數據中心和智能計算中心之一，打造國家算力基礎設施北方中心。落實土地、電力等方面優惠政策，推動數據中心與本地企業組團式合作，面向城市治理領域、重點行業企業、跨國企業，提供數據中心（IDC）解決方案。
加快布局高性能計算基礎設施。實施“高性能計算機算力翻番計劃”，建設內蒙古高性能計算公共服務平臺、北疆大數據計算支撐平臺、和林格爾曠視超算平臺，打造我國北方地區最重要的數據存儲和高性能超級計算中心，重點面向科學計算、模擬仿真等超算應用場景，為周邊區域尤其是京津冀地區企業提供高性能超算服務。探索建立量子計算設施和試驗環境，部署和發展面向未來的新型計算科技和能力，培育新型計算產業技術創新應用生態環境。
合理布局邊緣計算能力。合理布局邊緣計算節點，優化整合原有部分小型數據中心改造為邊緣計算中心。推動云數據中心等基礎設施超前布局，優先在商業區、產業集聚區、人口密集區等地布局集網絡、存儲、計算為一體的邊緣計算節點，滿足安防、交通、制造等領域在實時業務、智能應用等方面快速計算需求。
專欄2綠色算力基礎設施提升工程
1．建設綠色數據中心。建立科學合理的數據中心能耗評價指標體系和覆蓋全社會數據中心的能耗動態監測調整機制。綜合考慮數據中心技術水平、投入產出比、下游產業數字化拉動能力等表現，優化和改進數據中心能耗評估指標體系。建立區域數據中心能耗年度審查評價機制，強化清潔能源開發利用效率，提升風電、光伏等新型能源在數據中心供電中所占的比例。到2025年，全市大型數據中心平均電能使用效益（PUE）達到13以下。
2．實施計算存儲能力倍增計劃。繼續支持中國移動(呼和浩特)數據中心二期、中國電信云計算內蒙古信息園二期、東方國信工業互聯網北方區域中心、中國聯通西北(呼和浩特)基地建設，打造國家北方一體化大數據中心，建設存算一體的數據中心資源高地。有序推動中國銀行總行金融科技中心、自治區信用聯社災備中心等金融機構數據中心建設。
3．建設邊緣計算節點。面向無人駕駛、全景VR、智慧工廠等5G應用場景，優先在廠區、園區利用通信機房、多功能桿柱等部署移動邊緣計算節點。
（三）打造設施轉型“樣板”
全面部署推進協同化智能交通設施。推進道路、橋梁、公共服務設施、停車場和信號燈智能化建設，完善指示指路標志系統，在城市主干道路、機場、火車站、地鐵站等重要交通樞紐加裝導引終端，實現智慧導引。鼓勵應用公路、橋梁等智能養護設施，建立集公路、橋梁基礎設施規劃、設計、建造、養護、運行管理等全要素、全周期數字化管理平臺。啟動車聯網運營示范區建設，在連接主城區與呼和浩特新機場、和林格爾新區等重要快速路上率先部署車路協同裝備。
加快布設清潔智慧能源基礎設施。持續推動建設電力物聯網，開展配電網終端智能化改造。創新“互聯網+新能源”發展模式，建設能源互聯網示范項目，合理布局風能、光伏發電設施，推動“源-網-荷-儲”一體化發展，提高新能源就地消納比例和能源綜合利用水平。建設市級能耗在線監測大數據平臺，督促重點用能企業、商業辦公等建筑加快部署能耗在線監測系統端，在智能制造產業園等重點園區推進供能設施一體化建設，構建高效潔凈、無縫互補的智慧能源系統。大力推廣“多表合一”，實現水、電、氣、熱多表信息的集中自動采集和跨行業數據共享。推動供熱管網互聯互通建設，完善智能化供熱體系，打造“供熱一張網”，實現熱源統一調配。積極推進智能充電樁布局，搭建市級智能充電樁服務平臺。
推進布設千萬級規模的市政感知設施。加快物聯網終端部署，推動路網、管網、水電等基礎設施智能化升級。圍繞城市管理、民生服務、公共安全、醫療衛生等領域，整合各行業各部門物聯感知終端，推動“萬物互聯”發展。推動智能燈桿、智慧管網（廊）、智能停車場、智能取物柜、無人販賣機、智能垃圾分類收集箱、智慧門牌等合理布局，著力提升智能化、集成化和綜合化服務水平。探索應用建筑信息模型（BIM）和城市信息模型（CIM）技術，構建城市全覆蓋的數字化標識體系，打造和林格爾新區數字孿生示范區。加快推進數字水利設施建設，布設雨量、水位、流量、水質、墑情等感知設備，提升黃河流域等重要水資源動態監測和智能感知能力。
專欄3傳統基礎設施轉型升級工程
1．開展無人駕駛示范。以無線通信、定位導航等技術為支撐，推動車輛與道路交通、信息通信基礎設施廣泛互聯和數據交互。構建“人—車—路—云”多層數據融合與計算處理平臺，差異化、規模化開展無人駕駛道路測試，依托旅游公路推進智能網聯汽車示范線建設，打造5G環境下無人駕駛先導區。
2．推廣新能源充電樁。引導在線充電樁服務運營商之間的結算互通，建立全市統一充電設施公共服務平臺，
規范充電基礎設施運營管理，實現充電服務信息資源共享，向車主提供找樁、導航、充電、支付等一站式服務。鼓勵企業運用共享數據加快建設便捷高效、全時段全方位覆蓋、布局合理的智能充電管理體系，推動私樁共享，增加需求響應資源。堅持樁站先行、適度超前，大力推進新能源汽車充（換）電站和充電樁建設，加快構建布局合理、便捷高效的公交充電站、加氫站等基礎設施網絡，新建建筑物配建停車場、新建公共停車場按照一定比例配建新能源汽車停車位，加強居民小區、商業樓宇、行政辦公、公園、大型產業功能區等重點區域停車場充電樁建設，推進居民小區智能充電試點。
3．開展智慧桿柱試點。鼓勵新建集智慧照明、視頻監控、交通管理、環境監測、5G通信、應急求助等功能于一體的智慧桿柱。組建智慧桿柱投資建設運維主體，強化智慧桿柱建設統籌，積極引入社會資本加入智慧桿柱建設，有序推動智慧桿柱在市區的部署。到2023年，在新建區域、人流集聚區打造試點示范，建設成為多功能智慧桿柱示范市。
4．試點建設智慧管廊。加快推動市政配套道路、電力管廊、“兩河一廊道”生態治理等重點項目建設，積極推動和林格爾新區地下綜合管廊建設。因地制宜設置改造環境感知、狀態監測、信號傳輸、運行控制等智能設備，建設智慧管廊綜合運營系統，逐步實現實時監測、自動預警和智能處置。到2023年底，城市新建道路地下綜合管廊智能化覆蓋率不低于50%。
5．打造和林格爾新區數字孿生示范區。加快新區物聯網終端部署，推動新區路網、管網、水電等基礎設施智能化升級，重點推廣應用建筑信息模型（BIM）和城市信息模型（CIM）技術，構建覆蓋全和林格爾新區的數字化標識體系和感知設施系統，依托和林格爾新區高性能計算優勢，實現海量數據資源匯聚和深度學習，有效提升新區規建管感知、管控、評價等一體化管理水平，打造自治區綠色智慧數字孿生城市示范引領區。
四、加快數據整合共享，挖掘數據資源價值
（一）加快數據資源匯聚整合
建立健全數據資源管理體系。梳理城市大腦大數據平臺以及各智慧應用數據和服務數據資源，根據各部門職能職責編制形成政務信息資源目錄清單，明確數據資源共享屬性和開放屬性，依法依規形成全市統一的政務信息資源目錄體系。建立政務數據資源全生命周期質量管理體系,明確數據采集、匯聚、存儲、共享等環節的數據質量管理要求。完善數據安全防護體系，實現數據資源分級分類共享、權責明確、審計清晰、安全可控的管理目標。
推動建設“青城大數據湖”。建設完善人口、法人、宏觀經濟、自然資源與空間地理等基礎庫，以及公共安全、市場監管、社會保障、衛生健康、城市部件等主題庫，加強數據動態更新，保證數據質量。圍繞重點業務領域，積極爭取自治區數據向市級基礎數據庫“數據返還”，強化本地化數據支撐能力。整合監控視頻、網絡通信、交通物流、衛星定位等數據，通過集成存儲、授權調用，促進部門間信息共享，為經濟管理和社會治理提供可靠的信息資源保障。鼓勵拓展數據采集渠道，引導企業、行業協會、科研機構、社會組織等，利用網絡搜取、傳感采集、自愿提供、有償購買等方式，推動行業數據、第三方社會數據依法有序匯聚。
專欄4數據資源匯聚工程
1．完善基礎數據庫。持續完善人口、法人、自然資源與空間地理基礎數據庫，定期更新基礎數據。建設宏觀經濟、電子證照、公共信用等數據庫，并與自治區基礎數據庫對接。
2．建設主題數據庫。圍繞重點領域業務需求，建設公共安全、市場監管、社會保障、衛生健康、城市部件、能源等主題數據庫，為領域應用提供有力支撐。
（二）加速數據共享開放利用
深入推動數據共享開放。完善市政務信息資源共享交換平臺功能，簡化數據申請使用流程，提高資源利用效率。基于國家、自治區建設的公共信息資源開放平臺，推動重點領域公共信息資源開放，促進有價值政務信息向社會公眾和企業開放。推進水務、電力、燃氣、熱力等公共服務企事業單位數據按需接入，同步對接自治區政務信息資源共享平臺，為市四區和各旗縣區提供數據共享服務。
大力發展數據創新應用。編制城市大腦資源服務申請使用流程規范，建立城市大腦數據治理和運營服務體系。在產業發展、政務治理和公共服務等重點領域，進一步擴展數字呼和浩特智慧應用專題和場景建設，實現智能挖掘應用場景，重點圍繞交通、教育、醫療、養老、文化、旅游等領域智慧化建設需求，打造一批大數據創新應用和典型案例。探索建立城市大腦大數據創新發展實驗室，同企業、高校開展合作，充分挖掘數據資源價值，打造數據社會服務體系。
專欄5數據資源應用創新工程
拓展數字呼和浩特智慧應用專題和場景建設。依托城市大腦，在產業發展、政務治理和公共服務等重點領域，進一步擴展數字呼和浩特智慧應用專題和場景建設，重點圍繞交通、教育、醫療、養老、文化、旅游等領域智慧化建設需求，打造一批大數據創新應用和典型案例。探索建立城市大腦大數據創新發展實驗室，推動企業、高校及其他部門開展合作，充分挖掘數據資源價值，協助打造數據社會服務體系。
（三）探索推進數據要素市場化
探索推行數據要素市場化試點。發揮國家大數據綜合試驗區優勢，支持建設市場化運營的大數據交易流通平臺，通過試點方式探索建立數據交易、數據授權運營等相關規則，加快培育數據要素市場。引導和鼓勵市場主體探索建立數據要素定價機制，面向重點產業應用開展數據資產評估、數據征信、數據融資、數據交易、結算交付等全流程服務，促進數據資產市場化流通。
五、加強數字技術創新，打造區域性創新高地
（一）加強數字人才培引
加大高層次人才引進力度。搭建全市統一的人才綜合服務平臺，率先面向數字人才推行“人才綠卡”制度，完善“綠色通道”協調機制，在住房保障、子女入學、配偶就業、醫療衛生服務等方面提供便利。啟動人才大數據平臺建設，建立首府人才信息庫。依托“草原英才”工程、“鴻雁行動”計劃和重大信息化項目，加快引進一批數字經濟領域學科帶頭人、技術領軍人才和高級管理人才。以院士工作站、重點實驗室、工程實驗室等為依托，集群式引入人才團隊。率先在數字技術領域推動構建“人才飛地”，探索推廣“研發在首都，轉化在首府”的引才模式，加快建設京蒙數字人才社區。支持數字經濟企業采用期權、股權激勵等方式，積極引進高級管理人才和技術骨干。完善科技人員創新創業激勵機制，支持高校、科研院所、國有企事業單位的科技人員創新創業。
加強本地數字人才培養培訓。支持駐呼高校、高職院校和呼和浩特職業學院開設數字化、大數據、人工智能、網絡技術等新專業，積極推動高水平院校之間交流合作、聯合培養。深化產教融合、校企合作，充分發揮職業院校和企業各自的優勢，鼓勵校企聯合開展本地數字人才培養，著力提升本地青年員工數字素養，發展訂單制、現代學徒制等多元化人才培養模式。構建線上線下融合的數字人才培養提升機制，建立共享開放的數字人才培訓平臺，實現課程上云、資源上云、實訓上云、科研上云，共建共享數字人才教育教學資源。采取集中授課、在線學習等方式，提升領導干部和全社會的數字素養。
專欄6數字化人才引育服務工程
1．搭建全市統一的數字人才綜合服務平臺。加強高層次人才服務體系建設，建立為呼和浩特市政府、企業和數字人才提供政策、服務、信息等“一站式”服務平臺，實現人才服務事項“一網受理、只跑一次、一次辦成”。對接內蒙古特色產業高端人才聚集平臺、“草原硅谷”人才管理改革試驗區平臺、京蒙人才交流合作平臺等，實施人才大數據分析，實現就業信息精準匹配和精準投放。
2．建立數字呼和浩特人才需求數據庫。編制數字人才需求目錄，建立數字呼和浩特人才需求數據庫，明確崗位名稱、緊缺指數、預計年薪、崗位職責、任職要求等信息。
（二）健全科技創新體系
加強技術產品研發。圍繞大數據、云計算、人工智能等產業鏈、創新鏈關鍵領域和環節，推行創新攻關“揭榜掛帥”，遴選掌握關鍵核心技術、具備較強創新能力的單位或者聯合體開展集中攻關，在工業互聯網、5G、網絡安全、人工智能、大數據、云計算、區塊鏈、集成電路、虛擬/增強現實等領域突破一批核心關鍵技術，形成一批重大創新成果，開發一批戰略性新產品。依托清華大學-和林格爾新區分布式數據處理系統聯合研究中心、內蒙古大數據應用技術學院等創新平臺，在云計算、人工智能算法、物聯網芯片、數據庫等領域實現突破。支持以無線射頻識別技術、太赫茲技術等傳感器技術為核心的高端電子元器件的研發應用。
深化產學研用協同創新。深化產學研用協同創新運行和管理機制，構建集高校、研發機構、產業技術創新示范基地等為一體的產學研用合作體系。加快構建標準化、信息化、便利化的科技合作環境，鼓勵和調動駐呼高校院所的智力資源和科技成果落地。整合駐呼優質高校資源，加快推進環高校創新經濟圈建設，以和林格爾新區為重點，加強與清華大學、中科院、北京工業大學、上海交通大學、內蒙古大學等高校和研發機構合作，推動建設高水平產業技術研發平臺。鼓勵企業與高校科研院所共建各類研發機構，推動關鍵核心技術、行業共性技術研發。支持建立大數據產業和應用相關研究咨詢機構、聯盟，整合產業鏈上下游和產學研用各環節優勢資源，最大程度發揮產學研用合作優勢。
加大科技成果轉移轉化。持續推進“科技興蒙”行動，依托各類科技成果轉化服務平臺，線上線下為企業與高校、科研院所合作提供服務，促進科技成果轉移轉化。推動高校和科研院所建立面向企業的技術服務站點網絡，通過研發合作、技術轉讓、技術評估、作價投資等多種形式，實現科技成果向市場價值轉化。推進區市共建內蒙古科技大市場，打造線上技術交易服務平臺，開展掛牌交易、拍賣、技術供需對接等服務，實現科技資源共享。完善科技成果轉化服務體系，培育先進制造業集群促進機構。依托呼和浩特市知識產權公共服務平臺和北方知識產權大數據中心，促進創新要素自主有序流動、高效配置，形成便利高效的知識產權公共服務體系。
建設技術創新投融資體系。建立科技企業投融資服務平臺，實時對接科技企業投融資需求，對企業經營情況進行跟蹤，對企業信用評級。建立技術創新成果融資風險補償、資金補貼機制。完善科技企業融資擔保體系和“助保金貸款”融資政策，對發展較好的中小企業給予貸款貼息。引導優質數字技術企業在創業板、科創板、新三板掛牌上市，支持企業做大做強。
專欄7科技創新體系健全工程
1加強新一代電子信息技術產品研發。依托5G、人工智能、物聯網及大數據等新一代信息技術，推進呼和浩特市智能建筑、智慧交通、智能電力、信息安全、區塊鏈等領域科技創新和技術發展，加快推進新型傳感器、高性能安全處理芯片等關鍵核心技術的突破。開展太赫茲精準定位技術、超微功耗的傳感器技術、無線射頻識別和傳感器完全植入技術的研發應用。
2建設產學研用協同創新服務平臺。利用互聯網技術及思維，創新產學研用對接模式，建立多對多的平臺合作模式，以聯合創建實驗室作為實體支撐，整合高校、企業、行業的虛擬社會資源，建立呼和浩特產學研用創新服務平臺。
3建設科技成果轉移轉化服務平臺。搭建科技成果庫、企業需求庫、專家人才庫，建設科技成果轉移轉化服務平臺，實現知識資本、產業資本、金融資本的有機融合和對接，解決企業產業化技術獲取成本高、壁壘厚等問題。
（三）升級創新服務載體
深入推進創新平臺載體建設。圍繞建設創新首府，以呼和浩特科技城建設為核心，積極承接京津冀資金、技術、人才等要素輸出和先進產能轉移，最大限度把全區各類優質創新資源和人才引入到科技城，打造國家西部國際科技合作中心、京津冀區域協同創新區、自治區科技創新中心。以創建呼包鄂國家自主創新試驗區為契機，在電力調度、乳業生產、畜牧養殖、草原生態、工業互聯、煤炭交易、公路物流、信息安全等領域，建設一批創業孵化、技術研發、中試試驗、轉移轉化、檢驗檢測等高水平開放式協同創新平臺。圍繞大數據、云計算、人工智能等領域，引進各類創新主體建設工程（技術）研究中心、重點實驗室、企業技術中心、博士后工作站、院士工作站等研發機構。培育一批協會、聯盟型促進機構，服務促進先進制造業集群發展。
加快建設創新孵化器。重點引進全國知名孵化運營機構，通過承建、合作投資和服務外包等方式自建或共建孵化器和眾創空間。發揮雙創示范基地引領作用，鼓勵企業和社會資本參與，在留學人員創業園、大學生科技園、科研院所等地建立一批從事技術集成、成果轉化和工程化等中試孵化基地、眾創空間、星創天地。
六、大力發展數字經濟，助推經濟高質量發展
（一）推進大數據產業鏈延伸升級
大力發展大數據設備制造業。以數據中心新建、替換和定制化需求為牽引，積極推動海量存儲設備、高性能計算機、網絡設備、數據采集產品、大數據一體機、GPU/TPU人工智能服務器等數據中心整機制造和組裝產業快速發展。發展數據中心配套設備制造，引入企業開展服務器零部件、機架組裝、不間斷電源、空調制冷、光纖光纜等配套設備制造，形成產地直銷成本優勢。圍繞數據中心安全可控要求，緊抓國產服務器發展機遇，積極發展信創產業，引進國產芯片服務器、終端制造業龍頭企業，建設國產高性能服務器整機制造和組裝產業基地。
做強做優做大數據軟件服務業。積極對接京津冀等周邊城市應用市場，立足數據資源優勢，推進數據采集、存儲管理、清洗加工、挖掘分析、安全保護及可視化等大數據服務業。發展大型通用海量數據管理軟件、數據分析挖掘軟件、數據可視化軟件、非結構化數據處理軟件等軟件產品。重點發展人工智能、云渲染等高性能計算產業，積極打造云計算大數據平臺服務中心、北方地區高性能超級計算中心，不斷提升云計算、邊緣計算、超算和云服務能力。積極開展支撐工業互聯網、金融證券、災害預警、遠程醫療、人工智能推理等高頻實時交互性業務。加快建設中國銀行、內蒙古農村信用社同城數據災備中心等金融數據中心，打造和林格爾新區“中國金融云谷”。支持建設“基因＋醫療影像”精準醫療大數據中心。
培育壯大大數據產業生態。編制大數據產業招商目錄，通過獎勵、資助、貸款貼息、購買服務等方式，引進一批在線新經濟領域創新型頭部企業和領軍企業，加強產業鏈企業招引、高端人才引進、項目孵化等配套政策落地。構建大數據企業協同發展模式，開展市級領軍型企業、成長型企業及示范工程項目評選，支持龍頭企業發揮示范帶動作用，培育本地企業做大做強，支持鼓勵在線新經濟領域的高成長性創新企業優先在科創板上市。推動大數據產業集聚發展，加快推進和林格爾新區數聚小鎮、云計算基地科技城等項目建設，探索大數據設備共享制造新模式，依托和林格爾新區打造跨越物理邊界的大數據“虛擬”產業園和產業集群，高水平建設現代化軟件園，打造內蒙古數字經濟創新發展示范區。創新“云招商、云洽談、云簽約”等方式，積極開展線上推介、洽談、簽約等招商引資服務。
專欄8大數據產業發展工程
1打造信創產業集群。圍繞和林格爾新區、金山高新技術產業開發區，積極推進和林格爾新區百信生態適配中心及國產化服務器、PC機產線、同方服務器制造等安全自主可控項目建設。
2打造西北電子信息產業制造基地。高標準建設創維智能家電產業園，引進培育元器件、服務器制造等配套企業，推動經濟技術開發區與和林格爾新區產業聯動發展，打造西北電子信息產業基地。依托和林格爾新區云計算產業發展基礎，圍繞電子元器件、服務器制造、人工智能等領域，引進培育上下游配套項目，延伸高端信息技術制造產業鏈。
3建設北方地區高性能超級計算中心。發揮和林格爾新區超算項目優勢，積極引進人工智能、智能算法應用等國內外技術領先企業，承接、吸引超算平臺項目新建、遷移、更新，逐步形成超級算力集聚。建設高性能計算實訓基地，為自治區及全國各地高校、科研機構的課題研究以及氣象、地震、電力、石油勘探、廣電傳媒等領域提供超級計算相關支持和服務。到2023年，累計招引人工智能、智能算法應用、軟件與信息服務業等方向項目不少于8個，逐步形成超級算力的集聚。
4打造中國“金融云谷”。加快推動中國銀行、內蒙古農村信用社同城數據災備中心等金融數據中心建設，大力引進農業銀行、建設銀行等各大銀行、各類金融機構在新區布局建設數據中心、金融科技創新中心，著力形成金融機構數據存儲、應用科技項目集聚，逐步構建以金融業為中心，涵蓋總部經濟、金融科技、現代服務業等衍生金融產業的生態體系，建設國內最大的金融數據中心集聚地。
5建設大數據產業發展綜合服務平臺。建設呼和浩特市大數據產業發展綜合服務平臺，整合全市大數據產業鏈和價值鏈內在聯系的企業和機構資源，實現產業供需調配和精準對接，推進產業基礎高級化和產業鏈現代化。鼓勵企業開放平臺資源，充分挖掘閑置存量資源的應用潛力。加大大數據產業鏈招商、平臺招商、園區招商、以商招商力度，加快引進一批建鏈補鏈延鏈強鏈項目，擴大平臺影響力。
6建設呼和浩特市資源布局與產業分析監測平臺。利用知識圖譜技術，分階段構建多維度、可擴展的“產業大腦”平臺，支撐政府相關部門全面掌握呼和浩特市產業布局、空間布局及產業鏈水平,為科學編制行業布局與結構調整規劃提供依據，提升科學決策水平。精準定位問題，引領政府相關部門聚焦斷點、薄弱環節、卡脖子問題，提升產業鏈、供應鏈本質安全。及時反映供給側改革、新動能培育、結構優化升級等方面的發展趨勢，實現數字化布局、數字化監測。
（二）積極培育新興技術產業
重點發展新一代人工智能產業。發揮和林格爾新區超算項目優勢，推進高端服務器生產和圖像識別、語音識別等應用項目落地。搭建一批超大規模人工智能計算與賦能平臺，推動建設人工智能超算中心，實現數據存儲優勢加快向數據高密度運算能力和人工智能運算能力轉化，形成呼和浩特市特色、國內行業領先的人工智能超算應用技術。
培育區塊鏈產業生態。加強區塊鏈與大數據、人工智能、物聯網等新一代信息技術深度融合，實現區塊鏈技術在農牧業、工業、能源、金融等領域集成創新和廣泛應用，優化業務流程，降低運營成本，提升協同效率。依托金融小鎮、云計算大數據創客中心等，大力發展區塊鏈平臺、硬件制造、軟件開發、應用服務等產業，引進一批區塊鏈應用企業，開展區塊鏈創業孵化、應用推廣、產品驗證、培訓等服務。強化產業鏈上下游銜接互動，規劃建設區塊鏈產業集聚區和創新創業基地，促進區塊鏈產業集中集約發展。
發展物聯網芯片和終端產業。大力支持芯片設計制造領域企業孵化和發展，鼓勵“蒙芯”科技研發中心建設布局，加快芯片科技產業創新發展，引進一批識讀芯片和傳感芯片等下游芯片生產制造企業，提升感知識別核心技術掌控能力。引進力學傳感器、氣體傳感器、溫度傳感器、光學傳感器、電壓傳感器等傳感器生產制造商，以及智能水表、智能電表、智能燃氣表等智能數據采集終端制造企業，重點在工業、農牧業等領域布設應用，促進傳統企業轉型升級。
推動衛星互聯網創新應用。推動衛星互聯網技術創新、產業發展、市場應用和運營服務，建設北斗地基增強系統及基礎配套設施，打造天地一體化信息網絡。加快建設北斗內蒙古分中心，實施“衛星+”示范應用工程，在城市管理、智能交通、公共安全、應急救援、國土測繪等方面推進衛星應用，提升城市治理水平。以應用為導向，加強基于高分北斗的應用開發與技術創新，著力打造高分北斗智能制造、北斗開發測試、北斗終端應用產業鏈，推動軍民融合成果轉化應用。支持企業參與國家低軌通信衛星、地面信息港項目，針對農業、牧業、中蒙俄經濟走廊等建設提供衛星互聯網信息服務。
專欄9新興技術產業發展工程
1建設國家級多民族多國家語言互譯開放平臺。依托北疆蒙古語人工智能產業研究院，整合內蒙古大學等高校以及相關企業資源，以多民族多國家語言互譯為特色，建立國內及北方沿線國家語言、文字的大數據體系，培育和扶持一批呼和浩特本地大數據和人工智能技術企業。
2開展區塊鏈應用試點。以乳業、牛羊肉加工等特色產業為突破口，在農產品質量安全追溯和品牌打造中引入區塊鏈技術，真實記錄商品產地、加工過程、運輸流通等信息，通過各方共識確認，建立一物一碼的農業商品身份認證體系，保證食品安全。鼓勵在政務數據共享、能源交易、供應鏈金融等領域開展區塊鏈試點。
（三）加快發展特色數字農牧業
加速農牧業生產經營數字化。建設數字農場、數字牧場，推動智能感知、智能分析、智能控制技術與裝備在大田、牧場和圈舍中的集成應用，發展“大田數字基地”“車間農牧業”試點。加速推動伊利現代智慧健康谷、中國乳業產業園等項目建設，打造國家級乳業、草業和林業數字化轉型發展高地。推進“菜籃子”產品全產業鏈大數據應用，推進重要農牧產品全產業鏈大數據建設，支持龍頭企業建立馬鈴薯、藥材、葡萄、乳業、有機雜糧等一批特色農牧產品大數據平臺，促進全流程、全產業鏈線上一體化發展。
大力推進農牧業管理服務數字化。完善農牧業綜合管理大數據體系，實現土地承包經營權確權、永久基本農田劃定、農業種質資源監測、耕地草場質量監測、農耕機械設備備案、經營主體等農牧業大數據匯聚，推動農牧業大數據在農畜產品質量安全監管、種植、畜牧、農機等領域應用，提升農牧業綜合信息服務和監管水平。加快“三農三牧”信息平臺建設，綜合利用物聯網、衛星遙感、無人機等技術，開發一批農牧業APP，推動智慧農業、智慧牧業、農牧業機械化智能化等普及使用，實現對全市農牧業生產經營情況動態在線監管，打通三農領域信息壁壘。利用區塊鏈技術進一步提升農畜產品溯源體系建設，推動產品全生命周期信息上鏈。
培育數字農牧業新業態新模式。大力發展定制農牧業、眾籌農牧業等新業態，鼓勵發展共享農牧業、云農場、云牧場等新模式。鼓勵農產品企業利用自建線上商城或第三方電子商務平臺，積極發展電商直播，通過“云直播”“云展示”“云銷售”進行推介銷售，提升農畜產品品牌知名度。持續推進電子商務進農村綜合示范項目建設，積極打造清水河小雜糧、武川莜面、托縣辣椒等特色農產品銷售新渠道。推進人工智能、大數據等技術賦能農村實體店，全面打通農產品線上線下營銷通道。圍繞馬鈴薯、乳業等領域推廣基于生產交易大數據的授信、保險和供應鏈金融等業務模式，創新供求分析、技術推廣、產品營銷等服務方式。
專欄10特色數字農牧業建設工程
1建設數字農牧業試點示范。依托物聯網、人工智能、5G等前沿技術，發揮呼和浩特市乳業、羊絨、糧油、蔬菜等特色產業優勢，建設環境控制、水肥藥精準施用、精準種植、農機智能作業與調度監控、智能監控和精準投喂系統，開展高標準農田5G技術應用項目，建設“大田數字基地”示范點，建設一批在全國范圍內具有示范意義的智慧農場、智慧牧場。
2建設一批特色農牧業生產經營大數據平臺。圍繞馬鈴薯、藥材、葡萄、辣椒、花菇、有機雜糧以及乳業等特色產業，鼓勵龍頭企業建立特色產業生產經營大數據平臺，面向上下游企業提供生產、加工、金融、營銷、物流領域專業化大數據服務，實現精準化種植、可視化加工、互聯網銷售、智能化決策和社會化服務等全程智能化管理。
3建設農業種質資源大數據平臺。依托國家級種業大數據平臺，搭建呼和浩特市農業種質資源數據庫和國家草種質資源大數據共享平臺，繪制呼和浩特市農業種質資源分布底圖，推進農作物、畜禽、飼草等種質資源的智能化動態監測，實時監督管理，為品種選育、行業監管提供數據支撐。
（四）拓展工業數字化新路徑
加快推進傳統企業智能化改造。深入實施傳統制造業提質轉型行動計劃，在石油化工、生物醫藥、光伏材料等重點行業，加速推動數字化轉型，鼓勵企業實施“設備換芯”“生產換線”，加快推進石油化工、冶金等行業危險作業崗位“機器換人”。擴大數字技術在企業研發設計、生產加工、經營管理、物流售后等環節應用，加大裝備制造、醫藥健康等領域應用場景開放力度，加強5G、工業自動化控制、工業AR等技術示范應用，圍繞乳業、電力能源等優勢產業，率先布局一批智能工廠、智能車間、智能生產線。加快建成和林格爾新區智能制造產業園和呼和浩特“互聯網+先進制造業”示范基地，打造智能制造產業集群。
全面打造獨具優勢的工業互聯網。聚焦乳業、電力等優勢特色行業，積極爭取國家工業互聯網標識解析二級節點建設。鼓勵工業企業超前部署低時延、高可靠、廣覆蓋的工業互聯網，推動“5G+AI+工業互聯網”融合應用。推動電力能源、石油化工、食品加工、生物醫藥等領域大中型企業逐步實現云計算深度應用，培育一批行業級工業互聯網平臺，創新智能化生產、網絡化協同、個性化定制和服務化延伸等應用模式。加快推動工業知識、技術、經驗的軟件化，建設面向電力能源、石油化工、食品加工等特定行業、場景的工業APP，鼓勵大中小微企業深度應用。積極爭取建設國家乳業工業互聯網大數據中心，實現乳業數據采集、匯聚和應用。
持續深化“企業上云”行動。加快推進“上云用數賦智”，探索中小企業上云的典型場景及實施路徑，針對不同行業企業特點及個性化需求，推進小微企業拓展云計算初級應用，支持企業向專精特新方向轉型發展。培育壯大云服務商，建設數字化轉型促進中心，面向企業提供可復制的深度用云典型案例和行業解決方案，推動企業從資源上云逐步向管理上云、業務上云、數據上云升級，加快企業上云與上平臺融通發展，實現企業全要素資源匯聚于工業互聯網平臺。
加速培育數字工業新業態新模式。積極培育共享制造平臺，深度整合多樣化制造資源，發展“平臺接單、按工序分解、多工廠協同”的共享制造模式，實現上下游制造企業的設計、供應、制造和服務等環節的并行組織與協同優化。支持企業利用工業互聯網采集并對接用戶個性化需求，開展基于個性化產品的研發、生產、服務和商業模式創新。
專欄11數字工業改造工程
1加快智能制造產業集群。推動呼和浩特“互聯網+先進制造業”示范基地建設，培育自治區級“互聯網+先進制造業”試點示范項目，提升智能制造產業集群規模。繼續推動內蒙古和林格爾新區智能制造產業園一期和二期建設，完善配套設施，加強招商引資和技術引進，提高工業互聯網、智能制造和新一代信息技術的融合發展水平。加快推進全市智慧園區建設，實現工業園區管理數字化、智能化，通過智慧園區建設幫助園區提高經濟運行、安全、環保、應急、能控等管理水平。到2023年，全市智慧園區覆蓋率達到60%。
2加快企業登云。完善政企合作的登云工作推進機制，培育一批在全國具有影響力的云服務平臺，完成大型企業與云資源深度對接，深化中小企業“登云”，鼓勵平臺企業創新“輕量應用”“微服務”，對中小微企業開展低成本、低門檻、快部署服務，實現“登云”企業用戶數量大幅增加。到2023年底，培育3-5家登云標桿企業和2-3家優秀云服務商。
3推進數字化車間試點。推動工業企業與大數據企業緊密聯動，建設車間通用的智能服務平臺，加速“智能機器換人”步伐，實現車間數字化、模型化、可視化、集成化、決策科學化。
4建設工業互聯網平臺。充分發揮航天云網、東方國信等龍頭企業工業互聯網平臺示范引領作用，重點圍繞乳制品加工、電力能源、化工、生物醫藥、光伏材料、電子設備制造等產業，引進和培育4至6個全區領先的工業互聯網平臺。
5建設工業互聯網標識解析二級節點。圍繞乳業、電力能源、石油化工、生物醫藥等優勢產業，依托伊利、
蒙牛等龍頭企業，建設若干國家級行業標識解析二級節點，搭建全網賦能的工業互聯網平臺。推動和林格爾新區的工業互聯網標識解析二級節點從“行業性節點”打造成為“區域性綜合節點”。
（五）激發數字化服務新活力
擴大電子商務規模，培育本地特色品牌。加大電子商務品牌培育力度，依托乳業、化工、生物醫藥等特色產業，打造一批全國知名的電子商務品牌，發展“品牌消費、品質消費”。著力發展工業電子商務，提高工業企業采購銷售網絡化水平。建立以電商信用、統計監測、數據共享為核心的電子商務公共服務平臺，提升金橋、金川、新城、農牧、盛樂等電子商務集聚區服務能級。打造電子商務進農村“升級版”，圍繞馬鈴薯、莜面、辣椒等特色農產品，依托益農信息社、電商服務站，完善農村電商公共服務體系、物流體系與供應鏈體系，擴大農村電商規模。加速跨境電商發展，依托“一帶一路”、呼和浩特市跨境電子商務試驗區等發展機遇，深化與俄蒙“絲路電商”合作。
建設智能物流產業，打造北方集散樞紐。建設智能倉儲系統，利用云計算、物聯網、機械臂、倉儲機器人等技術，打造安全性高、成本低、效率高的智能倉儲系統。以京東亞洲一號智能物流園為依托，打造智慧物流示范基地，積極發展物流自動駕駛，利用5G、車聯網技術激活產業鏈，以干線物流、終端配送、封閉場景為重點方向，突破技術瓶頸，降低機器配送成本。完善物流無人機群配送系統，確保路線智能規劃、惡劣環境正常工作，從而突破物理限制，覆蓋特殊場景。依托呼包鄂烏城市群，擴大智能倉儲、無人運輸規模，打造北方集散樞紐。實施“互聯網+”現代物流，引導骨干物流企業向專業化、規模化、品牌化發展，鼓勵建設公共信息服務平臺，實現對零散物流資源的整合配置，促進物流降本增效。
完善智慧旅游體系，實現全維智能服務。依托智慧城市平臺，建設集文化與旅游服務、行業監管、數據決策于一體的文旅智慧化服務平臺，讓“一部手機游青城”服務廣大群眾。在大召、白石頭溝等重點旅游景區，建設“5G+VR”旅游體驗，助力游客身臨其境體驗旅游場景。推進AI旅游服務在全部景區覆蓋，利用人臉識別實現無感入園，利用大數據分析完成客流分析、流量預警、消費分析，利用旅游服務平臺實現云排隊，利用AI機器人實現智能拍照、智能導航。推進敕勒川文化旅游園、托克托黃河濕地園等旅游園區建設，打造國家級智慧旅游休閑集聚區。發展數字文旅項目，推出敕勒川文化旅游休閑生態基地虛擬漫游等精品力作，設計制作草原、紅色、絲路等主題的數字化文創、動漫、游戲、主題餐廳光影秀等產品，提供高品質、沉浸式的互動體驗。
加快培育平臺經濟、共享經濟等新業態新模式。構建平臺經濟生態鏈，做大做強航天云網、愛養牛、中國薯網等重點平臺。支持線上多樣化社交、短視頻平臺有序發展，鼓勵微創新、微應用、微產品、微電影等萬眾創新。支持微商電商、網絡直播等多樣化自主就業、分時就業。鼓勵中小網商提質升級，積極發展線上教育、遠程醫療、智慧養老、在線辦公等新模式新業態。支持分享經濟發展，規范發展城市民宿、交通工具分時租賃、二手市場交易等新業態，提供基于物聯網和大數據的定制化、集成化服務。加快建設智慧服務業載體，推動傳統商貿中心數字化轉型，探索“云逛街”等新模式，穩步推進“無人服務”模式，充分發揮智能服務機器人的作用，促進實體服務行業無人化、網絡化、智能化。
專欄12數字服務業改造工程
1大力推進跨境電商。依托呼和浩特市跨境電子商務綜合試驗區，打造智能化跨境電子商務綜合服務平臺，實現交易全流程智能化。加大招商引資力度，聯合俄羅斯、蒙古、澳大利亞、新西蘭等國建設15個海外倉庫，穩步擴大跨境電子商務交易規模。
2建設“5G+智慧旅游”。加快大召、白石頭溝、敕勒川草原文化旅游區（哈素海）、神泉生態旅游景區、黃河老牛灣國家地質公園等旅游景區5G網絡建設，探索開展數據采集分析、網絡直播、VR/AR講解、智慧景區等領域的深化應用。建設“5G+AR”導游導覽，為游客提供私人智能導游，滿足游客個性化服務需求。推進8K或全景旅游直播，為游客及管理員提供高清實時畫面。打造全息舞臺文藝演出，將全息景象與現實深度融合，帶領觀眾進入虛擬與現實交錯變化的雙重空間。
3培育扶持一批重點互聯網平臺。圍繞乳業、馬鈴薯等特色產業，支持航天云網、愛養牛、中國薯網等構建“互聯網+”平臺經濟，整合產業鏈上下游，構建新型數字生態，打造“交易所+供應鏈+金融服務+電子商務”模式，支撐傳統產業向數字化轉型。
4建設智慧服務業載體。推進智慧服務綜合體建設，加快推進一批傳統商貿服務載體智慧化建設，鼓勵人臉識別、AR樓宇導航、門店智能推薦、無人結算等服務進駐樓宇，帶動服務業智能化消費。
七、加快數字政府建設，提升首府治理水平
（一）夯實數字政府基礎支撐能力
升級完善全市電子政務網絡。利用現有基礎網絡資源，推動電子政務外網向村（社區）延伸，逐步提升政務外網在村（社區）覆蓋率。持續推動全市電子政務外網擴容升級，市到旗縣區實現1Gbps雙鏈路連接，旗縣區到鄉鎮（街道）不低于100Mbps。探索試點電子政務外網域名分配應用，規劃建設電子政務外網數據業務系統統一入口。有序推進政務骨干網和接入網絡帶寬擴容，扎實完成IPv6改造任務，逐步滿足業務量大、實時性高的網絡應用需求。除國家另有規定外，行政機關不再新建業務專網，已建成的非涉密政務專網逐步并入市統一電子政務外網。
持續升級政務云平臺建設和應用。構建“云、網、端、數”四位一體的政務云平臺，實現各級部門基礎設施統建共用、信息系統上云互通、數據資源匯聚共享、業務應用高效協同。構建開放可擴展的云平臺架構，提供彈性擴容、平滑升級能力，強化云服務全生命周期管理。加強橫向協同和縱向聯動的支撐力度，支持各級部門基于政務云開發建設面向社會治理、民生服務、生態宜居、產業融合等領域的業務應用，推動全市各級各部門數據資源匯聚整合和業務協同應用。
加快推進政務信息系統整合。將分散、獨立的內部信息系統進行整合，定期清理與實際業務流程脫節、功能可被替代的信息系統，以及使用范圍小、頻度低的信息系統。市級各部門負責內部政務信息系統整合，新建業務系統需基于全市統一的共性支撐平臺開發和部署。各旗縣區政府負責本轄區內的政務信息系統整合工作。按需推動市級業務系統向旗縣區、鄉鎮（街道）延伸，保障旗縣區、鄉鎮（街道）政務網絡、政務業務系統和政務服務應用全面覆蓋和高效應用。
持續完善呼和浩特城市大腦。做優做強城市大腦，深化城市操作系統建設，推動區塊鏈、人工智能、大數據、云計算、物聯網、5G等前沿技術在中樞系統的融合應用。加快大數據平臺建設，按照“范圍全覆蓋、標準全統一”要求，實現跨區域、跨層級、跨部門、跨系統數據聯通，構建基礎夯實、能力開放、數據融合、安全可靠的智慧城市新底座。夯實網絡安全防護體系建設，加固云監測平臺、云防護平臺和城市安全態勢感知的網絡安全堤壩，確保城市大腦運轉安全、高效。
專欄13數字政府基礎支撐能力夯實工程
1升級完善呼和浩特城市大腦。建設集數據匯集、數據分析于一體的全市大數據平臺，提供數據檢索、處理、集成、分析挖掘、可視化、建模等共性數據服務，以及視頻、圖像、語音、文字分析識別和認知推理等人工智能服務。建設聯動指揮調度平臺，同時推動各旗縣區建設區級指揮中心，實現市—旗縣區系統聯通、信息聯通、數據互通，為領導決策提供全方面支撐。深化視頻聯通能力組件建設，以“雪亮工程”等重點工程為切入點，加大社會資源的聯網力度，建設全市統一視頻共享服務平臺，為全市各部門提供視頻調閱、視頻分析、視頻應用集成等一體化視頻服務。
2升級完善政務云平臺。依托現有政務云建設基礎，升級構建“云、網、端、數”四位一體的政務云平臺，包含一體化政務云基礎平臺、互聯互通的政務網絡體系，統籌建設數據采集終端和政務大數據資源體系。依托大數據主管部門，持續完善政務云中心上云工作流程，強化云服務全生命周期管理，按照上云流程安排技術團隊開展調研，合理確定資源量。持續推進政務系統整合工作，建立每季度冷系統匯總整理機制，對用量較少的業務系統進行清理或優化，提高政務云資源使用效率。
（二）全面提升“互聯網+政務服務”能力
持續提升“互聯網+政務服務”能力。將“互聯網+政務服務”平臺作為深化“放管服”改革的關鍵環節，持續優化政務服務流程，推動全市各級部門政務系統互聯互通、信息共享和業務協同，實現企業和群眾辦事線上“一網通辦”，線下“只進一扇門”，現場辦理“最多跑一次”，推動構建新型政商關系。推動旗縣區、鄉鎮（街道）政務服務實體大廳標準化建設，持續實施和推廣政務服務“前臺統一受理、后臺分類審批、窗口統一出件”的政務服務模式。基于現有“互聯網+政務服務”平臺，打通PC端、移動端、小程序、電視端（機頂盒）等各類渠道，打造一體多端、觸手可及的“互聯網+政務服務”平臺。實施12345為民服務熱線平臺智慧化升級，推動從“接訴即辦”被動響應向“未訴先辦”主動治理模式轉變。
專欄14政務服務能力提升工程
1“互聯網+政務服務”平臺升級工程。深入實施“一網通辦”提升工程，依托現有“互聯網+政務服務”和行政審批系統，進一步壓縮精簡辦事流程和時長，擴大“證照免提交”整合范圍，積極開展“高效辦成一件事”示范項目。基于現有“互聯網+政務服務”平臺，整合醫保、出行等便民服務事項，逐步打通PC端、移動端、小程序、電視端（機頂盒）等各類渠道，打造一體多端、觸手可及的網上政務服務平臺，方便居民日常生活，提升居民獲得感與體驗感。
2升級12345接訴即辦為民服務熱線平臺。定期梳理匯總各類民生問題數據，運用大數據等技術分析研判問題的規律性，實現智能化主動處置。完善考核評價體系，建立市委、市政府主要領導定期點評機制，強化考核評價結果運用，以考核評價倒逼作風改進，不斷提升首府治理體系和治理能力現代化水平。
（三）建設現代化智能治理體系
構建全時全域的公共安全智能防控體系。整合公安部門現有系統，匯聚警務數據、政務數據、互聯網數據，形成公共安全綜治維穩大數據體系，升級完善智慧公安系統。推進“雪亮工程”建設應用，打造“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監控體系。利用深度學習、大數據分析等技術，為公安、應急等部門提供態勢感知、動態管控、預警分析、精準打擊等服務。建成社會綜治協同調度分析平臺，完善智慧公安平臺，打造公共安全治理一體化指揮調度系統，提升智能決策、協同聯動和迅速響應能力。完善人民防空信息系統建設，不斷提高基于信息系統的體系防護能力。
建設智能交通系統。完善呼和浩特市交通運行監測調度中心，實現與城軌云平臺無縫連接。聯通各類設施設備，構建無盲區、全覆蓋城市智能交通網，增強交通大數據融合、分析、研判能力，實現交通“可視、可測、可控”。著力解決早晚高峰道路擁堵問題，開展重要路口交通信號燈配時優化、道路信號燈綠波帶、潮汐路線優化系統等工程。加強智能交通指揮體系建設，構建高效的“情、指、勤、督”一體化現代交通警務機制。搭建集交通、氣象信息于一體的精細化交通氣象快速響應服務平臺，減輕高影響天氣對交通出行的影響。推進智慧停車系統建設，搭建全市機動車停車場管理平臺，改善重點路段停車條件。啟動車聯網運營示范區建設，在連接主城區與呼和浩特新機場、和林格爾新區等重要快速路上率先開展試點。
提升國土空間規劃智能化水平。依托國土空間基礎信息平臺，建設智慧呼和浩特空間地理信息數據庫和全市國土空間“一張圖”平臺，逐步打造“規建管”一體化的數字孿生城市模型平臺。運用物聯網、衛星遙感、大數據、人工智能等技術手段，完善國土空間“一張圖”數據庫。全面融合發改、規劃、國土、環保、建設、交通、市政、林草、農牧業、水利等部門專項規劃，解決規劃沖突、缺乏協調等問題，深入推進“多規合一”。加快城鄉、土地利用、生態環境保護等規劃規范的線上整合，形成并聯審批和智能決策的規劃體系。
加快推進智慧住建一體化平臺建設。升級完善現有住建管理業務系統，搭建集智慧市政、智慧建設、智慧房產于一體的智慧住建平臺，實現住房和城鄉建設的全生命周期管理。以建設工程項目全生命周期管理為主線，大力促進BIM技術應用。完善不動產登記系統，實現登記管理、檔案管理的數字化。依托公共信用信息平臺，建立房地產市場監管子平臺，完善房地產市場監測預警機制，歸集全市房地產行業從業企業與個人信用信息，實現企業（人員）信用信息動態發布，建立誠信激勵和失信懲戒機制，形成房地產市場信用評價市場化機制，促進行業自律。
全面提升城市網格化治理效能。以基層網格化治理工作為重要抓手，實行“統一網格劃分、統一資源整合、統一人員配備、統一信息采集、統一服務標準”五個統一，積極構建市級統籌，旗縣區、鄉鎮（街道）、村（社區）、網格、樓棟、單元六級聯動的綜合服務系統。完善全市一體化網格化服務管理平臺建設，建設重點人員管控、公共安全監測模塊，推動與12345接訴即辦為民服務熱線平臺深度融合，加強與公安、交通、住建、環保、城管等部門業務系統協同，切實形成“逐級上報、分類流轉、分工處理”事件閉環處理機制。加強基層派出所和司法所聯建，形成聯防、聯建、聯治基層社會治理新格局。建設數字化城市管理平臺，推進與網格化平臺互聯互通。
打造快速響應的智能應急體系。統籌規劃建設全市應急管理體系，依托政務數據共享平臺和全市國土空間“一張圖”平臺，匯聚整合公安、城管、交通、消防、氣象、環保等部門數據資源，對自然災害、能源化工企業安全生產等重點領域實時監控，構建“云（云計算）+網（互聯網）+端（智能終端）+案（應急方案）”的立體化智能應急體系。加快建立城市應急指揮調度中心，積極支持旗縣和鄉鎮安全指揮調度協調中心建設，推進應急廣播建設，完善風險預測應急預警機制。建立現代化消防體系，構建集消防地理信息、執勤實力、器材裝備、重點單位、應急物資儲備、火災統計等功能于一體的消防基礎數據庫，實現全市消防事件預判及消防設備精準管理。
專欄15現代化治理體系構建工程
1社會綜治協同調度分析平臺。匯聚公安、住建、市場監管等部門數據，建設市政法委社會綜治協同調度分析平臺，并向市級指揮調度平臺推送查詢端口、調度端口，實現對掃黑除惡、維穩重點人員、房地產等領域實時監管和在線處理。
2完善人民防空信息系統。完善人民防空基本指揮設施信息系統建設，升級基本指揮所設施設備和防空警報系統，建設第二代人防指揮平臺。升級完善多功能警報控制管理系統、警報管理軟件等。
完善地面應急指揮中心信息系統建設，升級信息傳統網、空情預警發布與信息訓練系統和相關配套系統，完善內外網信息系統配套設施等，不斷提高基于信息系統的體系防護能力。
3建設智慧公安系統。實施公共交通（軌道）樞紐指揮中心信息化工程，搭建布控管理、分析研判、態勢感知等子系統。建設政保大數據云平臺，實現機房建設、大數據云平臺建設以及涉穩業務工作平臺的升級改造。升級改造網安綜合應用平臺，實現與公安廳網安大數據平臺的全面對接，支撐全警實戰應用。升級改造互聯網節點偵控系統，實現全市互聯網固網城域網出口數據全覆蓋。建設公安網安全訪問平臺、經偵情報導偵聯勤工作站、聲紋鑒定實驗室等系統，為公安網絡安全、偵查破案、實戰指揮提供技術保障和平臺支撐。
4建設呼和浩特市智慧交通綜合管控平臺。通過5G、云計算、邊緣計算、人工智能等新一代信息技術與交通運輸深度融合，統一標準規范，圍繞城市交通運行監測、數據交換共享、規劃決策分析、協調與應急指揮、智慧出行服務等城市智慧交通，搭建業務應用統一框架，推進綜合交通運輸監測體系和協同應用平臺建設，加強城市綜合交通運行協調機制與服務能力。
5完善呼和浩特市交通信息平臺。基于GIS的基礎數據平臺，整合土地利用、社會經濟、基礎設施等各項數據，為城市規劃、交通建設等提供基礎依據，也為上層各信息系統的建設提供數據平臺支撐；建立浮動車實時系統，采集并監控呼市路網運行實時速度，建立呼市交通運行監控分析與擁堵評價系統。
6建設智慧呼和浩特空間地理信息數據庫和國土空間“一張圖”平臺。建設提供統一的空間基準和空間地理信息服務的數據庫。建設內容包括數據規范標準、空間地理信息數據庫、數據管理與共享服務系統、智慧應用支撐服務、數據支撐環境。建設呼和浩特市國土空間規劃“一張圖”實施監督預警平臺和國土空間基礎信息平臺，以一張底圖為基礎，整合本次國土空間規劃成果，形成覆蓋全市、動態更新、權威統一的國土空間規劃“一張圖”，實現各類空間管控要素的精準落地，為統一國土空間用途管制、強化規劃實施監督提供法定依據。
7建設呼和浩特市“多規合一”業務協同平臺。搭建空間信息共享聯動平臺，銜接發改、自然資源和規劃、生態環境等部門政務平臺子系統，建立“多規合一”管理信息互通機制，實現部門間信息共享，將各規劃疊加，協調消除各項規劃存在的矛盾。基于“一張藍圖”成果，積極探索建立全市統一的信息共享、項目生成、業務協同平臺，將涵蓋城鄉規劃建設、重大項目、土地資源（含土地儲備）、環境保護、交通等涉及空間要求的信息要素疊加。完善呼和浩特市自然資源一體化政務平臺和多測合一信息化管理平臺，推動數據管理、政務服務協同聯動。
8建設數字孿生城市模型平臺。升級完善呼和浩特市三維規劃輔助審批系統、呼和浩特市全市三維影像圖系統，綜合應用GIS、BIM、CIM等技術，逐步推動建設“規建管”一體化的數字孿生城市模型平臺，促進規劃、建設、管理各階段數據的共享互通和動態更新，實現空間規劃精確模擬、建設實施實時仿真、管理運行主動調控。
9建設智慧住建一體化平臺。搭建智慧建設子平臺，全面推行施工圖“多審合一”“多圖聯審”和“互聯網+圖審”。建設智慧市政子平臺，利用物聯網、傳感器、云計算、人工智能等技術，整合城市道路、橋梁、水電氣暖等運行數據，優化市政管理和服務。建設智慧房產市場監管子平臺，完善誠信激勵和失信懲戒機制。
10升級完善不動產登記系統。升級完善呼和浩特市本級不動產登記系統，包括登記平臺、互聯網平臺、權籍系統和檔案管理系統等，實現登記管理、檔案管理的網絡化、數字化。建設以呼和浩特市為中心，連通呼市、包頭市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市，實現四城通辦的不動產登記平臺，讓群眾可異地申請辦理不動產登記業務，跨城通辦。
11完善全市一體化網格化服務管理平臺。依托社會治安綜合治理信息系統，建設全市一體化網格化服務管理平臺，匯聚整合信訪、民政、婦聯、紅十字會等部門信息資源以及各旗縣區網格化數據資源，真正實現人、事、地、物、情數據匯聚和統一管理，推動實現網格業務移動式在線處理。
12建設數字化城市管理平臺。建設數字化城市管理平臺，推進與網格化平臺互聯互通，加強道路橋梁、市容環境等重點領域數據采集和分析，建設市、區、街道三級城市管理執法系統和案件協作聯動系統，逐步實現網上辦案、網上勤務、網上督查、網上考核。依托城市大腦，深化人工智能和數字孿生等技術的應用，聚焦綠化市容、違法建筑、垃圾分類、違章建筑、違章占道等群眾關切的突出問題，逐步應用數字孿生技術，疊加人工智能算法模型，增強城市問題自動發現、精準識別和快速處置能力。
13建設智慧城市指揮調度中心。建設平戰結合的智慧城市指揮調度中心，打造全域覆蓋的智慧管理和應急平臺，重點推進安全生產和自然災害（災害點）領域現場感知網絡建設，接入消防、地震、水旱、地質、林草、特種設備、道路、市政等行業領域感知信息，建設天地一體的通訊網絡體系，完善城市風險監測預警機制，構建統一指揮、協同聯動、高效調度、科學決策的城市管理和應急指揮體系，實現城市“一網統管”。
（四）加強數字化協同監管能力
積極推進“互聯網+監管”。在自治區監管事項目錄清單基礎上，建立呼和浩特市聯合監管事項清單，提升事件追溯、部門協同監管效能。推動監管平臺與企業平臺聯通，加強交易、支付、物流、出行等第三方數據分析比對，實現對行業風險和違法違規線索的大數據精準監管。深化“雙隨機、一公開”監管，結合監管對象風險等級情況，動態調整抽查比例、頻次和概率，提升監管效能。推動重點領域風險預警模型和監管效能評估體系建設，強化對各地區、各部門監管履職情況的“再監管”。暢通公眾社會參與“互聯網+監管”的渠道和窗口，運用物聯網、網絡視頻、衛星遙感等技術進一步提升非現場監管能力。
健全數字化市場監管體系。依托公共信用信息平臺，匯聚企業生產經營、流通、金融、稅務等數據以及個人金融、消費、行政服務等數據，建立健全社會信用主體市場監管體系，進一步推動信用信息在行政審批、政府采購、公共服務、商事服務等領域應用。創新“互聯網+市場”監管模式，搭建智慧市場監管平臺，實現市場主體與市場行為主要信息“一圖可視”。建設企業檔案信息便民服務查詢平臺，加強企業信用信息公開公示。加快建設知識產權公共服務平臺和北方知識產權大數據中心，實現一體化的知識產權運用、保護和服務。升級完善智慧公共資源交易系統，進一步提升公共資源交易服務能力。
推動智慧黨建和公檢法協同化建設。統籌完善呼和浩特黨建網建設，以貫徹落實黨的組織路線為指導，以網上組織體系建設為重點，以互聯網為載體，以黨建大數據分析為主要手段，建成功能完備、技術先進、高效管用、安全可靠、輔助決策的黨建綜合管理服務平臺，促進線上線下融合，逐步推進我市黨建工作數字化、信息化、智能化發展。借助互聯網、大數據、人工智能等技術，推進智慧法院、智慧檢務、智慧司法建設，提升公檢法一體化協同能力，搭建公安、檢察、法院專網間信息共享與交換平臺，提升執政為民服務水平。加快推進行政權力依法規范公開運行平臺和監察平臺升級改造，打造全市統一的智慧監察體系。加快推進檔案信息化建設，實現館藏檔案的數字化利用，不斷提升檔案信息管理與社會化服務能力。持續擴大“智慧辦稅”繳費服務范圍，運用大數據、人工智能等先進技術持續優化辦稅流程。
專欄16數字化監管強化工程
1完善“互聯網+監管”平臺。推動“互聯網+監管”平臺建設，向上對接自治區“互聯網+監管”系統，橫向對接“雙隨機、一公開”、行政執法監管等系統，向下對接旗縣區相關監管系統，構建全市統一的綜合執法監管平臺。推動市場監管、交通運輸、生態環境、社會治安、應急指揮等重點領域風險預警模型和監管效能評估體系建設，實現全市“一網統管”。
2建設智慧市場監管平臺。依托呼和浩特市智慧青城法人庫項目，強化對食品、藥品、特種設備等重點領域安全監管的信息化支撐，依托城市大腦構建統一的大數據支撐平臺、應用體系和分析系統，包括基礎信息、法人專題、公共服務和企業檔案電子化等，以此為基礎進一步強化食品、藥品、特種設備等監管應用建設，打破法人數據壁壘，加強智慧監管。建設企業檔案信息便民服務查詢平臺，實現企業登記檔案電子化管理，并采用多種方式向社會公眾及相關委辦局提供企業登記檔案信息查詢服務。
3建設知識產權公共服務平臺和北方知識產權大數據中心。建設公益化與市場化相結合的知識產權運營公共服務平臺，實現與國家平臺的數據連通和共享，推動形成政府部門、運營機構、企業、科研院所、高校、金融機構、中介機構等協同運作機制。建設北方知識產權大數據中心，對接國內外數據資源，建立專利信息、專利交易、產業發展、企業發展等數據庫。鼓勵平臺聯合市場化機構開展數據加工與分析、知識產權價值評估和交易、專利金融服務等專業化、市場化服務，為構建知識產權運營體系、拓展知識產權運營業務鏈條提供支撐。
4完善智慧公共資源交易系統。升級建設公共資源交易自助智能服務系統、交易安全防范系統、智能監控系統、人臉識別分析系統等，為公共資源交易軟件運行提供硬件支撐，建設公共資源交易智慧交易場所，提高平臺智能化水平，進一步提升公共資源交易服務能力。
5建設智慧黨建平臺。依托呼和浩特市基層黨建與基層治理一體化信息平臺，建設集紀檢監察、組織建設、宣傳思想、政法綜治、統一戰線“五位一體”的大黨建綜合業務平臺，支持各系統接入，推動各部門互聯互通和共建共享，實現黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設的智慧化管理、智慧化應用、智慧化服務和智慧化決策。
八、推進數字生態治理，體現生態屏障首府擔當
（一）加強生態資源智能管理
提升自然資源管理智能化水平。以黃河流域生態保護和高質量發展為重點，搭建全市統一的自然資源智能化管理平臺，將山、水、林、田、湖、草等自然資源的空間管控、物聯感知、資源開發利用、生態修復等信息融合，強化水土保持動態監測與預警，為生態系統和自然資源評估、生態環境管理等提供持續不斷的實時大數據，實現全市自然資源統一監管。積極建設和林格爾新區生態大數據平臺，打造綠色宜居草原新城。
建設全國領先的智慧林草平臺。大力推進林業和草原大數據建設，建設智慧林草生態大數據平臺，整合森林、草地、濕地、沙化土地等各類資源要素形成“林草一張圖”。完善林草生態監測、災害預警響應、生態保護管理等智能化應用。建立林草物聯網感知監測體系，完善托縣、玉泉區等地森林防火遠程視頻監控覆蓋，在日常巡檢、火災火情監控、輔助救援等方面推廣無人機應用。為護林人員配備基于北斗和5G網絡的移動終端，提升護林人員裝備智能化水平。實施“數據賦能草業，助力奶業振興”計劃，實現“數字草業”。
專欄17自然資源智能化建設工程
1建設智慧林草生態大數據平臺。匯集森林、草原、濕地等各類林草數據資源要素，依托大數據分析，動態監控林草資源變化，科學指導營造林、樹木種苗、草原生態修復、生物多樣性保護、林草巡護，為全市林草生態數字化建設工作建立天地空一體化監測分析管理體系，打造防火、有害生物、保護地綜合管理網的監測分析管理體系，提升防火、有害生物、保護地綜合管理水平，全面提升全市的林草數據決策能力。
2建設內蒙古和林格爾新區生態大數據平臺。依托全市智慧林草生態大數據平臺，針對內蒙古和林格爾新區核心區，利用衛星遙感、無人機等先進技術，收集基礎地理數據和生態數據，建立基礎地理空間數據庫、生態資源數據庫、環境數據庫、三維建模數據庫，形成“和林格爾新區一張圖”“生態資源動態分析”、數字兩河、數字二道凹、數字蠻汗山等模塊，運用人工智能、大數據、物聯網等技術，分析梳理生態環境保護與智慧城市協同發展的關聯程度，為和林格爾新區建設綠色宜居的草原新城提供數據決策支撐。
3實施“數據賦能草業，助力奶業振興”計劃。建設優質牧草生長數字模型，把黑麥草、苜蓿草、燕麥草三大優質牧草的環境適應、基因表現、生長系數等數據進行分析整合，建立全國唯一品系齊全的牧草生長模型，實現“數字草業”。建立牧草品質全程溯源體系，實現優質牧草全程數字化生產，為牧草品質溯源積累最全面的營養生成數據。打造數字牧草現代示范園，匯集首府科技、產業、資金資源，打造全國第一個數字牧草現代示范園。首創全天候、無季節、低成本、高產出的數字牧草工廠，為全國牧草生產受土地、氣候條件制約尋求模式突破。
（二）推進智慧水務全面見效
提升智慧水務基礎支撐能力。緊密圍繞防災減災、水資源配置、水生態文明建設、水土保持、農村飲水安全、水利工程管理等水利中心工作，提供全方位、高效率、智能化的水利水務業務應用。綜合運用衛星遙感、無人機等現代信息技術，加強黃河水文、氣象、地災、旱情等狀況動態監測、科學分析和信息預報。以哈素海、南湖濕地等水生態治理工程為重點，全面部署河湖水質水量監測、水庫水位監測設施。充實完善大青山沿山流域水文站網布局，提升城市水文監測能力，提高山洪、城市內澇等自然災害防范應對水平。建設水務大數據平臺，建設水利專題數據庫，整合水務局、環保局、氣象局、春華水務等機構水量、水壓、水質、水環境、氣象等數據。
優化智慧河湖應用。基于水務大數據平臺完善智慧河湖平臺，提升“呼市河長通”APP圖像識別、語音識別等智能交互能力，支撐河湖長制由“全面建立”向“全面見效”轉變。在六河一湖沿河湖區域部署智慧監控、無人機等設施。
專欄18智慧水務工程
建設智慧水務。以智慧感知為核心，實現地下水、河湖、水利工程、水土保持、山洪等實時監測預警，實現數據對接集成，構建以數據為驅動的水源和供排水感知體系，優化監測體系架構設計，提升水質、水位、流量、雨量、燈光控制、閘壩、視頻等物聯監控終端的自動化、智能化水平，為用戶提供精準可靠的數據。強化全市智慧水務數據通信基礎網絡，充分利用“5G網絡”與“無線專網+自建光纖”等通信技術，搭建多技術混合、多網絡協作、多場景部署的數據通信網，為各類業務應用、終端設備、監控站點提供有力的網絡保障。基于“呼市河長通”APP，對接水利部水利應用門戶、內蒙古自治區河湖長制綜合管理信息系統等系統，實現數據關聯同步；對接河流湖泊地圖和數據，基于圖像識別、語音識別技術實現自動填報，提升數據填報準確率和智能化水平。
（三）大力推進智慧環保建設
提高生態環境監測智能化水平。完善市、旗縣區、鄉鎮（街道）三級覆蓋的全域智能生態環境監測網絡，加強對大氣、水、土壤、噪聲等全域全門類生態環境要素實時監測，加快物聯網、無人機、視頻監控、遙感等監測技術的推廣應用。加強企業污染監控，實現重點污染源企業在線自動監控，基于人工智能技術實現超標自動報警。提升生態環保大數據分析能力，建設生態環保大數據平臺，推進各類環境監測數據、環境管理業務數據共享互通，實現全域生態環境“一張圖”，為環境質量、總量控制、污染治理、風險防范及環境管理決策提供依據。依托智能環衛系統，提升環衛和綠化維護作業效率。
專欄19智慧環保建設工程
建設生態環保大數據平臺。統籌建設生態環境監測感知設備體系和網絡體系，抓取、整合全市各類環保數據，完善生態環境數據庫、建立生態環境大數據應用平臺，共享生態環境、自然資源、林草、農牧、水務、氣象等部門的數據，實現生態環保“一張圖”，為生物多樣性、自然資源分布和變化動態、生態保護成效、生態治理成效等分析提供數據支撐。
（四）提升智慧氣象預警服務
構建氣象災害預警指揮服務體系。積極打造集氣象防災減災與行業氣象服務于一體的氣象災害預警應急指揮平臺，實現山洪災害氣象風險預警、城市內澇風險的實時監測及預報預警推送、森林草原防火氣象服務、大氣污染氣象條件的實時監測和城市清雪的科學指揮調度，降低氣象災害及其次生衍生災害對城市的影響。發展完善智慧氣象服務，依托氣象災害預警應急指揮平臺，開展城市居民生活氣象評價、城市群內旅游城市和著名景點天氣預報、交通干線能見度監測等服務，提升城市環境氣象服務能力。
專欄20智慧氣象建設工程
打造氣象災害預警應急指揮平臺。建設智能觀測、預報精準、服務開放、管理先進的智慧氣象災害預警應急指揮平臺，發展自動感知、智能制作、精準供給的智慧氣象服務。加強城市內澇風險、城市群內高速公路、鐵路等交通干線能見度以及強降雨、雪、霧、大風、沙塵暴、結冰、低溫、高溫等實時監測與基于位置的預報預警推送；針對全市十九條山洪溝，實現基于具體位置的強降水預報預警及實況監測；通過衛星遙感實現森林草原火災預報預警及災害全程化氣象服務；接入生態環境部門空氣質量監測數據，實現重污染天氣的監測與預警；根據災害發生情況和天氣適宜程度，向公眾提供旅游城市和景點的交通沿線天氣預報，方便公眾旅游出行計劃安排。
九、推進數字社會建設，滿足人民美好生活期待
（一）打造便捷高效的智慧人社
積極開展智慧人社一站式服務。建立“智慧人社”大平臺，深入推進“互聯網+人社”，開展“一網一庫一卡一號一平臺”建設，對接政務服務網，實現人社全領域、多渠道、智慧化的全市通辦。深化社會保障卡推廣應用，以自主選擇為主、批量采集發放為輔的手段，加大社會保障卡發放力度和覆蓋范圍，深度發展“指尖辦理”體驗服務。深化社保大數據在精準服務、政策推演、決策支持和科學監管等方面應用。圍繞農村居民、特殊困難人群、低保人群需求，通過大數據比對、調查摸底、數據動態更新等措施，開展特殊群體精準社保救濟服務。
打造智慧就業服務體系。依托內蒙古大學、呼和浩特職業學院等高校打造“互聯網+就業+創業+培訓服務”網絡平臺，為高校畢業生提供免費優質的基礎實用技能培訓和多樣化的就業創業服務。優化公共就業服務，拓展移動應用、自助終端等多元化就業信息發布渠道，建立用工需求、求職需求與培訓信息精準對接機制。支持和規范發展新就業形態，健全就業需求調查和失業監測預警機制，建立產業人才個人畫像和人才評價體系，著力支撐和改善就業環境。
（二）提升智慧教育文化服務
打造智慧教育文化發展新標桿。搭建呼和浩特教育大數據平臺，全面支撐全市基礎教育、高等教育、產教融合的全量數據收集和分析，指導教育治理決策創新發展。發展個性化、互動化的智慧教育，升級完善智慧教育教學云平臺，推動優質教育資源數字化，實現向教育資源薄弱地區精準推送。開展智能校園試點示范，建設智慧實驗室、仿真訓練場等貼近實用環境的智慧教育設施。建立以學生為中心的一站式教育學習網絡，為學生開辟自組織的興趣學習網絡空間，支持雙向直播、多人線上討論、打卡監督等功能，打造社交網絡式學習新模式。推進少年科創平臺建設，加強數字展館的展示與體驗。搭建數字文化服務平臺，推動重點文化場館接入平臺系統，提供在線參觀講解等服務。積極運用公共區域顯示屏、社交媒體平臺，開展公共文化服務。
專欄21智慧文教工程
1建立呼和浩特教育大數據平臺。面向全市幼兒園、中小學、大專院校學生開發呼和浩特教育大數據平臺。建立教育數據標準體系，尋求政府企業教育數據的融合應用，推進全市教育管理業務重組和流程優化，實現教育數據安全流轉共享。集成應用大數據和云計算，深度推進線上線下教育融合發展，全面支撐中、小學基礎教育、專科教育、高等教育、民族教育等領域的數據匯聚和應用，對教育發展、產教對接形成強有力支撐。
2建設漢蒙雙語“家園（校）共育”教育資源云平臺。針對4歲到8歲的兒童，包含德、智、體、美、勞全面發展的各個方面，涉及健康、語言、社會、科學、藝術等五個領域，利用5G、動漫技術、AR技術、互聯網技術，開發完成教學版、孩子互動體驗版、家庭版三個漢蒙版本。將教育內容存儲到IDC云計算中心，形成針對孩子的“家園（校）共育”教育資源云平臺，面向幼兒園（學）、家長、孩子、教育機構、師范院校提供創新服務。
（三）發展智慧健康醫養服務
發展完善可靠的智慧醫療服務。依托呼和浩特市公共衛生應急保障等項目，健全呼和浩特醫療健康系統平臺支撐體系，升級完善市、旗縣區兩級全民健康信息服務平臺，提升衛生健康互聯互通數據質量。加強遠程醫療新一代數字基礎設施建設，推動大中型醫院接入國家級遠程醫療平臺。依托在線診療體系，建立分級診療平臺，引導患者至適宜的醫療機構就診。加強數字化公共衛生監測體系建設，針對重大傳染病提升監測預警能力。加快推進“多碼合一”，建立全市統一“居民碼”服務體系，依托“愛青城”APP，實現“一碼走遍呼市”。
加快推廣智慧養老服務。深入推進全國第四批居家養老和社區養老服務改革試點工作成果，搭建呼和浩特養老綜合服務監管平臺，發展以醫療、護理、康復和無障礙活動為一體的養老模式。加速微型物聯網傳感器在家庭養老的推廣和普及，在社區開展家庭微型智慧生活照護服務，建立高齡、失能、失智的老人動態自動報警和社區快速響應機制。建設智慧型養老院，提升遠程探視、健康監測、急救響應、心理關懷等數字服務能力。探索民辦公助、企業自建自營、公建民營等多種養老服務運營模式，創新發展慢性病管理、居家健康養老、個性化健康管理等智慧養老模式。
專欄22智慧健康醫養服務工程
1開展“互聯網+醫療健康信息系統”建設。完善市、旗縣區兩級全民健康信息平臺，實現各級各類醫療機構數據互聯互通、信息共享和大數據應用。建設縣域醫共體信息系統，以云平臺方式，實現縣級醫院與鄉鎮衛生院資源整合，實施集團化運營管理。建設“互聯網+醫療健康惠民工程信息系統”，提供覆蓋全生命周期的集醫療與健康管理于一體的智慧醫療服務。建設“智慧疾控”信息系統，提升疫情防控和突發公共衛生事件應急處置能力。
2開展智慧養老試點。針對高齡獨居老人推廣部署家庭養老智能感知“四件套”，即無線門磁、紅外體征傳感器、無線煙感和無線可燃氣體監測設施，積極推廣可穿戴微型傳感設備在家居生活中的融合應用，實現全市老年行走坐臥突發情況的實時感知響應。以社區為單位開展應用試點，搭建云邊協同的智聯網養老系統，對接家庭微型傳感器等智能設備，實時感知和響應老年人需求。
（四）打造基層治理服務樣板
打造上下協同的基層治理體系。積極探索和開展呼和浩特市—旗縣區—鄉鎮（街道）三級基層治理云邊協同體系建設，形成市級基層管理云平臺、區級應用云授權、鄉鎮（街道）邊緣計算節點布局結構，實現基層社區數據上行、下沉的高效流轉。運用“愛青城”APP，加快構建從“城市大腦”到“基層細胞”的智能化社會治理體系。建設智慧社區大融合平臺，將分散孤立、用途單一的各類社區信息系統進行整合，實現統一頁面入口、統一身份認證，推動社區數據資源全面融合，與市級其他平臺實現數據共享和高效流通。探索保險、基金等滾動式智慧社區市場化運營模式，形成政府、企業、業主多方參與、多贏共建的智慧社區建設運營新格局。
提供橫向集成的智慧社區服務。實施智慧社區示范工程，完善智慧安防、消防預警、智能看護等功能，推動水電、供暖、物業費用在線繳納。運用智能終端設備，促進醫保社保、快遞代收等服務覆蓋城市社區和鄉鎮居民點，打造智慧社區10分鐘生活圈。開展社區、轄區醫院多級聯動和快速送醫通道，實現社區老年人、殘疾人等群體一鍵幫扶。提升物業和家政服務線上線下一體化水平，依托網絡平臺促進社區公益服務與物業、家政服務銜接，加強對特殊困難家庭的精準識別和關懷扶助。在呼和浩特科技城、呼和浩特留學人員創業園等區域開辟社區智慧雙創功能，提供社區24小時創業空間，形成創新街區聯動。利用智慧社區平臺，實現社區一公里內的就業引導和培訓，讓百姓有崗有薪有幸福感。
營造社區智能綠色生活環境。加強全市社區智慧化設施配備，推廣應用智能門禁、家庭能源管理監控、水電氣遠程抄表等智能設備，結合老舊小區改造契機，加強視頻監控、自助服務終端、傳感器等基礎設施統籌部署。為各類社會服務人員配備智能數據采集設備，常態化采集老舊小區的信息標識、私搭亂建、消防安防、拆違清道等情況。選取具備條件的社區開展智慧生態社區示范工程，建設社區微網、光伏建筑一體化系統，深化水資源、垃圾分類回收等智能化管理效率，共同構建智能低碳型社區。
專欄23智慧社區新體驗示范工程
打造智慧社區10分鐘生活圈。建設全市社區線上線下一站式社區集約配置空間，建立智慧醫療服務站、數智空間、社區無障礙出行設施、社區閱覽室等社區綜合便民設施，提升智慧社區生活服務體驗。在“平臺+管家”中開展社區快遞、幼兒接送、義工預約等10分鐘到家服務；依托智慧鄰里建設，打造5分鐘守望相助生活圈。創新智慧停車管理機制，解決共享車位占用等矛盾，實現5分鐘取停車；創新社區外道路分級、慢行交通便利化設計，實現10分鐘內到達公共交通站點。
十、引領絲綢之路數據港建設，融入新發展格局
（一）因地制宜特色布局數字呼和浩特
優化產城融合的數字化發展新空間。以數字化全面提升中心城區建設品質，推動城市治理“一盤棋”，打造智能化“城市客廳”。東部結合機場搬遷，與城市建設同步開展“規建管”一體化數字孿生城市建設；西部推動伊利現代智慧健康谷與中心城區產城融合發展；南部以三環和大黑河為界，北部以二級水源保護區為邊界，加快推進數字生態保護體系建設，支撐南北兩大綠色生態涵養區。促進市四區分工協作，分別將新城區、回民區、玉泉區和賽罕區打造成數字技術產業集聚區、數字商貿核心區、數字文化核心區和數字政府引領區。和林格爾新區加快發展數字經濟，打造成邊疆民族地區經濟發展先行區。支持各旗縣區結合自身資源要素稟賦優勢，建設一批數字化特色應用，加快推動裝備制造、乳業、食品加工、綠色有機農畜產品生產等優勢產業數字化轉型。
（二）引領呼包鄂烏智慧城市群高效協同發展
以數字應用為紐帶促進區域同城化發展。發揮區域性中心城市龍頭牽引作用，以數字呼和浩特建設高標準引領呼包鄂烏智慧城市群發展。推動數字交通服務體系區域一體化發展，實現呼包鄂烏交通運輸信息資源聯動共享。積極試點跨城市教育、醫療、人社等服務同城化，擴大定點醫療機構納入自治區內異地聯網結算范圍，完善基本醫療住院異地直接結算機制，探索建立呼包鄂烏四城通辦不動產登記服務平臺，實現跨城通辦。建立跨區域自然災害、事故災害等應急管理系統，著力完善呼包鄂烏生態監測網絡一體化規劃、建設和管理，加強黃河流域生態聯防共治，深化污染源協同治理，共筑“碧水青山”的沿黃生態廊道。整合周邊城市資源，聯合共建金融監測防控體系，協同建立健全企業和個人信用數據庫以及信息信用采集、查詢和應用制度，實現失信行為標準互認、信息共享互通。
以數字經濟為主航道深化產業鏈協作共贏。充分發揮呼和浩特城市區域中心城市地位作用，加強區域城市間協調與組織聯動，聚焦農畜產品加工、云計算大數據、光伏新材料、節能環保、生物科技等產業重點合作方向，著力提升公共基礎設施和創新平臺統籌布局，加強標準體系建設，深化多領域合作交流平臺建設，推動區域數字經濟產業鏈協同、供應鏈升級。研究建立跨城市合作利益分成機制，積極探索構建大中小城市協同、產業錯位布局的生態發展格局。
專欄24數字經濟區域合作發展工程
加強數字經濟區域合作發展。依托國家級互聯網骨干直聯點建設，協同提升包頭、鄂爾多斯、榆林及東北、華北和西北地區互聯網服務水平。探索建立城市群企業公共服務平臺網絡，支持各類創新工場、創客空間、社會實驗室、智慧小企業創業基地等新型眾創空間統籌布局、差異發展，提升面向城市群的一體化服務水平。牽頭建立和不斷健全農產品電商標準體系、品控體系和質量追溯體系。加強與包頭、榆林在新材料、新能源產業領域合作交流。組織開展兩化融合對標工作，研究制定兩化融合、數字經濟水平評估體系，加大特色工業兩化融合管理體系推廣力度。合力加快跨區域跨行業跨領域工業互聯網平臺建設，促進各級節點互聯互通和業務協同。協同構建呼包鄂烏智慧旅游一體化平臺，推廣旅游產業合作。圍繞經貿、科技成果轉化等主題，推動區域經貿合作與技術交流平臺建設，促進城市群市場一體化、貿易便利化發展。
（三）發展數字貿易融入國家區域戰略
積極創建數字絲綢之路數字貿易北方樞紐。深度融入“一帶一路”和中蒙俄經濟走廊，引領絲綢之路數據港建設。加快數字設施聯通，繼續完善內通全國、外聯俄蒙歐的網絡通道。推進數字貿易暢通，積極爭取中蒙自由貿易試驗區批復建設，加快建設中國（呼和浩特）跨境電子商務綜合試驗區、呼和浩特綜合保稅區、京東“亞洲一號”智能物流園，推動電子口岸和單一窗口服務體系升級，積極培育外貿綜合服務平臺，拓展對蒙對俄國際數字貿易。探索借助在線平臺舉辦中蒙博覽會、中蒙（合作）論壇、中俄特色會展等活動，進一步暢通中蒙俄經貿合作與溝通交流。建設完善“一帶一路”供應鏈金融大數據平臺，為招商引資和企業“走出去”提供供應鏈金融服務。
深度融入國家區域協調發展戰略。把握高鐵路網打通有利契機，主動融入京津冀城市群協調發展戰略，加強與京津冀數字科技創新合作，強化基于各類平臺的線上線下對接交流，積極吸納京津冀城市群先進科技成果在呼和浩特市轉化落地，有效承接梯次轉移產業。把握國家“東數西算”演進趨勢，加大算力資源對外合作，積極承接北京、天津和東南沿海地區計算業務，推動呼和浩特市成為京津冀智慧城市群西北方向重要輻射城市。發展跨區域多式聯運，打造“青城—青島”陸海聯動機制，暢通面向日韓等國進出口通道，構建“環渤海—呼和浩特—蒙古—俄羅斯—歐洲”的經濟走廊通道。積極參與東北老工業基地振興戰略，加快兩化融合等重點領域合作與交流。合作共建陜甘寧蒙旅游合作區，推動市內優勢旅游資源納入大區域規劃板塊，探索旅游精品路線、在線體驗、在線營銷一體化推廣。
十一、完善網絡和信息安全，筑牢安全屏障
（一）提升網絡和信息安全保障能力
完善安全管理制度。提高網絡與信息安全意識，嚴格執行網絡安全法、關鍵信息基礎設施保護條例、信息安全等級保護辦法等網絡安全法律法規，建立健全大數據安全保障體系和大數據安全評估體系。定期開展網絡安全專項督查，檢查安全措施和整改措施落實情況，定期開展網絡和信息安全風險評估測評，將安全責任納入考核。財政投資的信息化項目同步配套建設網絡安全技術設施，并開展安全驗收。
全面提升安全技術支撐能力。建立網絡安全預警防護體系，增強網絡安全事件識別、監測、預警能力，提升安全風險管控水平，逐步實現從“基于威脅的被動保護”安全體系向“基于風險的主動防控”安全體系轉變。切實加強關鍵信息基礎設施安全防護，建立關鍵信息基礎設施名錄，強化各行業、各領域關鍵信息基礎設施的監測評估，重點提升數據中心、政務云等關鍵信息基礎設施和能源、化工、制造等工業控制系統安全防護能力。積極采用國產安全可控的技術和產品，推進核心技術和關鍵設備的自主可控。
完善網絡安全事件應急處理體系。建立運轉靈活、反應靈敏的網絡應急處理協調機制，建設重大網絡安全事件應急指揮平臺，制定網絡安全突發事件應急預案、網絡安全應急響應計劃、災難恢復策略、恢復預案。定期開展網絡安全培訓和應急演練，提升大數據環境下網絡防攻擊、防泄露、防竊取應急處置能力。
專欄25安全保障能力提升工程
1構建基于大數據的網絡安全防護系統。整合全市各類監測預警信息，建立基于大數據的網絡安全情報搜集、處理、分析、應用系統，以網絡安全監測預警、輿情導控、關鍵信息基礎設施安全保障、指揮響應、信息共享、情報分析、通報發布、溯源取證、可信身份管理、工業控制系統安全檢測與評估十大平臺建設和完善為重點，全面提升全市網絡安全防御能力，實現“看得見網絡、控得住網情、防得住攻擊、抓得住敵手、止得住危險”。
2建設網絡安全態勢感知平臺。以網絡安全信息資源庫、網絡安全信息共享系統和網絡安全威脅知識庫為支撐，繪制全市網絡空間安全狀況電子地圖，提供網絡安全風險報告。綜合運用多源異構數據進行挖掘分析，采用機器學習、深度學習等算法監測各類漏洞和攻擊等網絡安全風險，對重要聯網系統、網站應用的網絡安全態勢信息進行關聯分析、數據挖掘和可視化展示，增強網絡信息安全風險監測、研判、預警、處置和溯源能力，支撐部門協同、政企聯動、全面參與的應急處置機制。
3發展網絡安全產業。依托呼和浩特科技城，建立網絡安全產業集群，發展自主可控計算機整機、安全網絡與通信、安全基礎軟件系統、網絡安全產品、智能安全控制、安全存儲、防火墻攻防平臺等，形成網絡安全產業體系。
（二）加強數據安全和個人信息保護
加強數據安全和個人信息保護。建立健全數據安全管理制度，明確數據采集、傳輸、存儲、使用、開放等環節保障網絡安全的范圍邊界和責任主體，建設面向數據交易的安全評估體系。對政務信息資源實施分級分類管理，開展常態化同城及遠程異地備份。綜合運用加密、數字證書、電子簽名等技術手段，保障數據安全。強化數據隱私保護和安全審查，建立日常檢查、風險控制、應急處理、安全報告和災難恢復機制。加強數據交易安全管理和監督保障，嚴厲打擊非法篡改數據和盜賣倒賣數據行為，為數據交易服務營造良好安全環境。
十二、完善配套保障機制，優化發展軟環境
（一）強化統籌協調
成立由市政府主要領導、分管領導、各級各有關部門主要負責人組成的數字呼和浩特建設領導小組，完善平戰一體、條塊協同工作理念和機制，規范細化市、旗縣區、鄉鎮（街道）各級工作定位、職責分工和能力建設要求，明確新型基礎設施、城市大腦等統籌協調要求較高領域的主管責任部門，強化市級統一標準規范。成立數字呼和浩特專家咨詢委員會，成立大數據產業聯盟，為數字呼和浩特建設提供專業指導和產業支撐。
（二）探索制度創新
完善數字呼和浩特發展制度體系，推動相關標準制定和推廣應用，加強法律法規、政策、標準的統籌協調。制定數字呼和浩特重點項目管理辦法，加強設施共用、數據共享、網絡互聯、系統互通等技術方案審批和備案管理，避免項目重復建設和數據孤島。完善項目全流程績效評價機制，研究制定數字呼和浩特評估評價體系，明確重點項目責任主體和責任人，強調循序漸進、務實有效，細化推進計劃和預期成效，定期對建設進度、質量等開展督促檢查和通報考核，研究制定覆蓋政府、第三方以及民眾績效考核機制。針對相關戰略規劃，開展自上而下的全面深入學習，避免機械化、表面化、片面化執行。
（三）拓展融資渠道
發揮政府投資支持引導作用，爭取各類政府財政性資金支持數字呼和浩特建設。設立大數據發展專項資金，用于支持大數據新技術研發、創新，鼓勵企業技術以及產品和服務升級，促進大數據產業從“存儲型”向“應用型”轉變。充分運用市場機制，多元化拓寬投融資渠道，積極吸引社會資本參與項目建設，爭取金融保險機構支持，強化風險防控機制建設。引導金融機構數字化創新，為企業提供智能化金融服務。積極開展以商招商、精準招商、產業鏈招商，通過放開投資準入條件、推進混合所有制等措施，進一步創新建設模式。
（四）創新運營模式
鼓勵平臺型企業、本土企業參與數字呼和浩特建設運營，積極利用社會資本，招募專業人才，圍繞基礎性、樞紐性的數字化項目，針對性地提供設施運維、內容服務、產品運營、數據分析等增值服務，避免“重建設、輕運營”。分類挖掘數字城市項目可盈利點，逐步形成數據驅動下的高效開發、增值利用和安全管控長效運營新機制，與各類供應商、服務商、集成商共同構建合作生態圈，共建、共享數字紅利。鼓勵通過政企合作、購買服務等方式，為數字化系統提供運維保障。
（五）豐富應用場景
瞄準呼和浩特市發展實際需求和面臨問題，面向全國發布城市機會清單，創造場景供給，并通過揭榜掛帥、擇優錄取等機制創新，吸引更多實力雄厚的龍頭企業、領域專精的中小微企業，參與數字呼和浩特建設，培育壯大競合有序的數字經濟產業集群。積極暢通多元化政企民互動渠道，多方聯動采集基層需求，全面實時感知社會態勢，支持各類市場主體充分挖掘園區、社區、鄉村等更多細分場景，針對特色應用形成典型解決方案與產品。
（六）加大宣貫培訓
積極開展數字呼和浩特宣傳推廣活動，利用微信、微博、抖音等新媒體和傳統宣傳媒介，結合數字呼和浩特重點示范項目建設推進情況，組織開展系列培訓會、經驗交流會和現場會，及時總結試點示范項目成功經驗，突出示范效應，促進經驗交流及宣傳推廣，努力打造業界有影響力的峰會品牌。開展數字經濟科普工作，圍繞公眾廣泛關注的數字經濟相關技術、產品、應用、消費、安全等熱點及焦點問題，推動科普內容豐富化、多元化，滿足公眾對數字經濟時代的知識需求。加大數字領域專業培訓力度，提升各級公務人員、企業家、創業者群體數字素養，加強稀缺崗位人才培養，不斷增強數據共享、獲取、分析和運用能力。
附件：《數字呼和浩特“十四五”專項規劃》工程項目表
