各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，綜合保稅區(qū)管委會(huì)，市安委會(huì)相關(guān)成員單位：
為貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨呼和浩特市第十三次代表大會(huì)報(bào)告重點(diǎn)任務(wù)分解表》通知要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決扛起筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障重大政治責(zé)任。現(xiàn)將《呼和浩特市推進(jìn)城市安全發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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呼和浩特市推進(jìn)城市安全發(fā)展三年行動(dòng)
計(jì)劃（2021-2023年）
為強(qiáng)化城市安全運(yùn)行，全面構(gòu)建以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)的綜合性、全方位、系統(tǒng)化的現(xiàn)代城市安全保障體系，有效防范各類(lèi)事故發(fā)生，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，提高首府安全保障能力和水平，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)化安全紅線(xiàn)意識(shí)，堅(jiān)持系統(tǒng)化思維，堅(jiān)持關(guān)口前移，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)城市安全體系和治理能力現(xiàn)代化，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，努力實(shí)現(xiàn)“防控一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故”工作目標(biāo)，為首府經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供可靠的安全保障。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持生命至上，保障安居樂(lè)業(yè)。以保障和改善民生為導(dǎo)向，始終堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條不可逾越的紅線(xiàn)，強(qiáng)化城市安全防范措施落實(shí)，創(chuàng)建安全健康的生產(chǎn)生活環(huán)境，最大程度減少各類(lèi)事故發(fā)生。
（二）堅(jiān)持立足長(zhǎng)效，加強(qiáng)依法治理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，堅(jiān)持依法治安和夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)法治意識(shí)，完善安全監(jiān)管機(jī)制，全面提升城市安全生產(chǎn)法治化水平，加快建立城市安全治理長(zhǎng)效機(jī)制。
（三）堅(jiān)持系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化過(guò)程管控。加強(qiáng)城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行等環(huán)節(jié)的安全管理，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化系統(tǒng)性安全防范制度措施落實(shí)，嚴(yán)密防范各類(lèi)事故發(fā)生。
（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌推動(dòng)，促進(jìn)綜合施策。合理配置城市安全管理資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技創(chuàng)新，將安全發(fā)展作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、深化社會(huì)管理的重要原則和內(nèi)容。注重本質(zhì)安全，提高全民安全意識(shí)，實(shí)施超前投入，從源頭上防范和遏制事故發(fā)生，有效解決影響城市安全的突出矛盾和問(wèn)題。
（五）堅(jiān)持爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，體現(xiàn)首府特色。著力推進(jìn)城市安全源頭治理、城市安全防控機(jī)制建設(shè)、城市安全監(jiān)管效能和城市安全保障能力提升工作，以問(wèn)題為導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板，解決一批根本性問(wèn)題，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作走在自治區(qū)乃至全國(guó)前列。
三、創(chuàng)建目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
大力實(shí)施城市安全發(fā)展戰(zhàn)略，到2023年，首府城市安全發(fā)展取得明顯進(jìn)展，初步形成以中心城區(qū)為核心，帶動(dòng)周邊、輻射旗縣和工業(yè)園區(qū)、惠及民生的現(xiàn)代化城市安全保障體系，城市安全治理體系和治理能力顯著提升。
（二）具體目標(biāo)
1.提升城市安全源頭治理能力。以安全為前提，合理規(guī)劃城市生活、生產(chǎn)、貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)等功能區(qū)空間布局，健全建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)估論證機(jī)制。完善和落實(shí)城市高層建筑、大型商業(yè)綜合體、城市地下管網(wǎng)、軌道交通、油氣長(zhǎng)輸管道和城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖燃夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的安全和應(yīng)急設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)要求，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施安全管理。加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)安全改造升級(jí)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
2.提升城市安全防控能力。建立城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度，全面辨識(shí)城市安全風(fēng)險(xiǎn)，編制城市安全風(fēng)險(xiǎn)清單，明確風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)。健全隱患排查治理體系，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)管控和重大隱患掛牌督辦。加強(qiáng)宣傳教育，普及安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和應(yīng)急處置知識(shí)，提升市民安全素質(zhì)和防控技能。
3.提升城市安全監(jiān)管能力。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三個(gè)必須”要求，落實(shí)黨委和政府安全生產(chǎn)責(zé)任，厘清行業(yè)監(jiān)管和屬地監(jiān)管職責(zé)，完善安全監(jiān)管體制，督促各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度。優(yōu)化安全生產(chǎn)領(lǐng)域執(zhí)法機(jī)制，提高基層安全生產(chǎn)執(zhí)法能力和水平，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法。
4.提升城市安全保障能力。有效落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度、安全生產(chǎn)“黑名單”制度、網(wǎng)格化管理機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。強(qiáng)化科技興安，加強(qiáng)城市安全運(yùn)行相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域全智能監(jiān)控系統(tǒng)和平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)多系統(tǒng)融合和公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享，集成構(gòu)建城市公共安全管理平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)城市安全管理的系統(tǒng)化、智能化。
5.提升城市應(yīng)急救援能力。建立聯(lián)動(dòng)互通的城市安全應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警、信息共享和協(xié)同聯(lián)動(dòng)。完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，有效銜接政府綜合預(yù)案與部門(mén)預(yù)案、企業(yè)預(yù)案、社區(qū)預(yù)案。建立健全應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急救援預(yù)案演練，加強(qiáng)應(yīng)急狀態(tài)下交通管制、警戒、疏散等防范措施的聯(lián)動(dòng)配合，提升應(yīng)急救援處置能力。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推進(jìn)五大體系建設(shè)
1.推進(jìn)城市安全運(yùn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。建立覆蓋城市運(yùn)行各環(huán)節(jié)的安全保障體系，大力推廣物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用，整合現(xiàn)有城市運(yùn)行信息系統(tǒng)，集成建立統(tǒng)一的綜合安全管理信息平臺(tái)，對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大隱患及時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，對(duì)涉及城市運(yùn)行安全的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行智能化分析、評(píng)估、處理，研判城市運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)發(fā)出相關(guān)監(jiān)測(cè)預(yù)警，指導(dǎo)城市安全監(jiān)管，提升城市安全管理智能化水平。
2.推進(jìn)重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)。研究建立位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的區(qū)域和行業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，明確風(fēng)險(xiǎn)管控的責(zé)任部門(mén)和單位，落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。完善安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)旌蛯?zhuān)家排查隱患制度，定期聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)城市重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控狀況進(jìn)行體檢式檢查會(huì)診，對(duì)重大安全隱患整治實(shí)行第三方機(jī)構(gòu)驗(yàn)收評(píng)估。
3.推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。將安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立政府購(gòu)買(mǎi)安全生產(chǎn)服務(wù)制度，明確服務(wù)清單。以雙重預(yù)防機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為核心，培育多元化安全生產(chǎn)服務(wù)主體，鼓勵(lì)中小微企業(yè)訂單式、協(xié)作式購(gòu)買(mǎi)運(yùn)用安全生產(chǎn)管理和技術(shù)服務(wù)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)主體的行業(yè)自律和監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。
4.推進(jìn)安全生產(chǎn)大宣傳大教育格局形成。融合宣傳教育資源，強(qiáng)化全民安全意識(shí)，推進(jìn)安全文化建設(shè)，開(kāi)展安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)。?把安全知識(shí)普及納入國(guó)民教育，建立完善中小學(xué)安全教育和高危行業(yè)職業(yè)安全教育體系，鼓勵(lì)開(kāi)展安全生產(chǎn)志愿服務(wù)和慈善事業(yè)。
5.推進(jìn)高效應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)。建立統(tǒng)一高效的城市安全應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，健全完善城市應(yīng)急救援信息共享機(jī)制、多部門(mén)協(xié)同預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)處置機(jī)制。加強(qiáng)城市各行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)救援力量建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急救援裝備和物資儲(chǔ)備保障工作，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急避難場(chǎng)所。完善城市安全應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)城市安全應(yīng)急救援演練，強(qiáng)化各重點(diǎn)部門(mén)間的組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，做到應(yīng)急救援反應(yīng)迅速、指揮得力、救援高效。
（二）聚焦十三大重點(diǎn)領(lǐng)域治理
充分發(fā)揮市安委會(huì)在安全生產(chǎn)工作中的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，按照各部門(mén)職責(zé)分工，明確重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的目標(biāo)任務(wù)，深入開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、分級(jí)管控和隱患排查治理工作，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)。實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大事故隱患的人防、物防、技防，達(dá)到回避、降低、監(jiān)測(cè)和管控風(fēng)險(xiǎn)的目的，實(shí)現(xiàn)“隱患自查自改、風(fēng)險(xiǎn)自控”的持續(xù)改進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制，全力遏制重特大事故發(fā)生。
1.危化品領(lǐng)域。全市危化企業(yè)生產(chǎn)安全高質(zhì)量發(fā)展，安全監(jiān)管高水平推進(jìn)，按照危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)限制發(fā)展定位要求，對(duì)不符合安全條件的危化品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施改造、關(guān)停工作，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理。按照“雙預(yù)防”要求，開(kāi)展企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別和等級(jí)建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制企業(yè)“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖，建立管控責(zé)任清單和管控措施清單。構(gòu)建危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防大數(shù)據(jù)平臺(tái)，全面摸排危化品全鏈條安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)重點(diǎn)部位和場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。在危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置，特別是在重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)工藝裝置中，全面安裝改進(jìn)自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)。
2.非煤礦山領(lǐng)域。嚴(yán)厲打擊非煤礦山超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。深入推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)大排查及專(zhuān)家會(huì)診，集中排查整治違法違規(guī)行為和重大事故隱患。大力推動(dòng)非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，強(qiáng)化地下礦山外包工程安全專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)地下礦山和尾礦庫(kù)汛期安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，有效防范化解各類(lèi)事故隱患。特別是對(duì)停產(chǎn)停工的礦山，重點(diǎn)檢查值守情況，嚴(yán)防未經(jīng)批準(zhǔn)擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)已關(guān)閉礦、待關(guān)礦定期巡查，嚴(yán)防偷采、盜采引發(fā)安全事故。
3.冶金工貿(mào)領(lǐng)域。推進(jìn)粉塵防爆專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)重點(diǎn)粉塵涉爆企業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查，嚴(yán)格排查整治建構(gòu)筑物、除塵系統(tǒng)、電氣設(shè)備、防火措施、粉塵清理等方面的重大事故隱患，大力推廣濕法除塵、檢測(cè)報(bào)警、“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”等先進(jìn)技術(shù)，有效化解安全風(fēng)險(xiǎn)，提高本質(zhì)安全水平。深入開(kāi)展粉塵有限空間風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，督促企業(yè)加強(qiáng)檢維修安全管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。全力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
4.防震減災(zāi)領(lǐng)域。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善地震測(cè)報(bào)站建設(shè)；加大建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管力度，加大違法建設(shè)的查控、處罰力度，確保建設(shè)工程達(dá)到抗震設(shè)防要求；依托防震減災(zāi)科普示范學(xué)校等減災(zāi)科普宣傳教育基地，面向社會(huì)進(jìn)行防震減災(zāi)宣傳教育；各級(jí)各部門(mén)建立健地震應(yīng)急預(yù)案，制定地震應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案；建立幼兒園和學(xué)校建立地震科普和地震逃生演練常態(tài)化機(jī)制；在行業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)中強(qiáng)化地震應(yīng)急職能，加強(qiáng)基層防震減災(zāi)力量。
5.防洪防澇領(lǐng)域。進(jìn)一步強(qiáng)化防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)城市重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位的巡查檢查，加大防汛安全隱患排查力度，統(tǒng)籌抓好防汛和城市內(nèi)澇治理，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)帶班值班、災(zāi)情信息歸口報(bào)送等工作制度。抓好防洪工程建設(shè)，整治疏通無(wú)尾河，加強(qiáng)城市堤防、隧道、立交低洼地帶及旅游景區(qū)等易澇地區(qū)的排查，設(shè)立警示標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)管網(wǎng)渠道輸出，確保市民生產(chǎn)生活和出行安全。做好應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
6.消防安全領(lǐng)域。推動(dòng)《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》貫徹落實(shí)，完善重大火災(zāi)隱患整改、消防安全約談承諾和消防安全重大問(wèn)題督辦機(jī)制。深入開(kāi)展以學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、公眾聚集場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所和沿街商鋪、“三合一”場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)、高層樓宇、城鄉(xiāng)結(jié)合部居住出租房為重點(diǎn)的消防安全隱患排查治理，推進(jìn)重大火災(zāi)隱患清零。逐步提升微型消防站火災(zāi)“救早滅小”能力，加強(qiáng)社會(huì)消防力量保障。
7.道路交通領(lǐng)域。完善道路交通安全設(shè)施，加強(qiáng)公路超限超載違法行為治理。強(qiáng)制長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛、旅游客車(chē)、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車(chē)輛和船舶安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警、防碰撞和整車(chē)整船安全運(yùn)行監(jiān)管技術(shù)裝備，加快安全技術(shù)裝備改造升級(jí)。加強(qiáng)交通安全宣傳陣地建設(shè)。提高道路交通應(yīng)急管理與救援能力；加強(qiáng)道路交通事故處理能力建設(shè)。加強(qiáng)道路交通安全大數(shù)據(jù)應(yīng)用；加強(qiáng)道路交通事故深度調(diào)查和數(shù)據(jù)采集應(yīng)用。
8.建設(shè)施工領(lǐng)域。強(qiáng)化落實(shí)施工總承包、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方主體責(zé)任，嚴(yán)格作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，嚴(yán)厲打擊未批先建、無(wú)資質(zhì)承攬、轉(zhuǎn)包違法分包、掛靠等非法施工活動(dòng)，嚴(yán)肅查處無(wú)證上崗、關(guān)鍵崗位人員脫崗離崗行為，集中整治高大模板支撐不按規(guī)程搭設(shè)、深基坑支護(hù)不到位、起重機(jī)械違規(guī)安裝拆卸等危大工程問(wèn)題，強(qiáng)化市政管網(wǎng)、地下綜合管廊等重大市政工程施工管控，著力將建設(shè)施工風(fēng)險(xiǎn)降至最低。
9.特種設(shè)備領(lǐng)域。探索推進(jìn)不同設(shè)備差異化分類(lèi)監(jiān)管，大力推廣運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立特種設(shè)備安全“智慧監(jiān)管”系統(tǒng)。推行電梯安全狀況定期通報(bào)和故障信息公開(kāi)制度，探索建立電梯故障分析和故障率、處置及時(shí)率通報(bào)與約談機(jī)制，加快電梯物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐，全面強(qiáng)化對(duì)電梯維保單位的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察工作。完善壓力容器、游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)隱患辨識(shí)、評(píng)級(jí)、分級(jí)監(jiān)管和預(yù)警方法。開(kāi)展中小鍋爐集中治理、起重機(jī)械安全專(zhuān)項(xiàng)治理和危化品領(lǐng)域特種設(shè)備安全綜合治理。深化大型起重機(jī)械安裝監(jiān)控系統(tǒng)和工業(yè)管道定期檢驗(yàn)工作。
10.城市管網(wǎng)領(lǐng)域。統(tǒng)籌城市地上和地下建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃與城市地下公用基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃特別是石油天然氣管道、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫€(xiàn)等規(guī)劃的銜接。建立完善覆蓋城市生產(chǎn)、生活、運(yùn)營(yíng)等各方面，貫穿城市運(yùn)作各環(huán)節(jié)的全方位、全過(guò)程城市運(yùn)行安全預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展城市安全風(fēng)險(xiǎn)源普查和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善城市水電油氣管網(wǎng)、橋梁涵洞、排水防澇、交通、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和管理標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)對(duì)全市181處燃?xì)庹級(jí)狐c(diǎn)中未完成部分進(jìn)行攻堅(jiān)，逐條逐項(xiàng)加以解決。
11.商貿(mào)旅游領(lǐng)域。在節(jié)假日、旅游旺季、大型節(jié)慶活動(dòng)等重要時(shí)段，汛期、極端天氣、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生疫情等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)人群集中、人流量大和風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高的企業(yè)及場(chǎng)所的安全提示、檢查。以旅游景區(qū)、大型商場(chǎng)超市、大型批發(fā)集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲住宿企業(yè)為重點(diǎn)，全面排查整治消防、疏散通道、安全出口、電梯等設(shè)施設(shè)備和鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備的安全隱患，嚴(yán)管旅游包車(chē)等游覽交通工具的安全漏洞。強(qiáng)化水上等高危險(xiǎn)性游覽游樂(lè)設(shè)施和項(xiàng)目的管理，落實(shí)人員密集場(chǎng)所的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
12.用電安全領(lǐng)域。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于認(rèn)真做好全市電力安全問(wèn)題和隱患整改工作的實(shí)施方案》，對(duì)不符合雙電源供電要求的高層住宅小區(qū)進(jìn)行排查整治；對(duì)全市老舊街巷的電力設(shè)施改造情況進(jìn)行全面排查，對(duì)部分老舊街巷改造未能與電力設(shè)施改造同步規(guī)劃，造成電力設(shè)施孤島運(yùn)行等安全隱患進(jìn)行整治；對(duì)全市輸變電力線(xiàn)路進(jìn)行安全排查，對(duì)存在“樹(shù)線(xiàn)矛盾”安全隱患的電力線(xiàn)路進(jìn)行及時(shí)改造，確保電力線(xiàn)路通道安全暢通；對(duì)全市商住小區(qū)存在的用電管理界線(xiàn)混亂、部分小區(qū)或業(yè)主無(wú)專(zhuān)業(yè)人員從事電工作業(yè)等突出安全隱患進(jìn)行全面排查，督促指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)限期整治。
13.社區(qū)安全領(lǐng)域。建立健全社區(qū)安全管理網(wǎng)格體系，推進(jìn)社區(qū)的安全宣傳教育，排查整治隨意占用和封堵消防通道情況，檢查小區(qū)內(nèi)消防設(shè)施、器材是否保持完好有效,樓道內(nèi)是否堆放可燃物品。對(duì)住宅小區(qū)建筑物墻體及樓頂附屬裝置、外墻裝飾物、外掛空調(diào)、樓頂廣告牌、電線(xiàn)私拉亂接、私搭亂建行為進(jìn)行排查。對(duì)小區(qū)的各類(lèi)井蓋進(jìn)行日常巡檢和維護(hù)，對(duì)排水管網(wǎng)、窨井、化糞池要定期按照規(guī)定的安全程序進(jìn)行疏通、清淤,對(duì)管道燃?xì)舛ㄆ谶M(jìn)行巡檢排查,對(duì)小區(qū)高壓變電設(shè)施及用電設(shè)施進(jìn)行安全檢查。規(guī)范社區(qū)安全檢查、建檔制度，建立健全基層安全監(jiān)督檢查機(jī)制。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要高度重視我市推進(jìn)城市安全發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，著力解決工作中存在的突出矛盾和問(wèn)題。各旗縣區(qū)、工業(yè)園區(qū)要結(jié)合實(shí)際，制定本區(qū)域工作計(jì)劃，進(jìn)一步明確重點(diǎn)，細(xì)化分解內(nèi)容，形成工作合力，為我市安全發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
（二）營(yíng)造良好氛圍。充分利用各種媒體，深入開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)有效的宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益組織和志愿者參與推進(jìn)城市安全發(fā)展，完善信息公開(kāi)、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各方面力量積極參與，切實(shí)維護(hù)市民群眾對(duì)城市安全發(fā)展的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，不斷提升全民安全觀念和安全素質(zhì)，形成全社會(huì)關(guān)心安全發(fā)展、關(guān)注安全發(fā)展的強(qiáng)大合力。
（三）強(qiáng)化督查評(píng)估。市安委會(huì)建立工作督查評(píng)估機(jī)制，把城市安全發(fā)展納入安全生產(chǎn)巡查和考核考評(píng)的重要內(nèi)容，定期對(duì)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施進(jìn)度、主要任務(wù)完成情況進(jìn)行督查評(píng)估，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。市安委辦將定期調(diào)度工作推進(jìn)落實(shí)情況，通報(bào)點(diǎn)評(píng)工作推進(jìn)落實(shí)情況，確保各項(xiàng)工作各項(xiàng)任務(wù)順利完成。
2021年11月1日
