"呼和浩特市林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)《呼和浩特市大青山林草生態(tài) 綜合治理工作方案》的通知"

土左旗、武川縣、新城區(qū)、回民區(qū)、賽罕區(qū)人民政府、各相關(guān)單位：

為加大生態(tài)修復(fù)力度，加快推進(jìn)大青山林草生態(tài)綜合治理，按照市第十三次黨代會的決策部署，結(jié)合大青山林草生態(tài)治理工作實際，我局制定了《呼和浩特市大青山林草生態(tài)綜合治理工作方案》。

現(xiàn)將《方案》印發(fā)給你們，請按照職責(zé)分工，完成既定目標(biāo)任務(wù)，并于2022年2月20日起，按月報送進(jìn)展情況。

2022年1月13日

呼和浩特市大青山林草生態(tài)綜合治理工作方案

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加大生態(tài)修復(fù)力度，加快推進(jìn)大青山林草生態(tài)綜合治理，按照市第十三次黨代會的決策部署，結(jié)合大青山林草生態(tài)治理工作實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中和五中全會精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，以筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障為目標(biāo)，堅持不懈抓好大青山林草生態(tài)綜合治理，將系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，切實強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)力度，深入推進(jìn)林業(yè)和草原高質(zhì)量融合發(fā)展，努力把呼和浩特的綠色長城打造得更加亮麗。

（二）基本原則

——堅持保護(hù)優(yōu)先，自然修復(fù)為主。把保護(hù)放在優(yōu)先位置，落實大青山區(qū)域天然林資源保護(hù)和基本草原保護(hù)政策，積極保護(hù)物種多樣性及其棲息環(huán)境。遵循以干旱為主要特征的氣候規(guī)律，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，以人工促進(jìn)天然更新、人工促進(jìn)自然競爭、人工輔助自然恢復(fù)為主，促進(jìn)草原、森林、濕地正向演替，保護(hù)和修復(fù)大青山地區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)，全面提升森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。樹立多功能經(jīng)營理念，發(fā)揮森林的多種功能和多重效益，推進(jìn)植被稀少地區(qū)開展造林綠化，努力擴(kuò)大森林面積，更要圍繞森林提質(zhì)增效，全面加強(qiáng)森林經(jīng)營，促進(jìn)培育健康穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。

——堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。與國家重大規(guī)劃、呼和浩特市林業(yè)和草原“十四五”發(fā)展規(guī)劃、內(nèi)蒙古呼和浩特市大青山生態(tài)保護(hù)總體規(guī)劃、行業(yè)相關(guān)專項規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，先急后緩、先易后難，規(guī)模化穩(wěn)步推進(jìn)。大青山生態(tài)綜合治理應(yīng)突出生態(tài)主題最大限度恢復(fù)和維護(hù)生態(tài)特征、風(fēng)貌，保護(hù)生物多樣性，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的完整性。

——堅持因地制宜，適地適樹。借鑒先進(jìn)理念和技術(shù)，體現(xiàn)前瞻性、科學(xué)性和指導(dǎo)性。要在合理規(guī)劃的前提下，在大青山區(qū)域采用和推廣多種有效的造林種草技術(shù)，合理混交，適地適樹適草，采取喬、灌、草結(jié)合，多樹種配置方式，生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林結(jié)合，人工造林種草和濕地保護(hù)相結(jié)合，加快植被恢復(fù)速度，建設(shè)穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)效益。

——堅持政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動，社會多方參與。一是利用市場機(jī)制，堅持全社會動員、全民參與，實行國家、集體、企業(yè)、個人一起上，多渠道、多層次、多方位籌集資金，構(gòu)建多元化的長效投入機(jī)制；二是強(qiáng)化行政推動，部門聯(lián)動，落實責(zé)任機(jī)制，通過政府調(diào)節(jié)、管理和引導(dǎo)，提高全民生態(tài)保護(hù)意識，形成全社會參與的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)合力，有序推進(jìn)大青山生態(tài)綜合治理。

（三）建設(shè)現(xiàn)狀

大青山呼和浩特段位于陰山山地中段，是呼和浩特乃至華北平原重要的天然屏障，也是內(nèi)蒙古中部土默川平原的重要水源涵養(yǎng)地，生態(tài)區(qū)位十分重要。其中包含自然保護(hù)區(qū)1處，為內(nèi)蒙古大青山國家級自然保護(hù)區(qū)呼和浩特轄區(qū)，占地面積224430公頃。保護(hù)區(qū)內(nèi)地勢復(fù)雜,物種豐富,棲息著大量的珍稀野生動植物,具有生物的自然性,多樣性,典型性。鑒于保護(hù)區(qū)重要且獨特的生態(tài)區(qū)位，呼和浩特市人民政府于2000年設(shè)立市級大青山自然保護(hù)區(qū)，2003年晉升為自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)，2008年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)晉升為國家級自然保護(hù)區(qū)，于2020年10月正式劃歸內(nèi)蒙古大青山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局獨立管理。

1999年起，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略的指引下，我市對大青山區(qū)域?qū)嵤┝謽I(yè)生態(tài)綜合整治，累計完成人工造林64.5萬畝，完成封育面積132.3萬畝，拉開了大青山生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的序幕。黨的十八大以來，市委、市政府堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示精神，堅決扛起建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障的重大責(zé)任，持續(xù)推動大青山林草生態(tài)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。2012年，在城區(qū)以北大青山?jīng)_積扇區(qū)實施了生態(tài)綠化和環(huán)境綜合整治。項目規(guī)劃東西長約45公里，南北平均寬約3.4公里，規(guī)劃總面積約150平方公里，涉及26個村莊，約5.43萬人，將城區(qū)以北的大青山前坡建成了“綠樹掩映、白墻藍(lán)瓦、曲徑通幽、田園風(fēng)光、草原風(fēng)情、自然和諧”的首府“后花園”。2016年底，我市啟動呼和浩特市大青山前坡生態(tài)建設(shè)工程PPP項目，項目東起呼市與烏蘭察布市邊界，西與包頭市相連，南到G6高速及110國道新線，北至大青山南坡第一山脊線，東西全長120公里，南北平均寬3.3公里，區(qū)域總面積約410平方公里。通過實施森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，重要節(jié)點綠化，水庫下游溝口治理，沿山溝系和村莊生態(tài)整治，筑牢了首府生態(tài)安全屏障，拓展了人民群眾生活空間。

二、主要任務(wù)

在2025年底前，完成大青山地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)建設(shè)任務(wù)24.8萬畝。其中，人工造林3萬畝，草地改良10萬畝，森林撫育1.5萬畝，森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升9.3萬畝，低質(zhì)低效林改造1萬畝。大青山森林資源總量有所增加，林分質(zhì)量精準(zhǔn)提升，植被明顯恢復(fù)，生態(tài)系統(tǒng)趨于穩(wěn)定，荒漠生態(tài)系統(tǒng)明顯好轉(zhuǎn)，生態(tài)服務(wù)功能進(jìn)一步加強(qiáng)。具體任務(wù)如下。

（一）加快林草生態(tài)修復(fù)

1.持續(xù)推進(jìn)國土綠化。依托國家重點生態(tài)工程和項目，持續(xù)推進(jìn)大青山林草植被建設(shè)。堅持量水而行、以水定綠，科學(xué)選擇綠化方式和植物配置的模式。科學(xué)確定造林密度，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，積極發(fā)展雨養(yǎng)林草植被。加強(qiáng)造林種草精細(xì)化、數(shù)據(jù)化管理，提高工程管理效率和水平。2022年任務(wù)：完成森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升3.3萬畝，草地改良2萬畝。（牽頭部門：市林草局，責(zé)任單位：土左旗政府、武川縣政府、新城區(qū)政府、回民區(qū)政府）

2.加強(qiáng)退化林草修復(fù)。對不同程度退化林草進(jìn)行分類治理，重點對重度退化林、嚴(yán)重退化、沙化、鹽漬化天然草地開展綜合治理，促進(jìn)草原生態(tài)修復(fù)。對草原圍欄建設(shè)進(jìn)行優(yōu)化規(guī)范，科學(xué)有序推進(jìn)退化林分修復(fù)、灌木林平茬復(fù)壯、補(bǔ)植、撫育、封育、更替等綜合措施，促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)正向演替。2022年任務(wù)：完成低質(zhì)低效林改造1萬畝，退化草原修復(fù)4萬畝。（牽頭部門：市林草局，責(zé)任單位：武川縣政府）

3.科學(xué)開展防沙治沙。提高科學(xué)治沙能力對可治理的沙化土地進(jìn)行集中治理，對已經(jīng)治理的沙化土地加強(qiáng)保護(hù)，促進(jìn)荒漠生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)。對土地沙化嚴(yán)重的農(nóng)區(qū)和農(nóng)牧交錯區(qū)，以小流域為單元，開展系統(tǒng)治理，為沙區(qū)植被恢復(fù)和生態(tài)環(huán)境改善創(chuàng)造有利條件，到2025年完成防沙治沙任務(wù)3萬畝。2022年任務(wù)：鞏固防沙治沙成果。（牽頭部門：市林草局，責(zé)任單位：武川縣政府、新城區(qū)政府）。

（二）加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)

4.森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。落實管護(hù)責(zé)任，把天然林資源全部保護(hù)起來，嚴(yán)格管護(hù)國家級公益林，通過封育保護(hù)等措施提升森林質(zhì)量。認(rèn)真落實林地用途管制，按照自治區(qū)征占用林地管理規(guī)范和占用林地定額指標(biāo)，從嚴(yán)審核把控。對不符合使用林地規(guī)范的項目類型，堅決不予審核；對有關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)、公益、民生類建設(shè)項目重點建設(shè)項目，按照規(guī)定及時上報審核。2022年任務(wù)：完成自治區(qū)下達(dá)管護(hù)任務(wù)；符合條件的隨報隨審，推進(jìn)武川至呼和浩特特高壓廊道項目審批。（牽頭部門：市林草局，責(zé)任單位：土左旗政府、武川縣政府、新城區(qū)政府、回民區(qū)政府）

5.草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。嚴(yán)格落實草原保護(hù)制度，按照國家和自治區(qū)征占用草原管理相關(guān)規(guī)定審核審批征占用草原項目。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)紅線保護(hù)管理規(guī)定，在草原生態(tài)紅線內(nèi)嚴(yán)禁亂采濫挖、新上礦產(chǎn)資源開發(fā)項目，涉及到征占用自然保護(hù)地內(nèi)草原，應(yīng)由相關(guān)主管部門出具意見。加強(qiáng)草原礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源開發(fā)違法占用草原行為。各級綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加大執(zhí)法力度，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，對未批先建、少批多占，以臨時名義長期占用草原等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處。2022年任務(wù)：符合條件的隨報隨審，推進(jìn)武川至呼和浩特特高壓廊道項目審批。（牽頭部門：市林草局，責(zé)任單位：土左旗政府、武川縣政府、新城區(qū)政府、回民區(qū)政府）

6.荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。嚴(yán)格保護(hù)荒漠天然林草植被，全面落實天然林草管護(hù)責(zé)任，實行管護(hù)協(xié)議書制度。全面停止天然林商業(yè)性采伐，依法嚴(yán)厲打擊盜伐濫伐破壞天然林草植被行為。加強(qiáng)重點區(qū)域保護(hù)，對納入重點保護(hù)區(qū)域的天然林，除有害生物防治、森林防火等維護(hù)天然林生態(tài)系統(tǒng)健康的必要措施外，禁止其他一切生產(chǎn)經(jīng)營活動。加強(qiáng)禁牧工作，落實禁牧主體責(zé)任，盡快出臺禁牧條例。科學(xué)開展國土綠化， 進(jìn)一步推進(jìn)沙化土地生態(tài)保護(hù)修復(fù)，提高生態(tài)承載力。2022年任務(wù)：全面落實和完成自治區(qū)下達(dá)天然林保護(hù)管護(hù)任務(wù)，出臺《呼和浩特市禁牧條例》，進(jìn)一步落實和加強(qiáng)禁牧工作。（牽頭部門：市林草局，責(zé)任單位：土左旗政府、武川縣政府、新城區(qū)政府、回民區(qū)政府）

7.濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。健全濕地保護(hù)體系，加大重要濕地保護(hù)修復(fù)，穩(wěn)步提高濕地保護(hù)率。持續(xù)推進(jìn)淖爾梁等重要濕地生態(tài)綜合治理。積極開展小微濕地保護(hù)修復(fù)，提升濕地生態(tài)功能。2022年任務(wù)：出臺《呼和浩特市濕地保護(hù)和修復(fù)制度實施方案》，積極推進(jìn)濕地保護(hù)修復(fù)制度的建立完善，公布《呼和浩特市市級重要濕地名錄（第一批）》，實行濕地面積總量管控，逐級分解落實，全面保護(hù)自然濕地。加強(qiáng)大青山濕地生態(tài)狀況監(jiān)測，規(guī)范濕地利用行為，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體功能。（牽頭部門：市林草局，責(zé)任單位：內(nèi)蒙古大青山自然保護(hù)區(qū)管理局呼市分局、土左旗政府、武川縣政府、新城區(qū)政府、回民區(qū)政府、賽罕區(qū)政府）

（三）加強(qiáng)自然保護(hù)地體系建設(shè)

8.開展敕勒川國家草原自然公園試點建設(shè)。編制國家草原自然公園試點總體規(guī)劃，組建管理機(jī)構(gòu)，在嚴(yán)格保護(hù)好草原生態(tài)的前提下，逐步建立保護(hù)管理與合理利用的保障機(jī)制，發(fā)揮生態(tài)保護(hù)和草原科學(xué)利用的引領(lǐng)示范作用，為全面推進(jìn)國家草原自然公園建設(shè)打好基礎(chǔ)。2022年任務(wù)：嚴(yán)格保護(hù)敕勒川草原生態(tài)，逐步建立保護(hù)管理與合理利用的保障機(jī)制；推進(jìn)國家草原自然公園申報及建設(shè)工作。（牽頭部門：新城區(qū)政府，責(zé)任單位：新城區(qū)相關(guān)單位）

9．全面保護(hù)和管理野生動植物資源。大力開展自然保護(hù)地內(nèi)野生動植物保護(hù)行動，全面保護(hù)珍稀瀕危野生動植物及其棲息地（生境），修復(fù)和提升物種棲息環(huán)境，保存瀕危野生動植物基因，確保生物多樣性，創(chuàng)新保護(hù)體制與機(jī)制。建設(shè)野生動物救助保護(hù)中心。選擇瀕危野生動物，進(jìn)行人工增殖繁育。2022年任務(wù)：持續(xù)開展大青山野生動植物資源違法犯罪整治行動，加大野外巡護(hù)力度、監(jiān)測范圍和巡查密度，科學(xué)確定巡護(hù)路線、巡護(hù)時間和頻率，保護(hù)珍稀瀕危野生動植物及其棲息地（生境）。推進(jìn)陸生野生動物收容救護(hù)站建設(shè)，逐步構(gòu)建“救護(hù)救助、監(jiān)測巡查、主動預(yù)警、科普宣教”一體化管理，持續(xù)推動大青山生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展。（牽頭部門：市林草局，責(zé)任單位：內(nèi)蒙古大青山自然保護(hù)區(qū)管理局呼市分局、武川縣政府、土左旗政府、回民區(qū)政府、新城區(qū)政府、賽罕區(qū)政府）

10.加強(qiáng)與大青山自然保護(hù)區(qū)管理部門的溝通對接。市林草局會同相關(guān)旗區(qū)政府與自治區(qū)大青山自然保護(hù)區(qū)呼和浩特轄區(qū)管理部門及所屬管理站加強(qiáng)溝通，對保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)，明確職責(zé)范圍。加強(qiáng)審批事項相互配合，推進(jìn)工作順利開展。通力協(xié)作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。2022年任務(wù)：加強(qiáng)溝通，完成審批事項辦理。（牽頭部門：市林草局，責(zé)任單位：土左旗政府、武川縣政府、回民區(qū)政府、新城區(qū)政府）

11.提升烏素圖國家森林公園服務(wù)水平。提升森林公園內(nèi)調(diào)查、監(jiān)測、科研、監(jiān)管等能力。協(xié)調(diào)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)準(zhǔn)備和勘界立標(biāo)工作。2022年任務(wù)：完成修訂森林公園總規(guī)，對森林公園地形地貌進(jìn)行測繪，修整原有的防火監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)恢復(fù)的監(jiān)測能力，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管能力，提高對外服務(wù)能力和質(zhì)量。對部分基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修整恢復(fù)旅游接待能力，為后期開展公眾服務(wù)設(shè)施建設(shè)打好基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及勘界立標(biāo)事宜。（牽頭部門：市林草局，責(zé)任單位：烏素圖國家森林公園建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心）

12.加強(qiáng)古樹名木保護(hù)。對全市一級古樹實施保護(hù)與復(fù)壯工程；對大青山區(qū)域分布的47株散生古樹進(jìn)行摸底調(diào)查，對瀕危樹種實施搶救性保護(hù)與復(fù)壯；對大青山6處古樹群實施封育保護(hù)，對珍稀樹種和瀕危樹種開展保護(hù)與復(fù)壯；落實管護(hù)單位和管護(hù)人，開展常規(guī)性保護(hù)和撫育管理；建立古樹名木信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)“一樹一碼”管理；通過手持巡護(hù)系統(tǒng)，組織護(hù)林員對轄區(qū)內(nèi)古樹名木進(jìn)行巡查保護(hù)。2022年任務(wù)：對大青山區(qū)域散生古樹進(jìn)行摸底調(diào)查，確定需實施保護(hù)的瀕危古樹，編制保護(hù)方案并組織實施保護(hù)工程。（牽頭部門：市林草局，責(zé)任單位：土左旗政府、武川縣政府、新城區(qū)政府、回民區(qū)政府）

（四）推動林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

13.助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)牧民增收。堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。加快新型林業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、融合發(fā)展，加快形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、附加值高、競爭力強(qiáng)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和質(zhì)量效益型現(xiàn)代林草產(chǎn)業(yè)體系。著力完善資源管理政策，優(yōu)化財政金融投入機(jī)制，強(qiáng)化科技支撐、市場體系建設(shè)和品牌培育，深化林草產(chǎn)業(yè)管理和服務(wù)，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綠色惠民利民產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。2022年任務(wù)：建設(shè)林業(yè)經(jīng)濟(jì)示范合作社；實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。（牽頭單位：市林草局，責(zé)任單位：改革發(fā)展和科技科）

（五）增強(qiáng)支撐保障能力

14.推進(jìn)林草種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)林草種質(zhì)資源保護(hù)和利用，制定種業(yè)發(fā)展行動方案，推進(jìn)林草品種創(chuàng)新發(fā)展，提高良種使用率，強(qiáng)化林草種業(yè)基礎(chǔ)支撐能力。開展鄉(xiāng)土種質(zhì)資源庫及育繁推一體化建設(shè)。開展林草種質(zhì)資源普查，建立植物種質(zhì)資源庫及其配套設(shè)施；建立保存、鑒定、評價、選育功能齊全的一體化種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)利用體系；完成林草用種、野生植物、蒙中藥植物種質(zhì)資源的收集保存，土壤樣品收集保存，建設(shè)良種繁育基地；建立呼和浩特植物種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)種質(zhì)資源的保存、新品種選育、繁種、推廣經(jīng)營等可溯源的智能化應(yīng)用；開展質(zhì)檢執(zhí)法設(shè)備購置和質(zhì)檢執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2022年任務(wù)：加強(qiáng)林草種質(zhì)資源保護(hù)和利用，開展大青山區(qū)林草種質(zhì)資源普查、收集、保存、鑒定、評價等工作，完善全市林草種質(zhì)資源庫建設(shè)和大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，完成年度質(zhì)檢工作等。（牽頭單位：市林草局，責(zé)任單位：武川縣政府、土左旗政府、新城區(qū)政府、回民區(qū)政府）

15.提升森林草原防滅火能力。加強(qiáng)森林草原防滅火宣傳教育，織密群防群控和聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)，加大火災(zāi)隱患排查整治力度，推進(jìn)林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，加強(qiáng)森林草原消防專業(yè)隊伍建設(shè)，加快森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，確保不發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)和人員傷亡事故。2022年任務(wù)：積極爭取將呼和浩特市（北部地區(qū)）森林火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)綜合治理工程建設(shè)項目納入中央投資計劃。（牽頭單位：市林草局，責(zé)任單位：土左旗政府、武川縣政府、新城區(qū)政府、回民區(qū)政府）

16.提升有害生物防治能力。強(qiáng)化重大林業(yè)草原有害生物防控，推進(jìn)跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，著力提升天空地網(wǎng)絡(luò)化體系綜合監(jiān)測、檢疫執(zhí)法、有害生物監(jiān)測預(yù)警、支撐保障等能力。建設(shè)林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警、防治減災(zāi)、檢疫御災(zāi)三大體系，完善保障措施，逐步實現(xiàn)林業(yè)有害生物的可持續(xù)控制。2022年任務(wù)：全面完成自治區(qū)林草局下達(dá)的林草有害生物年度防治任務(wù)和各項指標(biāo)，對大青山沿線松林加強(qiáng)綜合監(jiān)測和預(yù)警，開展全市草原蟲鼠害普查工作，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫、調(diào)運檢疫和復(fù)檢工作，嚴(yán)格實行檢疫要求書制度，嚴(yán)防外來林業(yè)有害生物災(zāi)害入侵。（牽頭單位：市林草局，責(zé)任單位：武川縣政府、土左旗政府、新城區(qū)政府、回民區(qū)政府）

17.提高林草科技支撐能力。實施林草科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，推動關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、強(qiáng)化實用技術(shù)推廣、提高成果轉(zhuǎn)化率。加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，打造高水平的專家團(tuán)隊，逐步增強(qiáng)一線技術(shù)力量和人員素質(zhì)。加強(qiáng)基層站點標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，有效提升林草管理體系現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)智慧林草生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。依托生態(tài)大數(shù)據(jù)對大青山地區(qū)水、土、氣、植物、動物等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開展調(diào)研分析，充分利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)等信息資源開發(fā)利用技術(shù)，實現(xiàn)林草生態(tài)的數(shù)據(jù)融通、提高智能化管理水平，為全市生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作建立數(shù)據(jù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。項目包含林草動態(tài)監(jiān)管、生態(tài)修復(fù)工程管理、保護(hù)地網(wǎng)格化巡護(hù)、林草防火應(yīng)急管理、林草病蟲害應(yīng)急管理等系統(tǒng)。2022年任務(wù)：下鄉(xiāng)開展林草科技宣傳工作，爭取林草科技支撐儲備項目立項；完成智慧林長制平臺建設(shè)，重點落實市、縣、鄉(xiāng)、村四級林長組織架構(gòu)及管理，實現(xiàn)智慧林草業(yè)務(wù)與智慧林長制平臺的數(shù)據(jù)融通共享。按照中央、自治區(qū)生態(tài)建設(shè)部署要求，立足我市林長制工作任務(wù)實際，提升林草執(zhí)法、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、碳匯監(jiān)測評價，進(jìn)一步提高林草執(zhí)法效率；進(jìn)一步對林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行監(jiān)測評估、科學(xué)規(guī)劃，助力鄉(xiāng)村振興；科學(xué)開展林草碳匯能力評估，為我市實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)貢獻(xiàn)林草力量。同時，將繼續(xù)優(yōu)化提升林草資源、自然保護(hù)地、樹木種苗、營造林、草原生態(tài)修復(fù)工程等領(lǐng)域的智慧化建設(shè)，進(jìn)一步提升前端巡護(hù)、防火、有害生物監(jiān)測等工作的科學(xué)化、智慧化水平，為各級林長實時了解監(jiān)控有關(guān)情況提供技術(shù)支持和數(shù)據(jù)支撐。（牽頭單位：市林草局，責(zé)任單位：市財政局）

三、實施步驟

大青山林草生態(tài)綜合治理工作從2021年啟動，力爭到2025年底實現(xiàn)既定目標(biāo)，共分三個階段。

（一）啟動實施階段（2021年10月-2021年12月）

成立呼和浩特市大青山生態(tài)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專班；制定《呼和浩特市大青山生態(tài)綜合治理實施方案》，分解落實各項目標(biāo)任務(wù)；召開呼和浩特市大青山生態(tài)綜合治理動員大會，分解落實各項目標(biāo)任務(wù)到各相關(guān)部門和旗縣區(qū)。

（二）深入治理階段（2022年1月—2024年12月）

堅持不懈抓好大青山生態(tài)綜合治理，按照《呼和浩特市大青山生態(tài)綜合治理實施方案》，將重點任務(wù)落實工作作為“一把手”工程來抓，全面落實生態(tài)治理任務(wù)、全力以赴完成生態(tài)修復(fù)工作，確保大青山地區(qū)生態(tài)狀況得到明顯改善。

（三）鞏固提升階段（2025年1月—2025年12月）

鞏固大青山地區(qū)生態(tài)綜合治理成果，提升生態(tài)綜合治理水平，做好生態(tài)修復(fù)各項工作。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由徐守冀副市長牽頭，全市各級林草部門、相關(guān)旗縣區(qū)積極配合，完成大青山林草生態(tài)綜合治理的組織協(xié)調(diào)、任務(wù)分解、督促檢查、評估考核等工作。各部門要高度重視，將綜合治理工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排、科學(xué)決策、定期調(diào)度，常態(tài)化推進(jìn)大青山林草生態(tài)綜合治理工作。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實。各地區(qū)、各部門要切實履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，抓緊落實行動計劃內(nèi)容，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和時間要求，全力推進(jìn)大青山林草生態(tài)綜合治理各項工作。

（三）加大資金保障。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場運作”的要求，鼓勵各類投資主體以多種形式參與生態(tài)文明工程建設(shè)，加快形成財政資金、金融資金、社會資金多元化投入格局。要充分發(fā)揮對社會資金的導(dǎo)向作用，充分利用民間資金，堅持以改革的思路，運用企業(yè)化、市場化機(jī)制，鼓勵和支持社會資金投向生態(tài)綜合治理，確保大青山林草生態(tài)綜合治理工作順利進(jìn)行。

附件：呼和浩特市大青山林草生態(tài)綜合治理2022年任務(wù)分 工表

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附件：

呼和浩特市大青山林草生態(tài)綜合治理2022年任務(wù)分工表