各旗、縣、區人民政府，市各相關委、辦、局，各相關企、事業單位：
為深入貫徹習近平總書記對氣象工作重要指示精神，進一步提升氣象防災減災救災能力和水平，為保障生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好提供有力支撐，根據《內蒙古自治區人民政府關于推進氣象事業高質量發展的意見》（內政發〔2021〕16號）要求，結合我市實際，特制定本實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對氣象工作重要指示精神，緊緊圍繞走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子和“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”的戰略定位，聚焦“三個城市”“四個區域中心”“四大經濟圈”“五宜城市”“六大產業集群”等重點任務，努力做到“監測精密、預報精準、服務精細”，充分發揮氣象防災減災第一道防線作用，推進首府氣象事業高質量發展，為全面建設體現新發展理念的現代化區域中心城市，打造“美麗青城、草原都市”亮麗風景線提供堅實氣象保障。
（二）發展目標
到2025年，建成適應需求、結構完善、功能先進、保障有力的現代氣象科技創新、服務、業務和治理體系，城市氣象保障服務能力達到西部省會城市領先水平。到2035年，全面建成滿足需求、特色鮮明、技術先進、充滿活力的氣象現代化體系，氣象賦能“美麗青城、草原都市”建設成效更加顯著，服務能力和水平全面提升，綜合實力達到全區先進水平。
二、主要任務
（一）加強氣象災害防御體系建設，充分發揮氣象防災減災第一道防線作用
1.完善氣象災害防御組織體系。堅持屬地為主、綜合減災原
則，將氣象災害防御納入綜合防災減災體系，融入基層網格化社會治理體系。強化氣象防災減災工作行政首長負責制，壓實分級負責的氣象災害防御主體責任。整合全市防災減災救災資源，建設呼和浩特市災害預警應急指揮中心。健全并落實重大氣象災害停工停產停課停運制度。（牽頭單位：市應急管理局、氣象局；責任單位：市教育局、住建局、自然資源局、生態環境局、交通運輸局、水務局、農牧局、林草局，呼和浩特水文局，各旗縣區人民政府）
2.強化氣象災害風險管理。完成全市氣象災害綜合風險普查、評估與區劃，加強氣象災害風險預警，健全氣象災害風險管理制度，修訂氣象災害應急預案，加強與防汛抗旱、地質災害、重污染天氣防治等專項應急預案的銜接。加強綜合防災減災示范區建設和氣象災害防御重點單位管理。拓寬農業保險氣象服務領域，為災害損失評估、天氣指數保險產品開發和理賠提供技術支撐。（牽頭單位：市氣象局、應急管理局；責任單位：市財政局、農牧局、生態環境局、水務局、林草局，呼和浩特水文局，各旗縣區人民政府）
3.提高氣象災害預警信息發布時效。基于呼和浩特市災害預警應急指揮中心，融入5G等新型通信技術，建立應對氣象災害的多部門聯動預警信息發布傳播機制。全面暢通新媒體、應急廣播、電視、手機短信等渠道，明確重要預警信息快速審核發布流程，實現預警短信全網快速發布。充分發揮綜治網格和基層氣象
工作站合力，建立健全重點地區、重大氣象災害預警信息“叫應”制度，實現預警信息精準動態靶向發布、到社區（村）到戶到人。（牽頭單位：市氣象局；責任單位：市應急管理局、文化旅廣電局、工信局，各旗縣區人民政府）
（二）加強城市氣象保障服務體系建設，提高服務經濟社會發展水平
4.提高城市安全運行氣象服務能力。以城市供電、供水、軌道交通調度、節能供暖、油氣輸送管線運行等為重點，開展基于影響的氣象服務評估，提高城市運行管理精細化氣象服務水平。完善城市內澇監測體系，構建城市內澇業務鏈條，深化城市內澇氣象風險預警服務。建設道路清雪除冰指揮調度平臺，提升綠色清雪氣象服務效益。圍繞“四大經濟圈”建設，將氣象服務融入智慧城市建設。完善重大社會活動氣象保障服務規范化、標準化流程，提升服務能力。（牽頭單位：市氣象局；責任單位：市應急管理局、住建局、城管執法局、大數據局，呼和浩特供電公司、各旗縣區人民政府）
5.強化重點行業氣象服務。完善交通氣象監測站網，搭建集交通、氣象信息于一體的精細化交通氣象快速響應服務平臺，減輕高影響天氣對交通出行的影響。構建精品旅游線路氣象+旅游服務模式，推動立體氣候資源向旅游、養生和生態產業資源轉化。推進氣象與健康交叉領域研究，打造“氣象+健康+醫療”氣象服務模式。（牽頭單位：市氣象局、各旗縣區人民政府；責任單位：
市交通運輸局、公安局、文旅廣電局、應急管理局、衛健委）
6.做好民生氣象服務。將公共氣象服務納入城市公共服務體系建設，推動氣象融入城市管理、應急處置和綜合治理體系。發展基于位置和場景、精準推送的普惠化、分眾式氣象服務，不斷滿足人民群眾生活、康養、休閑、旅游等多元化、個性化和精細化需求。健全氣象科普場館體系，加強氣象科普示范校園建設和氣象災害防御科普知識宣傳教育，提高公眾氣象安全意識和防災避災自救互救能力。（牽頭單位：市氣象局；責任單位：市教育局、文旅廣電局、衛健委、應急管理局、科協，各旗縣區人民政府）
7.加強城市建設氣象服務。開展城市重大工程、重要基礎設施建設氣象災害風險評估，推進城市暴雨強度公式修編，提高城市基礎設施抵御各類氣象災害的能力，為編制城市排水防澇規劃、開展城市排水防澇設施建設提供科學支撐。推進開展深基坑開挖、大型塔吊施工、大型構筑物吊裝等氣象高敏感工程建設氣象風險預警服務。（牽頭單位：市氣象局；市發改委、住建局、水務局，各旗縣區人民政府）
（三）加強生態文明氣象保障服務體系建設，發揮氣象服務綠色發展的保障作用
8.加強生態系統保護修復氣象服務。圍繞爭創國家生態文明建設示范市建設，構建天空地一體化全域生態氣象綜合立體監測站網，實施生態氣象和遙感應用能力提升行動。加強生態質量和
生態功能修復氣象監測評價，開展極端氣候事件和氣象災害對生態安全影響的預警服務。打造高分衛星內蒙古呼和浩特市分中心，構建數據綜合管理平臺和數據應用共享平臺、農情遙感監測評估系統和生態保障遙感監測評估系統，為行業部門應用共享提供遙感數據與技術支撐。（牽頭單位：市氣象局；責任單位：市發改委、自然資源局、生態環境局、應急管理局、林草局，各旗縣區人民政府）
9.助力打贏藍天保衛戰。提高大氣污染氣象條件監測預警水平，加強臭氧和PM2.5復合污染預報服務，延長空氣質量預測、重污染天氣預警時效，提升預報準確率。推進氣象與生態環境等部門的數據共享、會商研判和應急聯動，聯合開展大氣污染防治基礎研究。開展大氣污染防治效果氣象影響評估、大氣自凈能力精細化評價服務。強化突發環境事件應急氣象保障服務。（牽頭單位：市氣象局、生態環境局；責任單位：市應急管理局，各旗縣區人民政府）
10.強化應對氣候變化科技支撐。推動溫室氣體觀測站網建設，強化長序列氣候資料整理及應用，開展碳達峰碳中和監測評估。加快推進國家氣候觀象臺建設。加強氣候變化和極端氣候事件預估，開展重點行業和領域的氣候資源影響評估。推進區域評估、重大工程項目、生態保護與修復、國土空間規劃和氣候適應型城市等氣候可行性論證，落實碳排放達峰行動。（牽頭單位：市氣象局；責任單位：市發改委、財政局、自然資源局、生態環
境局，各旗縣區人民政府）
（四）加強人工影響天氣工作體系建設，發揮趨利避害服務保障效益
11.堅持科學作業、精準作業。建設人工影響天氣指揮基地，開展無人機、新型火箭等裝備在人工影響天氣領域的研究及應用，加快物聯網技術應用，推進人影裝備操作和信息采集的自動化改造。建設市縣兩級人工影響天氣智能一體化指揮平臺，實現作業條件智能識別和調度指揮自動化，提升科學作業和精準作業能力。健全森林草原防滅火、干旱、冰雹等重大災害及重大應急保障人工影響天氣服務機制，提升快速應急保障能力。（牽頭單位：市氣象局；責任單位：市發改委、財政局、農牧局、應急管理局、林草局，各旗縣區人民政府）
12.強化安全作業和安全監管。完善政府主導、部門聯動、上下協同、齊抓共管的人工影響天氣組織管理體制。加快作業點標準化改造、作業裝備智能化改造和安全信息化能力建設，有效提升安全作業能力。依法加強站點、裝備、人員、彈藥等重點領域安全監管，定期開展人工影響天氣聯合檢查和應急演練。（牽頭單位：市氣象局、公安局；責任單位：市應急管理局、武警呼和浩特支隊，各旗縣區人民政府）
（五）加強現代農牧業氣象服務體系建設，助推鄉村振興戰略實施和農畜產品生產基地建設
13.做好鄉村振興氣象保障服務。面向糧食生產、重要農產
品生產、加工和供應，將氣象觀測納入農牧業建設體系。開展農牧業發展規劃、種植結構調整等氣候評估。建立會商協同機制，優化農牧業氣象信息服務渠道，將農村氣象防災減災納入數字鄉村建設，推進農牧業農村大數據、氣象基礎信息融合共享，實現基于位置、關鍵農時的精細化、定制化、直通式農牧業氣象服務，健全農畜產品生產專業氣象服務體系。（牽頭單位：市氣象局、農牧局；責任單位：市文旅廣電局、鄉村振興局，各旗縣區人民政府）
14.服務農畜產品生產基地建設。深度挖掘農牧業氣候資源，開展武川、清水河縣高原農畜產品氣候適宜性評價、品質評價及溯源服務，打造呼和浩特市系列“氣候好產品”，提升產品氣候價值。圍繞從“一棵草到一杯奶”，聯合創建乳業氣象服務中心，構建全程系列化乳業氣象服務體系，助力綠色農畜產品加工產業集群建設。開展氣象條件對設施農業影響的技術研究，構建蔬菜生產全過程氣象服務指標體系，推進“菜籃子”工程建設。（牽頭單位：市氣象局、農牧局；責任單位：市文旅廣電局、鄉村振興局，各旗縣區人民政府）
（六）加強氣象科技創新體系建設，夯實氣象事業發展基礎
15.強化氣象關鍵技術攻關。深入開展實況數據分析、短時臨近預報預警、智能數字預報應用及客觀訂正、災害性天氣影響預報及風險預警等方面的技術研究。強化城市生命線氣象保障技術研發，開展氣象、環境、交通、旅游、健康醫療融合研究，解
決高影響氣象災害風險預警關鍵技術。推動人工智能在氣象數據分析同化、模式產品后處理、災害性天氣自動識別追蹤和“氣象+”服務中的應用。（責任單位：市氣象局、科技局）
16.提升氣象科技創新能力。推進氣象研究型業務，完善氣象科技開放合作、協同創新機制，提升氣象業務核心競爭力。積極爭取高校、科研機構以及應急、生態環境、自然資源和規劃、水利、農業等行業科技力量的支持，圍繞氣象發展需要，搭建協同創新平臺，聯合攻關共性關鍵技術。大力促進基礎研究，優化科研項目設置，實現業務與科研的深度融合，建立規范有效的科技成果轉化激勵政策，增強創新活力，提升氣象科技支撐能力。（責任單位：市氣象局、科技局）
（七）加強現代氣象業務服務體系建設，提高氣象監測預報預警服務水平
17.提高氣象災害監測能力。加強智能臺站建設，提高智能臺站科學內涵，提升氣象觀測自動化水平。進一步優化站網布局，增強氣象災害重點防御地區和盲區的監測能力。發展智能觀測和協同觀測，充分利用衛星、雷達、微波、激光等新型探測手段，著力提高災害性天氣監測預警能力，保障人民生命財產安全。圍繞經濟社會發展需要，利用多方探測設施，發展多源資料融合技術，提升觀測業務整體效益。嚴格執行氣象探測環境保護專項規劃，確保探測設施安全運行，保障探測數據的有效性和穩定性。（牽頭單位：市氣象局；責任單位：市發改委、財政局、自然資
源局，各旗縣區人民政府負責）
18.提高預報預測準確率。優化市縣氣象業務布局，提高集約化水平，探索預報服務一體化工作模式。完善以數值預報為基礎的現代天氣業務，加強精細化智能網格預報業務、強對流氣象災害風險預警等技術應用，提高預報準確率，實現從實況到短臨、中短期主要氣象要素預報產品數字化、網格化，時空分辨率明顯提高。加強人工智能在災害性、極端性、高影響天氣預警業務中的應用，開展全流程、全時效精細化預報檢驗，提升預警準確率。臨近天氣監測預報達到公里級，強對流天氣預警提前量超過50分鐘。（責任單位：市氣象局）
19.提升氣象信息化水平。完善“智慧青城氣象數據平臺”功能，提升保障城市氣象服務開展所需的數據算法、算力和存儲能力。發展多源資料融合與分析業務，開展氣象大數據與行業數據的融合應用研究，建設統一數據標準規范的部門內外氣象服務數據集，建立面向應用場景的氣象人工智能訓練數據集和標準測試數據集。完善氣象數據安全管理制度規范，提升網絡安全、數據安全整體防護水平和應急處置能力。（牽頭單位：市氣象局；責任單位：市發改委、公安局、工信局、大數據局，各旗縣區人民政府）
三、組織實施
（一）加強組織領導。各旗縣區人民政府要認真研究解決本地區氣象事業發展中的重大問題，加強組織協調，制定貫徹落實
措施，推進任務實施，確保各項工作落到實處。加強與內蒙古氣象局的合作，形成氣象事業發展的合力。（牽頭單位：市氣象局；責任單位：各旗縣區人民政府）
（二）加強政策支持。各旗縣區人民政府要將氣象事業納入本級國民經濟和社會發展規劃，建立健全地方財政投入機制，落實氣象從業人員公用、醫療、養老等屬地化管理政策，將氣象事業運行和建設項目所需經費納入本級政府財政預算。（牽頭單位：市財政局、發改委；責任單位：市氣象局、人社局、醫保局，各旗縣區人民政府）
（三）加強法治保障。完善地方氣象法規和政府規章，加快修訂《呼和浩特市氣象條例》。加強氣象標準化建設，強化監督檢查，強化氣象標準執行。加大防雷社會化管理、升放氣球等氣象行政執法工作和宣傳力度。（牽頭單位：市氣象局；責任單位：市司法局、市場監管局，各旗縣區人民政府）
（四）加強人才保障。強化人才隊伍建設，將氣象防災減災作為各級政府人才工程（計劃）、創新團隊、專家庫選拔的專業領域，落實氣象高層次人才屬地化管理配套政策。深化氣象與行業部門、高等院校和科研院所合作，培養滿足多領域服務需求的復合型氣象人才。（牽頭單位：市人社局、氣象局；責任單位：各旗縣區人民政府）
（五）加強工作評價。各地區要定期對推進氣象事業高質量發展相關工作任務落實情況進行跟蹤問效，強化工作評價，適時
開展評估，確保各項任務科學有效實施。（牽頭單位：市氣象局；責任單位：各旗縣區人民政府）
呼和浩特市人民政府
2022年3月4日
