關(guān)于進(jìn)一步深化房屋建筑和市政工程 施工圖聯(lián)合審查改革工作的通知

各旗縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）住建局、各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳?人民防空辦公室關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)深化房屋建筑和市政工程施工圖聯(lián)合審查改革的指導(dǎo)意見>的通知》（內(nèi)建質(zhì)[2022]97號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合呼和浩特地區(qū)實(shí)際，提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行：

一、推進(jìn)施工圖聯(lián)合審查改革

（一）全面落實(shí)施工圖聯(lián)合審查制度。實(shí)行技術(shù)審查與行政審批分離，突出施工圖審查對工程結(jié)構(gòu)安全、消防安全、人防安全和公共利益的把關(guān)作用，由具備綜合審查能力的施工圖審查機(jī)構(gòu)對項目的施工圖設(shè)計文件進(jìn)行“一站式”技術(shù)審查服務(wù)。施工圖審查機(jī)構(gòu)在出具的綜合審圖意見書和審查合格書中，應(yīng)當(dāng)按照住建、消防、人防等專業(yè)分別出具相應(yīng)的審查意見和結(jié)論，并依法承擔(dān)技術(shù)審查責(zé)任。

（二）推進(jìn)施工圖審查信息化管理工作。我市實(shí)行施工圖數(shù)字化審查，在我市承攬施工圖設(shè)計文件審查業(yè)務(wù)的施工圖審查機(jī)構(gòu)，其施工圖數(shù)字化審查系統(tǒng)應(yīng)與呼和浩特市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)完成對接，數(shù)據(jù)互通。加快建立我市施工圖設(shè)計文件審查監(jiān)管平臺，逐步實(shí)現(xiàn)施工圖設(shè)計文件審查全過程數(shù)字化監(jiān)管，并探索推進(jìn)智能化審圖，探索試點(diǎn)基于BIM技術(shù)的施工圖審查。

（三）全面推行施工圖審查合格書電子化。建設(shè)單位可通過工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)上中介超市確定施工圖審查機(jī)構(gòu)后，施工圖審查機(jī)構(gòu)在中介超市系統(tǒng)上出具施工圖審查合格書后并同步推送至工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)。建設(shè)單位在后續(xù)辦理手續(xù)時，無需再提供施工圖審查合格書，相關(guān)審批部門工作人員可直接通過工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)查看。

二、建立施工圖分類審查制度

根據(jù)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)規(guī)模、安全風(fēng)險、實(shí)際需要等多方面因素，將房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程分為特殊建設(shè)工程、簡易低風(fēng)險工程和一般建設(shè)工程三類。

（一）特殊建設(shè)工程。是指《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住建部令第51號）第十四條規(guī)定的工程范圍，實(shí)行施工許可前審查，施工圖未經(jīng)審查合格的，不得辦理施工許可、不得組織施工。

（二）簡易低風(fēng)險工程。是指《內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于公布免于施工圖設(shè)計文件審查項目類型清單的通知》和《呼和浩特市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于深化施工圖設(shè)計文件審查工作的通知》文件中免于施工圖審查清單內(nèi)的工程，實(shí)行免于建設(shè)單位施工圖審查，由建設(shè)、勘察、設(shè)計等單位對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行自審承諾并對其質(zhì)量負(fù)責(zé)，屬地住建主管部門依法加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

（三）一般建設(shè)工程。是指除特殊建設(shè)工程和簡易低風(fēng)險工程以外的工程，實(shí)行施工圖審查承諾和容缺后補(bǔ)制度，施工圖審查合格書可作為施工許可證核發(fā)的容缺后補(bǔ)事項。即在滿足施工需要的消防設(shè)計圖紙及技術(shù)資料的前提下，由建設(shè)、勘察、設(shè)計單位共同對施工圖設(shè)計文件符合國家和自治區(qū)相關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計深度要求、施工圖設(shè)計文件修改回復(fù)符合相關(guān)規(guī)定、取得施工圖審查合格書前不違規(guī)進(jìn)行規(guī)定施工節(jié)點(diǎn)后續(xù)工程建設(shè)等事項進(jìn)行承諾后，建設(shè)單位即可先行辦理施工許可證，同步開展施工圖審查，并在承諾后30日內(nèi)及基礎(chǔ)工程施工前補(bǔ)交施工圖審查合格書。未能按期提交施工圖審查合格書的，不得進(jìn)行后續(xù)施工。

三、提高施工圖審查質(zhì)量和效率

（一）保障施工圖審查質(zhì)量。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件及附件所批復(fù)的內(nèi)容、施工圖審查要點(diǎn)以及相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)和審查內(nèi)容進(jìn)行審查，重點(diǎn)加強(qiáng)對地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)、消防、人防、抗震、防雷等安全性，民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中帶有“嚴(yán)禁”“必須”“應(yīng)”“不應(yīng)”“不得”要求的非強(qiáng)制性條文的審查，切實(shí)發(fā)揮施工圖審查把關(guān)作用，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

（二）提高施工圖審查效能。施工圖審查機(jī)構(gòu)要在承接圖審業(yè)務(wù)時，及時檢查施工圖設(shè)計文件完整性、全面性，加強(qiáng)對總平面及外網(wǎng)的審查，對設(shè)計深度不足、專業(yè)圖紙不全的應(yīng)一次性告知；首次審查必須全面、準(zhǔn)確，避免錯審，杜絕缺項、漏項審查，做到審查意見一次性告知。承接圖審業(yè)務(wù)后加強(qiáng)與建設(shè)單位和勘察設(shè)計單位的聯(lián)系和溝通，安排專人全過程跟蹤服務(wù)，具體審查時限以呼和浩特市工程建設(shè)項目審批指導(dǎo)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求時限為準(zhǔn)。

四、工作要求

（一）進(jìn)一步壓實(shí)各方主體主任。壓實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任，落實(shí)項目負(fù)責(zé)人制度，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勘察設(shè)計質(zhì)量管理，不得明示或者暗示勘察、設(shè)計單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得任意壓縮合理的勘察設(shè)計周期和費(fèi)用。落實(shí)勘察設(shè)計單位主體責(zé)任，勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理制度和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格執(zhí)行校核、審核、審定程序，嚴(yán)格按照作為勘察設(shè)計依據(jù)的政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件及附件、相關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計深度要求開展工作，落實(shí)勘察設(shè)計項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全終身責(zé)任制。落實(shí)施工圖審查機(jī)構(gòu)施工圖審查質(zhì)量和效率責(zé)任，提高對施工圖設(shè)計文件審查工作的認(rèn)識，審查合格的施工圖設(shè)計不得違反政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件及附件所批復(fù)的內(nèi)容，不得違反相關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

（二）不斷強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。建設(shè)行政主管部門加強(qiáng)對勘察設(shè)計文件和施工圖審查質(zhì)量的事中事后監(jiān)管，加大對施工圖審查質(zhì)量的監(jiān)督檢查。對抽查或檢查中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，將責(zé)成相關(guān)單位及時整改，依法進(jìn)行處罰并計入不良行為記錄，處理結(jié)果向社會公開。

（三）開展市場信用評價。逐步建立建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工圖審查單位及項目負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人和注冊執(zhí)業(yè)人員等相關(guān)從業(yè)人員信用評價制度，將評價結(jié)果納入建筑市場信用管理體系，把企業(yè)及人員的違法違規(guī)行為記入誠信檔案，限制違法違規(guī)者參與公開招投標(biāo)，“實(shí)現(xiàn)一處失信，處處受限”。并按規(guī)定將信用情況向社會公開。

一般建設(shè)項目施工圖審查承諾書

市行政審批和政務(wù)服務(wù)局：

由???????????（建設(shè)單位）建設(shè)、??????????（勘察單位）勘察、???????????（設(shè)計單位）設(shè)計的????????????????項目申請施工圖審查承諾容缺辦理施工許可證。

現(xiàn)建設(shè)、勘察、設(shè)計單位共同承諾：

一、施工圖設(shè)計文件符合國家和自治區(qū)相關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計深度要求、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及其附件批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、施工圖設(shè)計文件修改回復(fù)符合相關(guān)規(guī)定；

二、在承諾后三十日內(nèi)及基礎(chǔ)工程施工前補(bǔ)交施工圖審查合格書，未能按期提供施工圖審查合格書的，不能進(jìn)行后續(xù)施工；

三、承諾不實(shí)造成損失的，自愿承擔(dān)全部責(zé)任，并依法接受行政主管部門的相應(yīng)處罰。

建設(shè)單位經(jīng)辦人（簽字）：????????????????????????????

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