各旗縣區市場監督管理局，各派出分局：
現將《呼和浩特市市場監督管理局2023年網絡交易監管工作要點》印發給你們，請結合實際，按要求認真貫徹落實。
呼和浩特市市場監督管理局
2023年3月6日
呼和浩特市市場監督管理局2023年網絡交易監管工作要點
2023年呼和浩特市市場監管局網絡交易監管工作總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持“服務走在監管前”的工作理念，堅持扶持發展與依法規范并重，認真落實自治區市場監管局《2023年網絡交易監管工作要點》安排部署及2023年全市市場監管暨黨風廉政建設工作會議精神，真正壓實企業主體責任和屬地監管責任，加快構建政府主導、企業自律、行業自治、政企協同、消費監督的社會共治格局，推動全市平臺經濟規范健康持續發展。
一、堅持協同觀念，筑牢監管基礎
（一）推動線上線下一體化監管。按照業務歸口、線上線下職責統一原則，認真落實《自治區市場監管局網絡交易線上線下一體化監管指導意見》，建立網絡市場線上線下一體化監管機制，制定一體化監管權責清單，推動實現市場監管各業務條線線下監管和線上監管的有效融合。
（二）強化協同監管。健全完善網絡交易監管局際聯席會議機制，努力構建高效協同的跨部門監管格局，實現數據、資源共享和聯合懲戒的目標。著力構建政府部門、行業協會、新聞媒體、電商企業、消費者共同參與電子商務的社會共治格局。
（三）落實法規制度。繼續宣傳落實好《電子商務法》《網絡交易監督管理辦法》，不折不扣落實好市場監管總局即將出臺的《網絡交易監測暫行辦法》《互聯網平臺信用信息管理辦法》《網絡交易數據合規管理暫行辦法》《互聯網平臺合規管理指引》《合同行政監督管理辦法》等一系列規章制度，進一步提升監管效能。
（四）強化網絡交易監管技術支撐。繼續推廣應用市場監管總局“網絡交易監測監五級貫通系統”和“自治區網絡交易監管服務系統”，努力推動各業務部門從注重線下監管向善于線上線下一體化監管轉變、從注重履行自身職能向促進形成部門監管合力轉變。指導各旗縣區局利用市場監管總局“網絡交易監測監五級貫通系統”和“自治區網絡交易監管服務系統”加強網絡市場監測線索核查處理，著力提升網絡交易監測線索辦理質量和效能，不斷提升網絡交易監管的精準性和效能性。
二、堅持數字化驅動，強化監管效能
（一）依托監管平臺加強智慧監測。用好市場監管總局“網絡交易監測監五級貫通系統”和“自治區網絡交易監管服務系統”，開展并加強網絡交易主體數據庫建設，認真落實各項監測任務，規范監測內容、流程、要求，提升監測效能。針對元旦、春節、“6·18”“雙11”等重點時段、重點產品、重要領域，部署開展日常監測和專項監測。對市場監管總局、自治區市場局下發的監測線索實行核查、處置、反饋閉環管理，突出線索處置的有效性，做到事事有落實，件件有反饋。
（二）強化網絡監管執法。部署開展2023年網絡交易監管專項行動，嚴厲打擊侵權假冒、虛假違法廣告、刷單炒信、網絡傳銷等破壞競爭秩序和違法行為，努力在網絡大要案線索發現、案件查辦上有新突破。持續聚焦網絡直播，在加大執法力度的同時，用好行政指導，督促網絡直播平臺、直播間運營者、直播人員守法合規經營。
（三）繼續推進網絡交易“雙隨機、一公開”監管。突出問題導向，結合網絡監測、案件信息、投訴舉報等相關數據，探索開展網絡交易經營主體信用分類監管，增強監管科學性和靶向性，按計劃高標準完成“雙隨機、一公開”任務，推進信用約束和聯合懲戒，引導經營者誠信守法經營。
三、堅持高質量發展理念，規范平臺經濟發展
（一）強化平臺合規建設，提升常態化監管水平。定期開展網絡交易平臺經營狀況調查，整治網絡交易平臺存在的把關不嚴，不落實基本義務、平臺治理義務和協助監管義務等突出問題，強化落實《網絡交易平臺經營者主體責任清單》，指導督促平臺企業建立健全合規管理制度，完善合規運行機制，切實履行主體責任。
（二）開展2023年網絡交易領域助企惠民專項行動。按照“服務走在監管前”的理念，通過對轄區內網絡交易平臺調研摸底、問題梳理，幫助網絡交易平臺內經營者（特別是小微企業和個體工商戶）解決經營中實際困難，促進企業發展壯大的同時更好地服務廣大消費者。
（三）加強政企合作。對接區內外大型網絡交易平臺，充分利用區內外電子商務平臺的數據資源、技術優勢，了解平臺需求，促進雙方在數據信息共享、網絡監管協作等方面進行深度合作，共同促進我市網絡交易平臺健康發展。加強與行業協會、電商企業的溝通合作，引導其更好地發揮自治、自律作用。
四、堅持開展探索創新，不斷提高監管水平
（一）創新監管理念。支持各基層局積極開展有關直播電商、社區團購等網絡市場新業態的研究，以及監管與服務模式試點工作，通過合規指引、標準化體系建設等舉措，切實提升網絡市場監管與服務能力。
（二）創新監管模式。全面推廣落實《區外電子商務平臺駐區服務聯絡卡》制度，充分掌握平臺實際情況，不斷完善包容審慎的新型監管模式，更好地服務廣大平臺企業，促進我區平臺經濟健康發展。
（三）創新監管手段。重點以新型網絡商品抽檢工作為抓手，圍繞各地黨委政府關心、廣大消費者關注的各類網絡交易商品開展“網購商品全程守護行動”，營造更放心的網絡消費環境，為消費者提供更優商品和服務。
五、全面落實網監職能，強化商品交易市場及合同監管
（一）扎實做好合同行政監管工作。開展利用合同格式條款侵害消費者權益違法行為專項整治工作，重點對月子護理、運動健身、攝影服務、醫療美容等新領域、新業態中存在的不公平格式條款進行重點檢查，嚴查違約責任不對等、定金罰則不合理、排除消費者解釋權等“霸王條款”。加大推廣使用已經制定發布的合同示范文本，積極引導廣大經營者使用示范文本簽訂合同。針對社會關注的熱點領域，研究制定發布合同示范文本。
（二）依法做好相關協調配合工作。加強與相關部門協作配合，指導各級市場監管部門開展打擊野生動植物非法交易行動。積極配合相關行業主管部門，做好文物、旅游等重點領域市場監管。密切關注拍賣市場風險隱患，依法加強包括網絡拍賣在內的拍賣活動監管，嚴厲打擊違法拍賣行為，促進行業自律和規范健康發展。
