各級林長、呼和浩特市林長制成員單位：
現(xiàn)將《呼和浩特市2023年林長制工作要點》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
此令
2023年3月10日
呼和浩特市2023年林長制工作要點
2023年，全市林長制工作將以黨的二十大精神為指引，緊緊圍繞提升首府生態(tài)能級這條主線，扎實構(gòu)建“兩屏、四帶”城市生態(tài)空間布局，以“林長制”為總抓手，壓緊壓實各級林長主體責(zé)任，全力推進林草生態(tài)建設(shè)，嚴(yán)格落實生態(tài)資源保護，助力綠色林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要抓好以下7條16項重點工作。
一、持續(xù)推動林長履職盡責(zé)
1.做好巡林巡查。①各級林長要加強智慧林長制APP的使用，按時完成巡林巡查任務(wù)，市級林長全年巡林不少于1次，副林長不少于2次；縣級林長每季度巡林不少于1次，副林長不少于3次。市林長制辦公室按季度通報各旗縣區(qū)林長履職情況。②巡林巡查過程中發(fā)現(xiàn)林草生態(tài)建設(shè)、資源管護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面存在的問題，要建立問題整改臺賬，并通過督察督辦、召開林長會、簽發(fā)林長令等方式協(xié)調(diào)解決。
2.加強部門協(xié)作。①建立穩(wěn)定的投入保障機制，完善財政支持林業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，加大生態(tài)資源保護修復(fù)資金投入力度，保障林長制工作經(jīng)費及各類生態(tài)建設(shè)與保護資金撥付到位。②結(jié)合林草行政執(zhí)法改革，研究推動基層林草執(zhí)法機構(gòu)設(shè)立、隊伍建設(shè)相關(guān)工作，推進依法治林治草。③落實“林長+檢察長+警長”協(xié)同機制，每季度至少召開一次聯(lián)席會議。
3.開展宣傳培訓(xùn)。①抓好“一長三員”源頭管理，著力開展護林員、草管員規(guī)范化建設(shè)，加大政策法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。②總結(jié)好的經(jīng)驗、做法，形成林長制改革案例，利用電視、廣播、公眾號等媒體傳播手段，廣泛開展宣傳推廣。③及時更新林長制宣傳牌、公示牌，公開林長名單及責(zé)任區(qū)域，自覺接受社會監(jiān)督。
二、全面做好要素保障和重點項目實施
1.做好要素保障。緊盯全市1100個以上重點項目中涉及林草占地審核的198個項目，做好占用林地草地審核工作，采取“提前介入、現(xiàn)場指導(dǎo)、隨到隨辦”三步走舉措，全流程指導(dǎo)項目單位做好項目組件。建立項目審核臺賬，專人盯辦審核進度，爭取自治區(qū)優(yōu)先審核審批，務(wù)必做到“三級聯(lián)審”，確保重點項目順利實施。
2.抓好重點項目實施。以黃河流域、大青山前坡等重要生態(tài)功能區(qū)為重點，加快實施我市初步確定的21個林草重點項目，特別是質(zhì)量精準(zhǔn)提升、重點區(qū)域綠化、退化草原生態(tài)修復(fù)、森林植被恢復(fù)、造林撫育，以及森林草原防火等保護和修復(fù)項目，要全面落實項目實施主體責(zé)任，抓好項目開工，確保項目在11月底前全面完工。
三、嚴(yán)格落實生態(tài)資源保護
1.嚴(yán)防森林草原火災(zāi)。①壓緊壓實森林草原防滅火責(zé)任，做好重點時期、重點區(qū)域防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隊伍建設(shè)、物資儲備、預(yù)警監(jiān)測、宣傳教育、隱患排查、火源管控、巡護看守、值班值守、應(yīng)急演練等工作，確保不發(fā)生人為重特大森林草原火災(zāi)。②全面完成南部地區(qū)草原高（中）火險區(qū)建設(shè)項目竣工驗收工作，托縣、和林縣、清水河縣、賽罕區(qū)要配合做好遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控信號接入、防火檢查站供電保障、配套工程用地征收補償和林地手續(xù)辦理等配套工作。③啟動實施北部地區(qū)森林火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)綜合治理工程，計劃在土左旗、武川縣、新城區(qū)、回民區(qū)新建25處防火檢查站和7套視頻監(jiān)控系統(tǒng)，改造老舊營房、物資儲備庫、車庫1800平方米，補充防撲火裝備。
2.加強林草有害生物防治。①完成62萬畝林草有害生物防治任務(wù)，定期補充應(yīng)急防治設(shè)備和藥劑藥械儲備，提升基層應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。②積極預(yù)防美國白蛾、松材線蟲、紅脂大小蠹等外來檢疫性害蟲，確保成災(zāi)率控制在4‰以下，無公害防治率達到90%以上。
3.落實林草濕資源管護。①全面完成天然林保護任務(wù)，及時下達天然林管護補助和森林生態(tài)效益補償補助資金。②推進基本草原劃定，嚴(yán)格執(zhí)行《呼和浩特市禁牧休牧條例》，按時下達禁牧草原獎補資金。③大力推進清水河縣渾河國家濕地公園的退耕還濕、植被恢復(fù)和河岸防護林等工程建設(shè)，完成老牛灣國家級地質(zhì)公園實施標(biāo)識牌建設(shè)、科普宣教設(shè)施建設(shè)。④持續(xù)加強對野生動植物的保護管理，常態(tài)化打擊破壞野生動植物資源違法行為。⑤實施古樹保護項目，完成25株古樹的一對一保護及復(fù)壯工作。
四、科學(xué)開展國土空間綠化
科學(xué)布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃重點綠化區(qū)域布局。①在各旗縣區(qū)實施低質(zhì)低效林改造4.59萬畝、精準(zhǔn)提升17.45萬畝、森林撫育8.54萬畝、退化草原生態(tài)修復(fù)9.5萬畝，全力完成40萬畝林草生態(tài)建設(shè)任務(wù)。②完成義務(wù)植樹580萬株。③全力推進1個自治區(qū)級森林城市、2個自治區(qū)級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個自治區(qū)鄉(xiāng)村綠化美化示范縣、69個自治區(qū)級鄉(xiāng)村綠化美化示范村建設(shè)。
五、大力推進特色林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1.推進中國草業(yè)種質(zhì)資源庫創(chuàng)建。①配合自治區(qū)林草局做好中國草業(yè)種質(zhì)資源庫建設(shè)，推動將“呼和浩特地區(qū)植物種質(zhì)資源庫”納入“中國草業(yè)種質(zhì)資源庫內(nèi)蒙古分庫”，爭取自治區(qū)更多的資金支持和技術(shù)指導(dǎo)。②開展種質(zhì)資源普查工作，推動種質(zhì)資源移交到“中國草業(yè)種質(zhì)資源庫內(nèi)蒙古分庫”。③積極籌建草種質(zhì)資源圃和良種繁育基地，加強種質(zhì)資源的推廣應(yīng)用。
2.扶持草種繁育基地建設(shè)。在土左旗、和林縣、清水河、賽罕區(qū)建設(shè)8800畝草種繁育基地，支持蒙草、草都、正時等龍頭企業(yè)草種業(yè)發(fā)展。
3.發(fā)展特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)。在和林縣補植補造沙棘0.5萬畝，清水河改良海紅果1萬畝，提升特色林果質(zhì)量。支持武川黃芪特色中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
六、穩(wěn)步提升林草碳匯能力
立足我市林草資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟開展“雙碳”行動。①不斷謀劃國家、自治區(qū)林草重點生態(tài)工程和項目，加大森林草原濕地生態(tài)保護、修復(fù)和建設(shè)力度，持續(xù)提升森林草原濕地碳匯能力。②開展森林草原濕地碳匯計量監(jiān)測。在托縣、和林、回民、玉泉、賽罕5個旗縣區(qū)開展森林草原濕地碳匯監(jiān)測計量工作，建立碳匯數(shù)據(jù)庫，結(jié)合2022年分析結(jié)果，全面摸清我市林草濕碳匯資源底數(shù)，初步建立碳匯計量監(jiān)測體系。③引導(dǎo)國有林場先行先試，采取自主開發(fā)、合作開發(fā)等多種方式推進林草碳匯項目開發(fā)實施。探索完善利益聯(lián)結(jié)機制，統(tǒng)籌集體與國有林草資源開發(fā)，提升林草碳匯項目規(guī)模效益。
七、全力抓好各類督查考核
1.嚴(yán)肅嚴(yán)格督查檢查。堅持問題導(dǎo)向，狠抓整改落實，重點督導(dǎo)檢查中央生態(tài)環(huán)境保護督察、國家森林草原督察、全市破壞草原林地違規(guī)違法行為專項整治行動、違規(guī)違法侵占森林公園破壞生態(tài)等反饋問題整改落實情況。
2.探索建立激勵機制。研究制定《林長制激勵措施實施辦法》，明確激勵措施與評價標(biāo)準(zhǔn)，對表現(xiàn)優(yōu)秀的“一長三員”和地方政府進行激勵獎勵，爭創(chuàng)國家林長制激勵市縣。
3.全面完成年度考核。①完成國家督查考核和自治區(qū)考核工作，總結(jié)整改問題并推廣典型案例。②依據(jù)《呼和浩特市林長制考核辦法（試行）》，研究制定2023年考核細(xì)則，完成年度林長制工作考核，對各成員單位履職情況進行評價，結(jié)果上報市林長并進行通報。
