各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、和林格爾新區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)委、辦、局：
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)住房工作的最新決策部署，支持剛性和改善性住房需求，按照自治區(qū)7部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)商品房現(xiàn)房銷售試點(diǎn)工作方案〉的通知》（內(nèi)建房[2023]115號）要求，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《呼和浩特市商品房現(xiàn)房銷售試點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：呼和浩特市商品房現(xiàn)房銷售試點(diǎn)工作方案
呼和浩特市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局??????呼和浩特市自然資源局
呼和浩特市行政審批和政務(wù)服務(wù)局?? 呼和浩特市土地收購儲備交易中心
2023年10月11日
呼和浩特市商品房現(xiàn)房銷售試點(diǎn)方案
為了進(jìn)一步防范房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)，保障商品房交易雙方合法權(quán)益，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第248號）、《商品房銷售管理辦法》（建設(shè)部令第88號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)商品房現(xiàn)房銷售試點(diǎn)工作方案的通知》（內(nèi)建房﹝2023﹞115號）等文件精神，結(jié)合本市房地產(chǎn)市場實(shí)際，制定本試點(diǎn)方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，統(tǒng)籌發(fā)揮土地、規(guī)劃、建設(shè)、金融、稅收等方面政策工具效能，試點(diǎn)開展商品房現(xiàn)房銷售，逐漸轉(zhuǎn)變房地產(chǎn)開發(fā)方式，支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場高質(zhì)量平穩(wěn)健康發(fā)展。
二、試點(diǎn)目標(biāo)
通過現(xiàn)房銷售試點(diǎn)，探索形成具備現(xiàn)房銷售的配套政策體系，為全面實(shí)施現(xiàn)房銷售提供可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)解決現(xiàn)行預(yù)售制融資功能過強(qiáng)，預(yù)售商品房不對板、虛假宣傳、逾期交付等突出問題，為商品房銷售由預(yù)售制度向現(xiàn)房銷售平穩(wěn)過渡探索積累經(jīng)驗(yàn)。
三、試點(diǎn)范圍及時(shí)間
2023年10月—2024年12月，市區(qū)內(nèi)掛牌出讓的商品房地塊或已出讓未開工的商品房地塊中選擇不低于2宗地塊開展試點(diǎn)；試點(diǎn)時(shí)間，自2023年10月至2026年12月。
四、組織機(jī)構(gòu)
為了使現(xiàn)房銷售試點(diǎn)工作順利開展，成立呼和浩特市現(xiàn)房銷售試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組??長：付金在??副市長
副組長：要喜平??副秘書長
成??員：
海??鷹??市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 局長
王永亮??市自然資源局??局長
郭文廣??市土地收購儲備交易中心??主任
韓權(quán)芬??市行政審批和政務(wù)服務(wù)局??局長
辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由海鷹局長兼任，副主任由李剛副局長兼任。負(fù)責(zé)現(xiàn)房銷售試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；整理需會(huì)議研究的議題及會(huì)議材料；協(xié)調(diào)相關(guān)部門，推動(dòng)試點(diǎn)工作；歸納總結(jié)推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。
五、配套政策及責(zé)任分工
為了使試點(diǎn)工作順利開展，制定以下配套政策。
（一）明確現(xiàn)房銷售的出讓條件。試點(diǎn)項(xiàng)目在土地出讓時(shí)，經(jīng)土地出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)認(rèn)定，將施行現(xiàn)房銷售要求納入土地出讓方案和出讓公告，并在土地出讓合同中明確，使土地競拍人提前準(zhǔn)備，合理競價(jià)。選擇毛坯現(xiàn)房銷售（綠色建筑達(dá)到基本級或基本級以上標(biāo)準(zhǔn)）的試點(diǎn)項(xiàng)目原則上應(yīng)自開工建設(shè)起2年內(nèi)完成建設(shè)并銷售，選擇精裝修現(xiàn)房銷售的試點(diǎn)項(xiàng)目原則上應(yīng)自開工建設(shè)起3年內(nèi)完成建設(shè)并銷售。（責(zé)任部門：市自然資源局、市土地收購儲備交易中心、市住建局）
（二）分期繳納土地出讓金。實(shí)行現(xiàn)房銷售的項(xiàng)目，土地掛牌時(shí)必須達(dá)到凈地條件，在土地出讓時(shí)按出讓最低價(jià)的20%繳納土地競買保證金；簽訂出讓合同后一個(gè)月內(nèi)繳納出讓價(jià)款50%的首付款，剩余價(jià)款2年內(nèi)繳清。（責(zé)任部門：市土地收購儲備交易中心、市自然資源局）
（三）合理確定宗地內(nèi)商業(yè)用地面積。實(shí)行現(xiàn)房銷售的項(xiàng)目，在符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求前提下，可以按照小于5%的比例配套商業(yè)建筑面積。（責(zé)任部門：市自然資源局）
（四）加快審批流程。自然資源部門、行政審批部門容缺土地《不動(dòng)產(chǎn)登記證》出具工程規(guī)劃許可手續(xù)，辦理施工許可證手續(xù)；相關(guān)部門要在質(zhì)量安全監(jiān)管、消防驗(yàn)收、人防、規(guī)劃、城建檔案等手續(xù)辦理上要靠前服務(wù)，工程竣工后，各部門在收到企業(yè)辦理驗(yàn)收申請之日起8個(gè)工作日內(nèi)出具質(zhì)量安全監(jiān)管、消防驗(yàn)收、人防、規(guī)劃、城建檔案等使用意見（或驗(yàn)收報(bào)告等）。（責(zé)任部門：市住建局、市自然資源局、市行政審批局、市檔案館）
（五）免于配建公租房。試點(diǎn)項(xiàng)目可不配建公共租賃住房，且不需繳納配建資金。（市住建局）
六、工作要求
（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。現(xiàn)房銷售是房地產(chǎn)市場的重大改革，需要相關(guān)部門統(tǒng)一思想，共同推動(dòng)。土地收儲、自然資源、稅務(wù)、金融、審批、住建等部門要提高認(rèn)識，各司其職，主動(dòng)作為，協(xié)調(diào)配合，出臺更加便捷、高效、優(yōu)惠的支持政策。
（二）強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。試點(diǎn)項(xiàng)目所在地政府，市相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對試點(diǎn)項(xiàng)目的指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，尊重首創(chuàng)精神，健全激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，允許進(jìn)行差別化探索，切實(shí)做到封閉運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)可控、發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾偏，確保工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全。
(三) 銷售時(shí)間節(jié)點(diǎn)。現(xiàn)房銷售試點(diǎn)項(xiàng)目，取得竣工備案表和物業(yè)承接查驗(yàn)備案，完成初始登記后，取得住建部門核發(fā)的“現(xiàn)房銷售備案手續(xù)”后即可入市銷售。為了便于房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析，現(xiàn)房銷售項(xiàng)目仍需網(wǎng)簽備案。
（四）小區(qū)內(nèi)配建設(shè)施同時(shí)交付。試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃許可中配建的幼兒園、養(yǎng)老設(shè)施、社區(qū)服務(wù)等配套設(shè)施，必須同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)交付。
（五）探索聯(lián)合開發(fā)模式。鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)探索以房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為主，項(xiàng)目建筑施工總包企業(yè)參與的聯(lián)合開發(fā)模式。
（六）新型建造方式。積極推廣裝配式建筑，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工，不斷提升施工效率和工程質(zhì)量。推進(jìn)裝配化裝修方式在試點(diǎn)項(xiàng)目中的應(yīng)用，縮短工期，提高試點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營效率。
（七）加強(qiáng)現(xiàn)房銷售監(jiān)管。健全商品房現(xiàn)房銷售備案和銷售合同備案制度；探索現(xiàn)房銷售資金的監(jiān)管模式，保障土地出讓款、配套費(fèi)等稅費(fèi)按期足額繳納；嚴(yán)厲打擊違規(guī)銷售等行為，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。
（八）試點(diǎn)企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，統(tǒng)籌組織好施工期間各環(huán)節(jié)的銜接，提前做好物業(yè)承接查驗(yàn)及備案工作，為銷售做好前期準(zhǔn)備。
（九）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的監(jiān)督管理，密切關(guān)注動(dòng)態(tài)，妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
