呼和浩特市人民政府辦公室
關于印發呼和浩特市海綿城市建設項目
規劃建設管控辦法的通知

各旗、縣、區人民政府，經濟技術開發區、和林格爾新區管委會，市各有關單位:

呼和浩特市海綿城市建設項目規劃建設管控辦法

第一章 ?總則

第一條??為系統化全域推進海綿城市建設工作，健全完善海綿城市建設項目規劃管控體系，依據《呼和浩特市海綿城市建設管理條例》等有關法規政策，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線，結合本市實際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于市域范圍內所有新建、改建、擴建的房屋建筑與小區、市政、交通、水利、林草等工程項目。

第三條??市、旗縣區人民政府，開發區管理機構及各有關部門，應當在各自職責范圍內加強協調配合，做好海綿城市建設管理工作。

（一）住房和城鄉建設主管部門：負責海綿城市建設的綜合協調、監督管理等工作。

（二）發展改革部門：負責將海綿城市建設工作納入本級國民經濟和社會發展規劃；在海綿城市建設項目的項目建議書和可行性研究報告等相關審批中落實海綿城市建設管控指標和要求。

（三）財政部門：負責按照同級行業主管部門的預算申請，將海綿城市建設管理、運營維護、宣傳教育所需資金依規上報市人大審批同意后列入同級預算。

（四）自然資源部門：將依法批準的海綿城市專項規劃納入國土空間規劃，落實海綿城市規劃指標、建設內容和要求；將海綿城市管控要求納入建設項目選址意見書或建設用地規劃條件書。

（五）生態環境部門：負責在項目環評中落實海綿城市建設要求；會同相關部門組織開展水環境質量監測，推動水環境質量穩定達標。

（六）交通運輸部門：按照職能職責做好本行業海綿城市建設監督管理工作。

（七）水行政部門：按照職能職責做好本行業海綿城市建設監督管理工作；建立海綿城市水利工程建設管理制度，完善海綿城市水利工程設施運營維護標準規范，下達審核檢查水利工程項目海綿城市建設管控指標。

（八）應急管理部門：負責指導制定相應的應急預案，應對可能的極端天氣和自然災害，如暴雨、洪水等；負責災害防范、應急響應、災害救助等工作。

（九）市場監督管理部門：負責市場秩序維護、法規執行，確保海綿城市項目的高質量建設。

（十）林業和草原部門：按照職能職責做好本行業海綿城市建設監督管理工作；在城市生態修復項目中落實海綿城市建設理念，保護森林、草原、濕地等生態資源。

（十一）城市管理部門：負責按照相關法律法規對海綿城市建設中的違法行為實施處罰。

（十二）行政審批和政務服務部門：負責將海綿城市建設內容要求融入現有項目施工許可審批環節中。

（十三）旗縣區人民政府，經濟技術開發區、和林格爾新區管委會：按屬地管理原則，統籌做好轄區內海綿城市規劃建設管理和相關監督工作。

第四條??本辦法中海綿城市建設項目包括立項用地規劃許可階段、工程建設許可階段、施工許可階段、竣工驗收階段、運營維護階段五個環節。

在本辦法中將項目類型分為政府投資類項目和社會投資類項目兩類。按照“不增加審批流程、只豐富管控內容”的原則，將海綿城市建設項目規劃建設管控要求嵌入呼和浩特市現狀項目審批流程，具體流程見呼和浩特市海綿城市建設項目規劃建設管控流程圖。（附件1、附件2）

第五條??根據國家、自治區海綿城市建設相關要求，結合我市實際，針對部分不適宜開展海綿城市建設，或者不宜對海綿城市建設管控指標作強制性要求的項目，實施海綿城市管控豁免清單管理，具體范圍按照《呼和浩特市建設項目海綿城市管控指標豁免清單》執行。（附件3）

第二章 ?立項用地規劃許可階段

第六條??依據《呼和浩特市海綿城市專項規劃（2022-2035）》（以下簡稱“海綿專規”）確定海綿城市建設指標要求，并納入“一張藍圖規劃審查”的“政府統一提供的規劃條件”中。各地區應當編制海綿城市建設專項規劃，無上位海綿專規依據的海綿城市建設項目暫時執行《呼和浩特市建設用地海綿城市建設規劃設計指標》。（附件4）

第七條??市土地收購儲備交易中心（以下簡稱市土地收儲中心）應當在土地招拍掛要求中附規劃條件。

第八條??自然資源部門應當在《用地預審與選址意見書》或《建設用地規劃條件書》中加入海綿城市相關管控要求，其中建設項目的海綿城市建設要求依據“海綿專規”或《呼和浩特市建設用地海綿城市建設規劃設計指標》確定。（附件4）

第九條??建設單位在組織編制政府投資項目建議書、可行性研究報告時，根據內蒙古自治區工程建設地方標準《海綿城市建設工程設計審查標準》（DB15/T?2902-2023）及相關設計標準完善海綿城市專篇，內容包含建設條件分析、建設目標、建設指標、建設內容、設施規模、投資估算等。

第十條??審批機構負責組織召開項目可行性研究報告專家評審會，專家組成員應當至少有一名來自市海綿城市專家庫。

第十一條??發改部門應當在審批政府投資項目可行性研究報告時，核對海綿城市專篇內容，并明確海綿城市投資估算。

第十二條??針對政府投資類項目，自然資源部門應當在核發建設用地規劃許可證、簽訂國有建設用地使用權劃撥合同時附規劃條件。

第十三條??針對社會投資類項目，自然資源部門應當在核發建設用地規劃許可證、簽訂國有建設用地使用權劃撥合同或者國有建設用地使用權出讓合同時附規劃條件。

第十四條??對于不需辦理土地劃撥或出讓、選址意見書的項目，應當執行“海綿專規”或《呼和浩特市建設用地海綿城市建設規劃設計指標》的相關建設要求和指標。

第三章 ?工程建設許可階段

第十五條??政府投資類項目的初步設計文件應當設置海綿城市專篇，內容包含建設條件分析、目標指標、雨水系統計算、建設內容、投資概算、主要圖紙（項目豎向設計圖、海綿設施平面布置圖、雨水徑流組織圖、雨水管網總平面圖等）。參考內蒙古自治區工程建設地方標準《海綿城市建設工程設計審查標準》（DB15/T 2902-2023）及相關設計標準。

第十六條??審批機構組織召開初步設計文件專家評審會，專家組成員應當至少有一名來自市海綿城市專家庫。

第十七條??審批部門在批復初步設計文件時，應當查驗文件是否含有海綿城市專篇，明確海綿城市投資概算。

第十八條??社會投資類項目的建設工程設計方案文件參考內蒙古自治區工程建設地方標準《海綿城市建設工程設計審查標準》（DB15/T 2902-2023）及相關設計標準編制，按照可行性研究報告內容深度要求完善海綿城市專篇，內容包含建設條件分析、建設目標、建設指標、建設內容、設施規模、投資估算等。

第十九條??自然資源部門在核發《建設工程規劃許可證》時，應當查驗初步設計文件、建設工程設計方案文件中是否含有海綿城市專篇。

第四章 ?施工許可階段

第二十條??建設單位應當根據內蒙古自治區工程建設地方標準《海綿城市建設工程設計審查標準》（DB15/T?2902-2023）及相關設計標準在施工圖設計文件中編制海綿城市專項內容，內容應當包含設計說明、雨水系統計算、項目總圖（豎向設計圖、海綿設施平面布置圖、雨水管網總平面圖、海綿設施植物配置平面圖）、海綿設施大樣圖等，并及時向審圖機構報送相關材料。

第二十一條??審圖機構依據內蒙古自治區工程建設地方標準《海綿城市建設工程設計審查標準》（DB15/T 2902-2023）負責海綿城市專項審查，并出具《呼和浩特市建設工程海綿城市專項施工圖審查意見書》。（附件5）

第二十二條??《呼和浩特市建設工程海綿城市專項施工圖審查意見書》是審圖機構出具《建筑工程施工圖審查合格書》的必備要件。未通過海綿城市專項施工圖審查的建設項目，審圖機構不予出具《建筑工程施工圖審查合格書》。建筑工程施工許可證審批部門不予核發《建筑工程施工許可證》。

第五章 ?竣工驗收階段

第二十三條??建設單位應當組織勘察、設計、施工、監理單位，按照內蒙古自治區工程建設地方標準《海綿城市建設工程施工與驗收標準》（DB15/T 3044-2023）完成海綿城市專項驗收，并填寫《呼和浩特市建設工程海綿城市專項驗收意見書》（附件6），明確驗收結論為“合格”或“不合格”。未組織實施海綿城市專項驗收或專項驗收不合格的建設項目，不得通過竣工聯合驗收。

第二十四條??《呼和浩特市建設工程海綿城市專項驗收意見書》是質量監督管理部門出具《建設工程質量監督報告》的必備要件。未通過海綿城市專項驗收的項目，質量監督管理部門不予出具《建設工程質量監督報告》。

第二十五條??城建檔案管理機構在辦理建設工程城建檔案資料驗收時，應當歸集接收以下資料：

（一）工程竣工驗收報告（含《呼和浩特市建設工程海綿城市專項驗收意見書》）；

（二）海綿城市設計文件資料，施工記錄資料，隱蔽工程，子單位工程、分部分項工程檢查驗收記錄、影像資料及功能性試驗報告；

（三）主要設備和材料的合格證、檢驗報告、復檢報告。

第六章 ?運營維護階段

第二十六條??建設工程竣工驗收備案完成后，建設單位應當將海綿城市設施、設備及相關資料移交給海綿城市設施的運營維護單位。

第二十七條??移交資料清單包括：海綿城市竣工圖、測繪圖、測繪報告等；各類智能化設備的說明書、圖紙、維護手冊等。

第二十八條??海綿城市設施運營維護責任人應當按照有關技術規范與標準做好海綿城市設施的運營維護工作，建立運營維護管理制度和操作規程，配備維護人員，確保海綿城市設施、設備正常安全運行。

第二十九條??運營維護責任人應當建立健全檔案資料管理制度，明確專人保管，確保技術圖冊、檔案和記錄臺賬等資料完整，具體包括以下內容：

（一）移交資料清單；

（二）規章制度、技術規范和維護指標、技術文件和有關規定等；

（三）記錄臺賬（設備檢修及維護、雨水利用等）、重大故障報告及處理情況等。

第七章 ?附則

第三十條??本辦法自公布之日起施行，有效期五年。

附件：1. 呼和浩特市海綿城市建設項目規劃建設管控流程圖（政府投資類項目）

? ? ? ? 2. 呼和浩特市海綿城市建設項目規劃建設管控流程圖（社會投資類項目）

? ? ? ? 3.呼和浩特市建設項目海綿城市管控指標豁免清單

? ? ? ? 4.呼和浩特市建設用地海綿城市建設規劃設計指標

? ? ? ? 5.呼和浩特市建設工程海綿城市專項施工圖審查意見書

? ? ? ? 6.呼和浩特市建設工程海綿城市專項驗收意見書

附件：附件.rar