內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市煙草專賣局
關(guān)于修訂印發(fā)呼和浩特市煙草制品
零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃的通知

各旗縣區(qū)煙草專賣局：

為進(jìn)一步優(yōu)化全市煙草專賣零售許可證資源配置，規(guī)范煙草制品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，防止零售戶無序增長(zhǎng)、強(qiáng)化煙草專賣零售許可后續(xù)監(jiān)管，保持零售戶數(shù)量合理穩(wěn)定，全力營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)保障消費(fèi)者和零售戶合法權(quán)益，保護(hù)未成年人身心健康，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》和《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合呼和浩特市轄區(qū)實(shí)際，修訂了《呼和浩特市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市煙草專賣局? ??

2025年4月18日? ? ? ? ? ? ? ?

（可公開）

呼和浩特市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃

第一章 ?總則

第一條?為維護(hù)國(guó)家煙草專賣制度，規(guī)范煙草制品零售市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，加強(qiáng)煙草專賣零售許可管理，維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》和《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合呼和浩特市轄區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)劃。

第二條?本規(guī)劃所稱零售點(diǎn)是指依法取得煙草專賣零售許可證的公民、法人及其他組織開展煙草制品零售經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的場(chǎng)所。

第三條?本規(guī)劃制定以市場(chǎng)為導(dǎo)向，遵循依法行政、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)社會(huì)、均衡發(fā)展的原則。

第四條?本規(guī)劃適用于呼和浩特市轄區(qū)內(nèi)煙草制品零售點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱零售點(diǎn))的設(shè)置。

第五條?本規(guī)劃所指合理布局是綜合轄區(qū)內(nèi)的人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等因素，參照地方政府對(duì)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)轄區(qū)進(jìn)行行政區(qū)域和市場(chǎng)單元?jiǎng)澐郑Y(jié)合呼和浩特市轄區(qū)人口數(shù)量、人均GDP、人均可支配收入、卷煙銷量、戶均訂購(gòu)量、零售客戶毛利率等數(shù)據(jù)，確定行政區(qū)域零售點(diǎn)容量，并對(duì)市場(chǎng)單元內(nèi)零售點(diǎn)容量進(jìn)行合理規(guī)劃。?

第六條?各行政區(qū)域及市場(chǎng)單元的零售點(diǎn)容量情況原則上每年進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)調(diào)整，如遇政府部門對(duì)轄區(qū)行政區(qū)域范圍進(jìn)行重新劃分的，按照相關(guān)文件進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，并通過政務(wù)服務(wù)大廳窗口、網(wǎng)上平臺(tái)等對(duì)外公示。

第二章 ?布局設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)

第七條?本規(guī)劃零售點(diǎn)布局采取區(qū)域單元容量限制與間距要求相結(jié)合方式，即“容量+間距”模式，區(qū)域單元內(nèi)零售點(diǎn)數(shù)量達(dá)到容量上限后，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)主體所屬區(qū)域單元情況“退一進(jìn)一”和行政許可受理在先的原則整體保持零售戶數(shù)量合理穩(wěn)定。

第八條?因區(qū)域單元零售點(diǎn)容量限制作出不予許可決定的申請(qǐng)主體，根據(jù)其需求實(shí)施煙草專賣零售許可排隊(duì)輪候，并按照呼和浩特市煙草專賣零售許可證辦理輪候制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條?一般區(qū)域零售點(diǎn)設(shè)置條件。

城區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道沿街（路）零售點(diǎn)設(shè)置應(yīng)符合其所屬區(qū)域單元零售點(diǎn)容量限制，零售點(diǎn)間距不少于50米。

第十條?集聚區(qū)域零售點(diǎn)設(shè)置條件。

應(yīng)符合區(qū)域單元容量限制，零售點(diǎn)間距不少于50米，具體情形如下。

（一）居民小區(qū)內(nèi)部對(duì)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，零售點(diǎn)設(shè)置總數(shù)為3個(gè)；

（二）行政村、自然村按照240人以上設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，每增加240人增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)；

（三）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)按照攤位200個(gè)以內(nèi)的設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，每增加200個(gè)攤位增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)；

（四）汽車站候車室內(nèi)零售點(diǎn)設(shè)置總數(shù)為1個(gè)；

（五）火車站候車室內(nèi)零售點(diǎn)設(shè)置總數(shù)為6個(gè)；

（六）飛機(jī)場(chǎng)航站樓場(chǎng)所內(nèi)零售點(diǎn)設(shè)置總數(shù)為5個(gè)；

（七）以成年人為教育對(duì)象的高等學(xué)校內(nèi)，零售點(diǎn)設(shè)置總數(shù)為3個(gè)；

（八）實(shí)際獨(dú)立經(jīng)營(yíng)面積在1000平米以上5000平米以下的KTV、大型商場(chǎng)、賓館酒店、餐飲酒樓、超市等休閑娛樂服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)，零售點(diǎn)設(shè)置總數(shù)為1個(gè)；

（九）監(jiān)獄、看守所、軍隊(duì)駐地對(duì)內(nèi)經(jīng)營(yíng)需要的，零售點(diǎn)設(shè)置總數(shù)為1個(gè)；

（十）工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等園區(qū)內(nèi)，零售點(diǎn)設(shè)置總數(shù)為2個(gè)；

（十一）公園、旅游景點(diǎn)內(nèi)零售點(diǎn)設(shè)置總數(shù)為2個(gè)；

（十二）以居民小區(qū)為中心形成的對(duì)外經(jīng)營(yíng)商業(yè)街道，單側(cè)商業(yè)街道零售點(diǎn)設(shè)置總數(shù)為1個(gè)。

第十一條?包括但不限于本規(guī)劃第九條及第十條規(guī)定情形的新建經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，不受其所屬行政區(qū)域及市場(chǎng)單元零售點(diǎn)容量限制，零售點(diǎn)間距不少于50米。零售點(diǎn)數(shù)量達(dá)到集聚區(qū)域容量限制的，按照第八條執(zhí)行。

第十二條?下列經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，零售點(diǎn)設(shè)置總數(shù)為1個(gè)，不受其所屬區(qū)域單元零售點(diǎn)容量限制及零售點(diǎn)間距要求，且不作為其他區(qū)域零售點(diǎn)間距參照項(xiàng)。

（一）高速公路等道路單側(cè)服務(wù)區(qū)內(nèi)；

（二）實(shí)際獨(dú)立經(jīng)營(yíng)面積在5000平米以上的KTV、大型商場(chǎng)、賓館酒店、餐飲酒樓、超市等休閑娛樂服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)。

第十三條?許可范圍僅為“雪茄煙本店零售”的零售點(diǎn)，應(yīng)符合本規(guī)劃雪茄煙零售點(diǎn)容量限制且與煙草制品零售點(diǎn)間距不少于50米。雪茄煙零售點(diǎn)增加經(jīng)營(yíng)卷煙許可范圍，應(yīng)符合卷煙零售點(diǎn)布局規(guī)劃要求。

第三章 ?布局其他情形

第十四條?屬于下列社會(huì)弱勢(shì)群體、優(yōu)撫對(duì)象的，應(yīng)符合其所屬區(qū)域單元零售點(diǎn)容量限制，零售點(diǎn)間距不少于25米，如以下社會(huì)弱勢(shì)群體、優(yōu)撫對(duì)象在呼市轄區(qū)內(nèi)已持有合法有效的煙草專賣零售許可證，應(yīng)符合其所屬區(qū)域單元零售點(diǎn)容量限制，零售點(diǎn)間距不少于50米。

（一）殘疾人：持有三級(jí)以上肢體殘疾證；

（二）軍烈屬：持烈士證和相關(guān)證明材料的優(yōu)撫對(duì)象（烈士父母、配偶、子女）；

（三）退役軍人：持有轉(zhuǎn)業(yè)或退伍軍人證件（以轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人證頒發(fā)日期為準(zhǔn)，兩年內(nèi)有效）。

第十五條 下列情形之一的，在符合集聚區(qū)域容量限制的前提下，不受其所屬行政區(qū)域及市場(chǎng)單元的零售點(diǎn)容量限制，零售點(diǎn)間距不少于25米。涉及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全要求和中小學(xué)、幼兒園周圍等不予發(fā)放煙草專賣零售許可證限制規(guī)定除外。

（一）因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因造成無法在核定經(jīng)營(yíng)地址經(jīng)營(yíng)，持證人申請(qǐng)變更到原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營(yíng)的；

（二）中小學(xué)、幼兒園100米區(qū)域以內(nèi)零售點(diǎn)，持證人在許可證有效內(nèi)主動(dòng)歇業(yè)后6個(gè)月內(nèi)搬遷至原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營(yíng)的。

第十六條 非家庭經(jīng)營(yíng)的持證個(gè)體工商戶，持證人死亡或喪失民事行為能力后的6個(gè)月內(nèi)，原持證人的直系親屬（父母、配偶、子女）需要在原地址繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，不受其所屬區(qū)域單元的零售點(diǎn)容量限制，零售點(diǎn)間距不少于25米。涉及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全要求和中小學(xué)、幼兒園周圍等不予發(fā)放煙草專賣零售許可證限制規(guī)定除外。

第十七條 發(fā)生本規(guī)劃第十四條、第十五條情形的，其擬申領(lǐng)煙草專賣零售許可證的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)符合距離最近處于排隊(duì)輪候狀態(tài)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不少于50米的要求。

第四章 ?布局禁止性情形

第十八條?有下列情形之一的，不予設(shè)置零售點(diǎn)：

（一）申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)地址位于車庫(kù)、倉(cāng)房、陽臺(tái)、樓宇公用巷道、樓梯間、報(bào)刊亭、違章建筑、活動(dòng)板房、臨時(shí)建筑物、市政規(guī)劃已標(biāo)示待拆遷建筑等場(chǎng)所內(nèi)的；

（二）經(jīng)營(yíng)或存儲(chǔ)易燃、易爆、有毒、有害、放射性商品等基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的場(chǎng)所；

（三）主營(yíng)業(yè)務(wù)包括但不限于電子商品、汽車維修、美容美甲、保健按摩、藥妝醫(yī)械、寄賣典當(dāng)、紡織工藝、五金交電、圖文音像、咨詢服務(wù)、珠寶首飾、寵物服務(wù)、寄遞配送、中介勞服、金融證券、禮儀殯葬、水產(chǎn)育售、儀器儀表、畜牧農(nóng)資等專業(yè)性較強(qiáng)，與煙草制品零售業(yè)務(wù)沒有直接或間接互補(bǔ)營(yíng)銷關(guān)系的；

（四）容易誘導(dǎo)未成年人關(guān)注、購(gòu)買、吸食卷煙的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,包括但不限于母嬰用品店、文具店、玩具店、游樂場(chǎng)所、托幼機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、圖書館（室）、科技館（宮）、美術(shù)館、少年宮等;

（五）中小學(xué)、幼兒園內(nèi)部及中小學(xué)、幼兒園進(jìn)出通道口中間點(diǎn)向外延伸100米區(qū)域以內(nèi)，通道包括教職工通道、后勤通道、消防通道、應(yīng)急通道、垃圾通道，以及長(zhǎng)年關(guān)閉的邊門等出入口；

（六）位于黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止性情形。

第五章 ?附則

第十九條?已合法持有煙草專賣零售許可證的零售戶，在許可證有效期內(nèi)不受所在地?zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局規(guī)劃調(diào)整的影響。持證人辦理延續(xù)申請(qǐng)，除經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全要求和中小學(xué)、幼兒園周圍的限制規(guī)定外，不受所在地?zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局規(guī)劃其他規(guī)定調(diào)整的影響。

第二十條?本規(guī)劃中間距測(cè)量方式采取“依法可步行距離”測(cè)量，具體測(cè)量方式如下。

（一）按照行人不違反交通管理規(guī)定行走的最短測(cè)量距離。

（二）測(cè)量時(shí)將經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的出入口中心點(diǎn)與最鄰近的零售點(diǎn)或中小學(xué)、幼兒園的出入口中心點(diǎn)作為起始點(diǎn)和終止點(diǎn)，有多個(gè)出入口的，選擇兩者距離最近的兩個(gè)出入口作為起始點(diǎn)和終止點(diǎn)。

（三）測(cè)量時(shí)不得將破壞草坪、花壇、綠化帶、隔離設(shè)施等形成的臨時(shí)性通道作為測(cè)量行走通道。因道路施工、臨時(shí)封閉，或遇到臨時(shí)性障礙物需繞行的距離，不計(jì)入兩個(gè)零售點(diǎn)間距。

第二十一條?本規(guī)劃中“受理在先”按照《煙草專賣許可證管理辦法》第二十一條及《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》第三十三條規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條?本規(guī)劃中區(qū)域單元包括行政區(qū)域、市場(chǎng)單元及集聚區(qū)域。

第二十三條 本規(guī)劃中“中小學(xué)”是指普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校。

第二十四條?本規(guī)劃中“幼兒園”是指教育行政主管部門登記備案實(shí)施幼兒教育的機(jī)構(gòu)。

第二十五條?本規(guī)劃中的“以上”“以內(nèi)”包含本數(shù)，“以下”“少于”不包含本數(shù)。

第二十六條?本規(guī)劃自2025年4月21日起施行，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市煙草專賣局2023年印發(fā)的《呼和浩特市煙草制品零售點(diǎn)布局規(guī)劃》（呼煙專〔2023〕22號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1.呼和浩特市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃表

? ? ? ? 2.呼和浩特市雪茄煙零售點(diǎn)容量規(guī)劃表

? ? ? ? 3.呼和浩特市煙草專賣零售許可證辦理輪候制度